张先桥等代表：

　　你们在县十八届人大三次会议上提出的《关于规范管理商家到农村院坝搞商品促销活动的建议》（第132号建议）收悉，现将办理情况函告如下：　

　　随着政府对城市管理加强、市场竞争日益激烈等因素影响，流动商贩开始向农村地区转移阵地，这方便了广大农村居民就近购买商品，然而却存在一些问题急需解决。流动商贩打着健康讲座、免费体检、街头义诊等旗号,夸大产品功效、利用小恩小惠收买人心等形式高价向农村留守老年人兜售商品。近年来，我局高度重视对农村流动商贩的监管，主动派出执法人员到人员较多的村庄进行巡查百余次，处理关于农村流动商贩销售商品的投诉十余起，同时要求流动商贩提供销售商品的检验报告，对存在违法行为的流动商贩进行立案查处。

　　一、加强农村流动商贩市场执法监督

　　我局在工作中不断加强对农村流动商贩的监督执法，对发现的案件线索安排专人摸底暗访,在掌握证据后立即将其取缔,并对其违法行为予以查处,从重处罚,加大其违法成本。近年来，我局取缔农村非法流动销售10余场，立案查处农村流动商贩经营违法案件8件。2017年7月立案查处胡某虚假以“敬老爱老免费赠送食用油活动”名义在农村销售食用油案， 2018年2月查处杨某在农家乐组织会议营销方式销售保健食品虚假宣传案，2018年3月查处李某在农村销售净水器过程中虚假宣传案。

　　二、农村消费市场存在的问题

　　1.虚假宣传。当前许多流动商贩利用节假日或农闲时节，年轻人外出务工的时间，到一些农村地区打着支农惠农的旗号向农民群众兜售商品，通过宣传其商品是国家认可，有利健康，名牌产品等手段吸引农民消费者购买，而其销售的部分商品存在傍名牌，夸大宣传的问题，农民消费者由于文化水平、消费习惯等因素影响无法识别，容易受骗上当。

　　2.商品质量难以保证。流动摊贩群体具有无固定经营场所、也无合法摊位且具有较大流动性的特点。他们销售商品普遍采取“打游击”的形式，通过走村入户将商品销售到农民群众手中。我局对其兜售商品的进货渠道很难有效控制，一些不法流动商贩将劣质商品以次充好，通过赠送礼品、买一送一、购物抽奖等方式进行促销，农民消费者购买这些商品一旦商品出现质量问题需要更换或维修时，流动商贩早已不见踪影，更严重的是因质量问题对消费者造成人身伤害和财产损失后，索赔就成了一大难题。

　　3.守法经营观念差。大部分农村流动商贩素质不高，文化水平较低，不懂经营管理，无进销货台账，无销售发票，进货关、质量关、信誉关把关不严现象尤为突出。而农村消费者法制观念不强，缺乏自我保护能力，往往贪图便宜而不顾商品质量，为流动商贩提供了一定的市场空间。

　　三、对农村市场监管的下一步打算

　　1.加强消费维权体系建设。一是充分发挥12315网络平台，调度和应急指挥功能，完善消费维权“一会三站”体系，特别是注重农村地区消费维权站点建设，建立健全偏远农村地区消费投诉维权站点，充实人员，加强培训，每一个站点负责周边几个行政村的消费维权日常宣传和巡查工作，形成以点带面，全面覆盖的消费维权网络体系，形成快速受理、快速到达、快速解决的“三快”模式，增强维护农民消费者合法权益的力度。

　　2.加强宣传教育。一是建立定期走访宣传制度。我局执法人员定期下乡走村入户在村委会或村民较为集中的地方，向广大村民宣传识假防假，消费维权的途径，提高农村消费者的维权意识。二是结合日常巡查工作，通过发放宣传册、举办学习班和真假商品对比展示等方式，大力宣传有关法律法规，讲解识别假冒伪劣产品知识，提高农村流动商贩的依法经营意识和责任意识。三是加强对农民消费者消费观念引导，加强新《消法》的宣传力度，增强农民消费维权意识。

　　3.建立联动制度。我局将加强与公安、农业、食药等部门的协调配合，积极争取乡镇党委、政府的重视和支持，通过发放便民联系卡等方式密切与村、组干部和广大村民的联系，通过开展联合执法检查，互通信息，形成立体监管网络，提高监管执法合力。

　　最后，再次感谢你们对工商质监工作的大力支持！

　　联系人：陈兵 联系电话：15181835038


                                                                                                                                 　　大竹县工商质监局

　　                                                                                                                                   2018年6月21日