林从宣委员：

　　你在县政协十四届委员会第四次会议提出的《关于加大对山后乡镇教育扶持政策的建议》（第118号提案）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、历史背景

　　随着合乡并村进程的发展，农村人口向中心城镇集中居住的趋势进一步明显，留守在自然村落的人生活境遇进一步恶化，暂时被保留的教学点的教学状况令人担忧，农村的很多小孩无法接受基本正常的教育。早在2001年，为了优化中国农村教育资源配置，全面提高中小学教育、投资效益和教育质量，国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》，该文件要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，表示要“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”政策实施后，撤并分散办学条件下小、弱、贫的学校，降低了教育成本，改善了基层中小学生学习环境，防止了不同学校间因资源差距较大而导致的教育质量差异，将有限的教育资源集中起来，对于提高农村整体教育水平有了显著作用。

　　但与此同时，撤点并校也造成另外的后果：为了求学，要么学生起早摸黑，要么家长租房陪读，给部分农村本就贫困的家庭造成人力、物力、财力等方面的诸多负担。

　　二、政策举措

　　（一）科学规划，合理布局学校。按照“科学规划、整合资源、合理布局、提高效益”的原则，稳妥推进学校布局调整和学校标准化建设工作。合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应。坚决制止盲目撤点并校，不搞“一刀切”。统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，以及当地农村地理环境及交通状况、教育条件保障能力、学生家庭经济负担等因素，充分考虑学生的年龄特点和成长规律，处理好提高教育质量和方便学生就近上学的关系，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。

　　（二）多种措施，改善保留村小和教学点办学条件。一是提高村小和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费，保证其正常运转。二是研究完善符合村小和教学点实际的职称评定标准，职称晋升和绩效工资分配向村小和教学点专任教师倾斜，鼓励支持优秀教师到村小和教学点工作。三是加快推进农村教育信息化建设，为村小学和教学点配置数字化优质课程教学资源。中心学校发挥管理和指导作用，统筹安排课程，推动教学资源共享，提高村小学和教学点教学质量。

　　（三）加强农村寄宿制学校建设和管理，解决学校撤并带来的突出问题。学校撤并后学生需要寄宿的地方，按照国家或省级标准加强农村寄宿制学校建设，为寄宿制学校配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和聘用必要的管理、服务、心理健康教师、保安人员。科学管理学生作息时间，培养学生良好生活习惯，开展符合学生身心特点、有益于健康成长的校园活动，加强寄宿制学校安全管理和教育。

　　（四）财政筹措资金，加大山后乡镇教育投入力度。近年来，县财政积极筹措资金，不断加大教育投入力度，较大程度改变了山后中小学教辅用房、设施设备旧貌，使全县教育事业得到健康发展，实现了全县义务教育均衡发展，并于2017年通过国家教育部义务教育均衡发展的验收。2016-2018年，县财政安排山后乡镇标准中心校建设12所，投入资金6500万元；安排山后学校教学楼、食堂等新建改造项目32个，投入资金4042万元；安排山后学校教师周转房建设项目10个，投入资金2640万元；安排山后乡镇学校教学设施设备建设31所，投入资金5100万元。三年投入山后乡镇学校财政资金18282万元，平均每年投入固定资产投资建设6000余万元。

　　三、下步打算

　　一是联合交通运输局向县政府汇报目前偏远地方学生出行交通问题，借鉴外省、市对农村客运进行补贴政策，将农村学生乘车纳入县政府民生工程，由县政府牵头，财政、交通、公安、教育等部门联合对我县农村客运运营成本开展摸底调查，如实核算，并制定补贴标准，建立起积极鼓励农村客运发展的财政补贴政策，以促进通乡、通村客运持续、稳定发展，从根本上解决农村群众出行、学生上下学乘车难问题。

　　二是按照省、市、县有关校车管理相关规定，规范和引导校车走市场化道路，进一步增强学生上下学运输能力。我县在鼓励发展农村客运的基础上，积极吸纳符合安全条件的社会车辆在特定时间段也参与到校车服务中来。

　　三是完善相关校车管理制度，明确工作职责，特别要突出乡镇政府的管理责任，将校车安全管理日常工作落实到各乡镇交管办，由乡镇交管办加强与各相关部门工作协调，严厉查处两、三轮摩托车不按规定载人、非法营运车辆接送学生上下学等，进一步完善道路安全防范设施，保障道路通行安全，加强校车安全监管，确保学生乘用车安全。

　　最后，再次感谢你对教育工作的大力支持！

　　联系人：计财股 舒萍 办公室6221081　手机电话13568162893

　　　　送：县政协提案委，县政府督查室，县财政局，县交通运输局。