黄功全委员：

　　您在大竹县第十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于对民办教育政策、资金支持的建议》（第127号提案）收悉，我们认为您的提案很好，对我县民办教育现状与存在问题分析比较准确，提出的建议也很符合大竹实际，对我县民办教育事业健康发展将起着很大的作用。

　　在县委县政府的正确领导下，我县民办教育迅猛发展，逐步形成了以公办学校（园）为骨干和示范，以社会力量办园为主体、公办与民办教育共同发展的格局，特别是民办学前教育的崛起，为我县基本普及学前三年教育创造了有利条件。但是，我们也清醒地看到，民办教育在实际运行中还存在着不少问题与困难，如办园整体水平不高，教师队伍不稳定，教师素质良莠不齐，办学行为不规范，经费紧缺，办（园）校条件得不到及时改善等等。现就您提出的对民办教育政策、资金支持的提案复函如下：

　　一、基本情况

　　近年来，县委、县政府一直高度重视我县学前教育的发展，把城区和农村学前教育作为重中之重，把公办幼儿园作为重要突破口，先后编制了大竹县第三期学前教育行动计划（2017-2020），其中：三年行动计划总投资13030万元，新（改扩）建公办幼儿园30所，新增学位0.63万个；2017-2018年使用地方债券0.16亿元，新（改扩）建公办幼儿园5所，新增学位0.11万个。全县学前教育发展取得了阶段性成效，学前三年毛入园率达到85.03%，普惠性幼儿园占比达到88%。

　　截止到2019年5月底，我县共有具有独立法人资格的民办幼儿园145所，民办中小学5所，民办培训机构52所，民办职业学校1所。全县有民办市级示范幼儿园4所。全县民办在园幼儿24438人，占全县在园幼儿的71.17％。民办幼儿园教教职员工1720名教职员工，其中专任教师996人。民办中小学在校生5012人，民办学校教职工328人。

　　二、在政策上加大民办教育支持力度

　　就民办教育政策方面，国务院早于2016年就发布了《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）、《达州市教育局关于加强民办教育发展的意见》（达市教〔2014〕152号）第二条第三项明确指出：放宽办学市场准入，开辟民办教育审批“绿色通道”，建立多渠道项目与品牌引进机制。教科局积极按省、市文件要求，出台了《大竹县推进教育大发展建设“乐学”幸福大竹的二十条措施》。2018年11月7日，中共中央 国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，2018年9月25日四川省政府出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，这些意见的出台进一步调动了社会力量兴办教育的积极性，促进了民办教育持续健康发展。2019年，我县引进占地200余亩、投资规模近5个亿的川师大附属实验幼儿园及川师大附属实验学校。

　　三、在资金扶持方面

　　在资金扶持方面，从2012年起，中央、省、市及县财政对我县民办学校及幼儿园进行资金扶持，大竹县教育局、大竹县财政局联合发文《关于扶持民办幼儿园发展奖补资金发放使用管理办法》,为扶持民办幼儿园的发展，中央、省、市财政按一定比例从2012年开始向民办幼儿园进行资金投入，2012年，县财政向全县136所民办幼儿园共发放幼儿园发展奖补资金83万元。2013年，县财政继续投入，对全县144所民办幼儿园残疾、困难、低保、家庭发放“三儿”经费207.75万元，同时发放为鼓励民办幼儿园发展，用于更新幼儿园教育教学设备、购买大型玩具等的发展奖补资金227万元。2017至2018年两年共由县财政向民办幼儿园发放建档立卡贫困户保教费减免补助金及“三儿”资金883万元，2019年春季学期，县财政发放建档立卡及“三儿”资金189万元。一直以来，我县5所民办学校所享受的国家财政资金待遇与公办学校相同，如：生均共用经费按公办学校学生标准即小学生每生每年620元、初中生每生每年840元，按时足额发放到民办学校，同时县财政还向民办学校按每生每年260元标准发放只有民办学校才能享受的办学成本补助金。

　　四、保障民办幼儿园教师权益、稳定师资队伍

　　《四川省学前教育改革和发展三年行动计划》中鼓励发展民办学前教育”部分明确提出：依法保障和提高民办学校教师的地位与福利待遇，落实教职工工资保障、专业技术职称（职务）评聘和养老、医疗等社会保障的政策，保障民办学校教师的合法权益。

　　在每年的学校、幼儿园督导检查中发现：民办幼儿园、学校、培训机构举办者均与聘用教师签订了劳动合同，从合同及工资表中体现出民办学校（幼儿园）教师的工资及福利待遇能够按时足额发放。2017年至今，县人力资源和社会保障局对民办学校（幼儿园）聘用合同及权益保障方面进行了多次的督导检查，特别是依法缴纳各项社会保险是其检查的重中之重。省、市县政府及其有关部门已将教师合法权益保障落实情况纳入了政府议程。四川省审计厅办公室《关于印发四川省部分中心城区学前教育发展现状专项审计调查工作方案的通知》（川审办〔2019〕18号），经过近一个月对我县的学前教育专项审计，审计组在向政府的审计报告中提出：建立民办幼师聘用及备案制度，严格落实聘用合同和资格准入制度，督促民办幼儿园落实教师各项待遇和社会保障，切实维护幼儿教师的合法权益，努力建立一支相对稳定的民办幼儿园师资队伍。

　　为加强我县幼儿师资队伍建设，提高园长管理水平，提高教师业务素质，提升办园品位，近年来,我县以行动促发展，通过“走出去，请进来”形式，组织园长、校长到省、市考察学习，组织教师在县进修学校参加业务培训，每年暑假派出民办学校（幼儿园）教师（园长）到四川师范大学、西华师范大学、内江师范学院等地进行 “国培计划”培训。2018年，我县有120名幼儿教师参加“国培计划”（2018）—幼师项目“教师工作坊线下集中研修”，到2018年底，参加国培的民办教师和幼儿教师已达1000余人次。2019年5月，大竹县教科局幼儿园成立65周年，以“启蒙学素质教育系列活动”为契机，聘请南师大宁谊幼教西南片区教研中心主任、资深高级讲师何红梅主讲《关于学前教育去“小学化”的问题与思考》以及读懂儿童教育研究院培训中心主任、高级讲师郝振博主讲《如何建立自主的区角游戏模式》，全县民办幼儿园园长及部分教师参加乐学习和培训。通过培训，有效更新了幼儿教师（园长）学前教育教学观念。

　　最后，再次感谢您对民办教育发展问题的关心和大力支持！

　　联系人：政策法规股 吴小平 电话：6221347 13980193636

　　　　送：县人大常委会人代工委，县政府督查室，有关协办单位。