尊敬的张良文委员：

　　你在县政协十三届五次会议上提出的《关于推进小微企业健康发展的建议》（第115号提案）收悉，现将办理情况答复如下。

　　一、关于“支持创办小微企业，在全社会营造良好的创业氛围”的建议

　　近几年来，县委、县政府先后出台《工业强县的三十条措施》、《关于促进民营经济加快发展的实施意见》等10余个支持和扶持中小微企业发展一系列优惠政策文件，扶持政策落实情况较好，推动了中小微型企业的持续健康发展。特别是《关于促进民营经济加快发展的实施意见》的出台，有效整合支持一、二、三产业发展的优惠政策，从放宽市场准入、鼓励集聚发展、鼓励创新发展、鼓励市场拓展、加大财税金融支持、营造良好环境等方面给予企业奖励支持。对小微型企业发展县政府专门出台了《关于大力发展微型企业的实施意见》等优惠政策，切实做好微型企业培育发展，努力为小微企业提供政策咨询服务，帮助企业免费开展创业辅导、技术技能和经营管理培训业务。2015年，全县共举办微型企业创业培训三期，培训创业人员183人，兑现微型企业资金补助121万元。全县微型发展呈现出“以创业带动发展、以创业促进就业、以创业助推增收”的良好态势，为扩大创业就业、改善民生、繁荣经济，促进社会和谐等方面发挥了不可替代的作用。

　　对于“已处于停产阶段的高负债企业要及早介入加以处置”的建议，我们将在今后工作中，多深入企业调研，及时掌握企业生产经营情况和困难，加强监测，并积极会同相关职能部门认真解决依法处理，全力做好企业职工安置和信访维稳工作，切实防止企业突破产对地方经济和社会稳定带来的冲击。

　　二、关于“为小微企业缓解融资难提供服务”的建议

　　一是出台《关于促进金融业加快发展的意见》，提升我县金融业服务地方经济社会发展能力和水平，县财政每年预算安排资金100万元，用于金融业对支持地方经济发展贡献考核。二是出台《大竹县银政合作贷款风险补偿基金管理规程》，推动经济新常态下金融与实体经济良性互动，政府与金融机构共建“中小微企业贷款风险补偿基金”，财政预算列支1000万元，按照政府与银行4:6的比例分担企业融资风险，拟解决不少于50户中小微企业融资问题，有效缓解中小微企业融资难、融资贵的问题，切实支持实体经济发展。三是定期召开金融联席会议，分析研判经济金融形势。建立了由县政府分管领导召集，县金融办牵头，财政、发改、人行大竹支行、经信、教科、国税、地税等部门组成的金融支持小微企业发展联席会议制度，定期听取相关工作推进情况，协调解决小微企业融资难等突出问题，强化统筹协调，加强信息沟通，形成工作合力，不断加大金融对小微企业的支持力度。四是积极组织银企对接，搭建银企平台，为中小微企业扩大融资和银行拓展业务开辟便捷快速的通道。2015年，全县组织开展银企对接活动6次，9家银行机构与19家企业成功对接，履约贷款金额2.8亿元，有效解决了企业发展过程中融资难的问题。五是鼓励金融机构创新金融产品和服务，深化金融改革创新，积极创新金融服务，解决农户小额资金难题。积极支持金融机构开展金融产品和服务创新，多渠道争取政策支持，在我县开展各类金融创新试点，采取多种形式实现产业和金融资本的融合，促进金融业和产业发展双升级。同时，通过政府引导、行业自律的方式，规范发展民间投融资中介机构，引导民间资金合法有序的流向小微企业。2015年县人社局认真落实小额担保贷款财政贴息扶持政策，全年共发放创业扶持贷款699万元，直接扶持105人成功创业。

　　三、关于“为小微企业市场开拓提供信息和服务”的建议

　　一是加强跨区域合作交流，努力为企业市场拓展服务。积极搭建产销对接平台，每年县政府及相关部门组织中小微企业参加各类展会，积极开拓产品销售市场。2015年，先后组织机电、轻纺、食品饮料等具有地方特色的30余家中小微企业参加“渝洽会”、“西博会”、“制博会”、“秦巴交易会”、“农洽会”、“农博会”、“广交会”、“科博会”等各类大型展会，帮助企业拓展产品市场，开展招商引资活动，寻找发展商机。二是县人社部门组织企业举办人才招聘会，切实加大企业用工服务力度，做到了及时收集企业用工信息，免费提供信息发布，2015年成功举办人才招聘会12场，招工人数达3621人，切实缓解中小微企业用工难问题。

　　四、关于“为小微企业技术进步和产品优化升级服务”的问题

　　企业技术进步和产品优化升级主体是企业，政府职能部门必须加强政策制定，并强化政策执行。由于我县工业企业不多，工业基础较弱，目前我县企业产品研发、设计、创新、质量检验检测等都是企业为生存发展的自发性行为，组建综合技术创新和服务中心条件尚不成熟。但我们也在组织调研，召集重点企业对可行性进行讨论，待条件成熟后立即组织实施。近年来，我县十分注重中小微企业技术进步和产品研发升级，制定政策措施支持企业技术升级和新产品研发。主要在企业技术创新、技术改造、新产品研发、院企产学研合作，及建设智能车间、智能工厂等方面给予企业支持，鼓励加快企业技术进步和产品升级，提高企业市场竞争力。目前，我县拥有国家级高新技术企业8户，省级企业技术中心6户，市级企业技术中心4户。

　　最近，我们就组建平台服务中小的问题电话咨询了省经信委，目前，省、市经信委已建立中小企业服务中心，但平台运行正在不断完善中，尚未达到预期效果。据省、市经信委领导介绍，该平台在未完善前暂不会向县级延伸。我们将随时跟踪，并积极汇报努力争取，力争早日建成县级服务平台，切实为中小企业提供政策咨询服务，帮助企业技术进步和产品研发升级，增强企业产品竞争实力。

　　最后，再次感谢你对大竹县工业经济发展工作的大力支持！

　　联系人：企业股 田龙春 6245881。

　　　

　　送：县政协提案委，县政府督查室。