王典戈委员：

　　你在县政协十三届五次会议上提出的《关于消化大竹县房地产库存、稳定房地产市场的建议》（第136号提案）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、关于城镇化发展的问题

　　（一）原因分析

　　一是城镇化发展水平滞后。2015年全县常住人口城镇化率38.72%，城镇化发展水平虽居全市前列，但低于全国、全省平均水平。中心城区基本公共服务供给水平不高，重点镇、建制镇规模小、集聚能力弱；我县是农业人口外出务工大县，农业人口“农转非”兴趣不强，大量进城农民工和其他常住人口处于“半市民化”、“两栖”状态，导致“三低”（户籍人口非农占比偏低，户籍人口城镇化率偏低，户籍常住人口城镇化率偏低。）二是产业支撑能力偏弱。一方面，我县产城相融度不高。缺乏支撑产业，缺乏有竞争力的产业链条，综合经济实力和自我发展能力，工业反哺农村能力作用不强。另一方面，我县产业结构单一。大多是传统产业，缺乏现代产业，特别是随着电子商务的兴起，实体经济受到冲击，对服务业就业容器吸纳能力影响较为突出，也抑制了城镇化发展步伐。三是制约要素日益突出。征地拆迁难度日益加大，建设资金来源不足，成为制约城镇化发展的两大瓶颈。如安居路、翠屏路、新华路西段等重点项目道路拆迁和土地征用长时间搁置问题，严重阻碍了城市的发展进程。

　　（二）解决措施

　　一是积极推进农业转移人口市民化，力争全县户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率达到和超过全省、全市平均水平。二是树牢城市规划权威，科学完善县域城镇体系规划和分项规划，抓实城镇建设违法治理。三是下大力气加强城市基础设施建设，进一步完善城市功能，扎实做好“宜居县城”和 “海绵城市”建设试点。四是巩固房地产市场稳中向好态势，推进满足市民刚性需求为主的房地产市场建设。五是抓好棚户区改造、保障房建设、农村危房改造及安居工程，力争“百万安居建设行动”抓出实效。六是狠抓城乡协调发展，加大“百镇建设”试点镇、建制镇、新农村基础设施建设力度。七是推动各项制度改革，理顺各部门职责分工，做好“地”、“钱”、“房”三个方面的改革。完善土地、投融资、住房制度等机制，为新型城镇化提供制度保障。八是强化督导协调，加强纵横联动，强化部门协调，推进新型城镇化建设抓实抓好抓出成效。

　　二、关于稳楼市、化库存的问题

　　提案对我县房地产市场的7项对策建议都非常具有现实借鉴意义。2016年，为促进全县房地产市场平衡健康发展，按照县委、县政府工作部署，我县主动调整房地产开发节奏和时序，按照“消化存量，优化增量”的思路，增加中高端和改善性商品住宅比重，逐步降低普通商品住房开发比例，优化房地产空间布局，推进房地产业结构调整和转型升级。2016年1－6月，销售商品房网签同比增长41.32%；合同面积同比增长35.77%。完成房地产投资11.92亿元，同比增长45.2%。房地产业总体向好趋势未发生改变。但是我们也清醒看到库存量持续增长的现实问题，其阻碍城镇化发展进程力量日益凸显。为此，我局根据上级安排及时拟定出《关于促进大竹房地产市场持续平稳健康发展的实施意见》初步方案，已按程序送审，敬请关注。

　　最后，再次感谢你对住建工作的大力支持！

　　大竹县住房和城乡规划建设局 2016年8月11日