​    1月25日上午，大竹县第十八届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程后，在县群众文化艺术中心胜利闭幕。县委书记何洪波主持闭幕会并作了主题为《服务中心全局  依法履职行权 为同步全面建成小康社会谱写高质量发展新篇章争做贡献》的重要讲话。

服务中心全局  依法履职行权

为同步全面建成小康社会谱写高质量发展

新篇章争做贡献

——在县第十八届人民代表大会第四次会议闭幕式上的讲话

中共大竹县委书记  何洪波

（2019年1月25日）

各位代表、同志们：

    县第十八届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

    本次会议，是在我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、省委十一届三次四次全会、市委四届七次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实县委第十三届党代会第四次会议决策部署，决胜同步全面建成小康社会，谱写高质量发展新篇章的关键时刻，召开的一次重要会议。会议期间，全体代表和列席会议同志牢记112万竹乡人民的重托，忠实履职尽责，积极建言献策，审查批准了县人大常委会、政府、计划、财政、法院、检察院工作报告，并作出了相关决议。补选王雷、何中丽2名同志为县人大常委会委员，取得了一系列丰硕成果。本次会议开得很成功，充分反映了全县人民的共同意愿，是一次高举旗帜、凝心聚力、开拓创新的大会，必将激励全县干群深入实施“1256”战略布局，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开启繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程。在此，我代表县委，向新当选的县人大常委会委员，表示热烈的祝贺！向为大会胜利召开付出辛勤努力的各位代表、各位同志和全体工作人员，表示衷心的感谢！

    刚刚过去的2018年，是大竹发展历程中极不平凡的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委团结带领百万干群，凝心聚力促发展、排难攻坚求突破，各项事业取得重大成就，繁荣时尚美丽和谐大竹建设迈出坚实步伐。

    一是发展战略取得新提升

    2013年，县委提出了“加快建设川东渝北区域次级中心城市”发展定位；2018年8月，市委四届六次全会正式将“大竹建设川东渝北区域次级中心城市”定位写入全会报告，标志着这个定位上升为市委战略。今年1月，人民日报对我县《加快建设川东渝北区域次级中心城市》进行了宣传报道。

    二是经济实力迈上新台阶

    预计实现地区生产总值340亿元，增长8.6%；实现地方一般公共预算收入14.29亿元，增长8.9%；实现税收总收入17亿元，增长22.6%，占地方一般公共预算收入的比重提高3.4个百分点。搭建“三大平台”构建“大产业”，大竹经开区创建成省级开发区，川渝合作（达州·大竹）示范园区成为市县共建的高新技术产业园区，启动四川体育产业园规划。“1+1+4”产业集群初步形成，电子信息、智能制造从“无”到“有”，竣工投产中科智联、维奇光电二期等项目7个，开工建设香港天宝、OPPO检测中心等项目22个、洽谈对接项目33个，上述项目总投资266亿元，量产后产值960亿元。361°鞋服产业园竣工投产。商贸物流园一期加快建设，电子商务集聚区创建成全省电子商务示范基地；实现旅游综合收入35亿元，新增国家AAA级旅游景区4个。连续6年荣获全省农民增收工作先进县；荣获全省农田水利基本建设绩效考核先进县。

    三是脱贫攻坚赢得新胜利

    实现减贫20081人、退出贫困村32个，贫困发生率下降至0.27%，省定贫困县摘帽通过市级验收。新（改）建标准中心校27个、达标卫生院30个、便民服务中心43个，完成易地扶贫搬迁7679人。跻身全省16个脱贫成效综合考核为“好”的先进行列，成功承办全省“三落实”现场评赛观摩会，经验做法在《人民日报》宣传推介。

    四是基础建设实现新突破

    全力争取西渝高铁过境大竹并设站，争取城口－宣汉－大竹－邻水、大竹－垫江－丰都－武隆高速公路进入省级规划，解决山后40万群众快速出行问题迈出关键一步。国道外迁二期、竹石线快速通道三期、达渝高速大竹南出口竣工通车。“十大出县通乡联网路”竣工7条、加快建设3条，区域交通次级枢纽地位更加凸显。土地滩水库、东柳河综合整治加快建设，实施各类水利工程4125处，解决5.8万余名农村居民安全饮水问题。

    五是城乡统筹展现新面貌

    县城建成区面积拓展到26.75平方公里、常住人口达27.48万人，城镇化率达42.91%。北城干道延伸段竣工通车，竹凤大道开工建设，“一横一纵”中轴线拉开城市主框架。创建全国文明城市、国家卫生县城取得实效。“一主一副五极三十七点”梯次发展，石河、月华、杨家纳入省级试点小城镇拓展培育，建成幸福美丽新村65个、省市县级“四好村”175个。

    六是改革开放释放新动能

    完成年度改革任务371项。被省委、省政府表彰为重大农村改革任务推进示范县。乡镇行政管理体制改革经验专报中央办公厅和中央改革办；激发农村基层干部决胜脱贫攻坚活力七条措施、农村资金互助合作社改革经验获省委、省政府领导批示肯定，被省委办公厅刊载推介；发展型精准扶贫改革经验获省委邓小刚副书记批示肯定。以“四向战略”促进全域开放，361°、香港天宝、OPPO供应链企业等重大项目落户大竹，招商引资签约项目投资额达263亿元，到位资金156亿元。

    七是民生福祉获得新改善

    “9+8”民生工程纵深推进，完成县城社区民生实事99件、实干惠民电视公开承诺践诺行动791件。川师大附属实验学校落户大竹；荣获全国义务教育基本均衡县。全国农村中医药先进县通过复审。成功承办全省劳动保障监察工作座谈会。成功举办全省柔力球比赛。平安大竹建设扎实推进，安全生产形势持续稳定。完成环保督察反馈问题整改任务，启动国家森林城市创建，全县森林覆盖率达41.56%、绿化覆盖率达43.75%。

    八是党的建设得到新加强

    坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合，连续4年获全市政治理论学习第一名。“不忘初心、牢记使命”微党课入选中组部精品党课“一百讲”，“四个三”党建工作法获人民日报宣传推介。“阳光惠民互动平台”成果入选第八部《中国反腐倡廉蓝皮书》，党风廉政建设责任制考核连续三年位居全市第一，全年社会评价满意度居全市第一，风清气正、崇廉尚实的良好政治生态持续巩固。

    历经铅华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得是省委、市委坚强领导的结果，是县委团结带领全县干群艰苦奋斗、砥砺前进的结果，也是县人大及其常委会、全体人大代表履职尽责、务实重干的结果。一年来，县人大及其常委会围绕全县改革发展大局，紧紧抓住事关大竹经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，严格依法履职监督，积极创新监督方式，切实增强监督实效，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。县人大及其常委会积极建言献策，聚焦脱贫攻坚、重大项目督导、乡村振兴、环境保护、招商引资等一批涉及全县经济社会发展的重大事项，扎实开展调研视察，提出审议意见，有效保障县委决策科学化、民主化、规范化水平。全体人大代表认真履行职权，积极投身繁荣时尚美丽和谐大竹建设生动实践，为全县各项事业发展作出了积极贡献，发挥了不可替代的作用。在此，我代表县委，向人大及其常委会、各位代表和人大工作者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    2019年，是新中国成立70周年、达州建市20周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。分析今年形势，基本判断是：稳中向好、稳中有进的总体态势没有改变，稳中有变、变中有忧的严峻形势需要警惕，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在。从国际国内看：经济全球化是不可逆转的时代潮流，但美国等西方国家对我国合作一面下降、遏制一面上升，带来严峻挑战。中央要求继续坚持稳中求进工作总基调，提出“发挥投资关键作用”“增加地方转移支付”“扩大基础设施投资”“增加地方政府专项债券规模”，释放有利信号。我们必须沉心静气，抢抓中央政策机遇，抓好自身发展，稳定全县增长。从全省全市看：省委坚定推进区域经济发展，出台支持“一干多支、五区协同”发展的政策，鼓励达州等7个区域性中心城市竞相发展。市委要求加快实现四川东出北上综合交通枢纽、川渝陕结合部区域中心城市“两个定位”，奋力争创全省经济副中心。我们必须提高政治站位，在全省全市战略中谋划大竹发展，贡献大竹力量。从县域本身看：

    一是区域竞争压力

    客观来讲，我县发展较快，经济总量位居全省第36位。但在全省43个重点开发区县中，离争创全省县域经济发展先进县，经济总量进入全省前30强目标尚有较大差距，在川东渝北区域提升位次的压力巨大，形势迫使我们必须加快优势突破，发展得更快、更好。

    二是转型升级压力

    大竹拥有较为完善的产业体系，但电子信息、智能制造等先进制造业产值占比还比较低，尚处于起步阶段，还需持之以恒推动招大引强，以投产达效实现新兴产业上规模、传统产业提层次，迈过转型发展之坎、叩开高质量发展之门。

    三是统筹发展压力

    我县城乡二元结构依然突出，三次产业结构中一产占比达19%，较全国、全省分别多11.1个、7.4个百分点，且增加值增速近三年均在4%左右，远低于同期二产、三产增加值增速；同时，城市与农村、山前与山后差距较大，巩固提升脱贫攻坚成效的任务不会减轻、只会更重，唯有坚定抓好新型城镇化和乡村振兴发展，才能实现城市和农业“两个经济”快速提升，推动“两个统筹”开创崭新局面。

    四是优化环境压力

    改革开放持续深入，区域竞争日趋激烈，营造良好营商环境尤为紧迫，必须大力推进更加高效便捷政务服务，引导广大党员干部敢于负责、勇于担当、善于作为，努力营造良好的发展环境。社会各类矛盾相互交织，维护稳定任务艰巨，必须持之以恒“听民声、解民忧、惠民生”，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

    站在新的历史起点，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定贯彻中央和省委、市委决策部署，召开了县第十三届党代会第四次会议，明确了今年工作的总体要求、主要目标和重点任务。2019年全县工作的总体思路是：坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持“加快发展、加速转型、追赶超越”工作取向，深入实施“1256”战略布局，突出“区域协同、转型升级、城市提质、乡村振兴”四项重点，继续打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面加强“五位一体”和党的建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力开启繁荣时尚美丽和谐大竹建设新征程，为达州争创全省经济副中心贡献力量。

    重点将抓好七个方面工作：

    一是狠抓项目投资 推动经济持续增长

    深入推进“项目攻坚突破年”活动，突出抓好“重大基础设施项目”和“重大产业招商项目”，推进重大项目30个，实施重点项目100个，完成投资80亿元以上，产业投资20亿元以上。

    二是狠抓转型升级 聚力打造产业集群

    突出“八个抓”，全力构建大产业、大集群。即①一手抓本土企业培育，一手抓外来企业引进，让本土企业与外来企业享受同等优惠政策，全力助推企业发展壮大；②一手抓大企业，一手抓中小微企业，着力打造“大企业顶天立地，中小微企业铺天盖地”的良好格局；③一手抓“有中生新”，一手抓“无中生有”，让原有企业取得更大发展，让电子信息、智能制造、体育产业等新兴产业在大竹落地生根、开花结果；④一手抓营商环境，一手抓要素保障，倾力打造区域最优的发展软环境，为企业做大做强保驾护航。在具体工作方面，重点要推动川渝合作（达州·大竹）示范园区和大竹经开区“两区合一”建设，加快推进电子信息、智能制造招商引资企业落地落实，聚力打造电子信息千亿产业集群。推进四川体育产业园规划建设，抓好361°扩能提质，聚力打造体育产业五百亿元产业集群。同步抓好机械制造、能源建材、轻纺鞋服、农产品加工四个百亿产业集群发展。

    三是狠抓城市建设 打造时尚宜居新城

    抢抓全省“宜居县城”“海绵城市”试点机遇，全力推动县城“两心三区一组团”发展，打造“五大特色建筑群”，加快构建布局科学的空间格局、适度超前的功能体系、智慧精细的管理机制，全力打造川东渝北时尚宜居新城。

    四是狠抓乡村振兴 推动农业农村发展

    紧扣高质量实现贫困县摘帽目标，全力做好省级验收考核评估和国家第三方评估抽查准备，确保脱贫成效继续走在全省前列。围绕“五个振兴”要求，重点打造竹、苎麻、香椿、糯稻、白茶“五张名片”，加快建成乡村振兴发展示范区，开创农业农村发展新局面。

    五是狠抓生态保护 不断改善城乡环境

    深入开展“环境治理巩固年”活动，持续推进“绿化大竹”“污染防治战役”和“五治”工程，抓好群众反映强烈的垃圾处理、污水处理、节能减排等环保问题，着力打造天蓝地绿水清的美丽大竹。

    六是狠抓社会事业 持续增进民生福祉

    深入践行以人民为中心的发展思想，扎实抓好民生实事、民生事项办理，确保民生支出占地方一般公共预算支出比例保持在70%以上。大力实施人民满意教育、文化惠民、人文卫生计生和食品药品安全工程，不断提升基本公共服务的能力和水平。

    七是狠抓党的建设 巩固良好政治生态

    全面落实新时代党的建设总要求，始终坚持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势，引导全县各级党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行，让“激情干事业、实干兴大竹”在竹乡大地蔚然成风，持续巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

    各位代表、同志们：这次县人民代表大会全面落实党代会精神，审议通过县人大常委会、政府、计划、财政、法院、检察院工作报告6个报告，进一步深化了县委战略部署，明确了今年各项事业发展的路线图、时间表和任务书。希望县人大及其常委会认真贯彻落实省十三届人大二次会议精神，充分发挥制度优势和职能优势，主动服务大局，积极依法履职，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印、一步一个台阶，在同步全面建成小康社会谱写高质量发展新篇章历史征程中，肩负“人大使命”、贡献“人大力量”、展现“人大风采”。借此机会，提四点希望和要求。

    推动同步全面小康和高质量发展，我们要把牢政治方向，争当“信念坚定”的表率。坚持党的领导，是人大工作的根本政治保证，也是人大代表必须恪守的政治原则。县人大及其常委会和人大代表要坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程各方面，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保各项事业发展始终沿着正确方向前进。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，将其作为一项长期而重大的任务，带着责任学，联系实际悟，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的思想根基。要把服务全局作为一种素质来培养、一种境界来提升，做到议事谋事紧贴县委意图、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委请示报告，确保思想上求共识、工作上求共融、目标上求共进。

    推动同步全面小康和高质量发展，我们要保持战略定力，争当“务实重干”的表率。发展是解决一切问题的基础和关键。县人大及其常委会和人大代表要牢固树立“监督与支持并重”的理念，主动把人大工作放在全县发展大局中来谋划、来推进，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，努力开创人大工作的新局面。要保持“功成不必在我”的胸襟和“一张蓝图绘到底”的定力，围绕区域协同、转型升级、城市提质、乡村振兴等重点工作，扎实开展调研、视察、督查，为推动建成川东渝北区域次级中心城市和西南机械电子信息产业配套基地凝聚合力、增添动力。要紧紧围绕县党代会、人民代表大会精神，把监督重点放在县委、县政府决策部署的贯彻落实上，组织开展专项监督、代表视察等活动，紧盯不放、一抓到底，以监督促实干，以监督促实效，推动县委、县政府决策部署落地生根、开花结果。

    推动同步全面小康和高质量发展，我们要践行为民宗旨，争当“服务民生”的表率。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。县人大及其常委会和人大代表要牢记习近平总书记“全面小康路上一个不能掉队”的谆谆嘱托，深入开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保实现省定贫困县整县摘帽。要坚定践行“以人民为中心”的发展思想，不折不扣落实中央、省委、市委确定的民生政策，认真抓好“9+8”民生工程、县城社区民生实事办理、实干惠民电视公开承诺践诺行动，用脚步丈量民情、用心灵倾听民声、用行动温暖民心，不断提高发展的“幸福指数”和“民生含量”。要围绕教育、医疗、文化、安全、扫黑除恶、禁毒防艾、法治建设等开展调研视察，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”，协助县委县政府把群众最关切的事办好、最牵挂的事办成。

    推动同步全面小康和高质量发展，我们要强化自身建设，争当“依法履职”的表率。法治是推动发展的根本保障。县人大及其常委会要紧紧围绕“法治大竹”建设，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权，加强对“一府一委两院”的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权正确行使。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进自身建设，进一步完善组织制度、工作制度和议事程序，提高人大工作制度化、规范化和科学化水平。要大力弘扬社会主义法治精神，纵深推进“七五”普法、法律“七进”和“9+2”法治示范创建活动，以宪法宣誓就职、“12.4”国家宪法日等为契机，广泛宣传人民代表大会根本政治制度、宪法和法律法规，让宪法意识和法治观念深入人心，聚力打造 “办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

    人大工作是党和国家工作的重要组成部分，县委将切实加强和改进对人大工作的领导，一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，做到在思想上重视、在工作上信任、在决策上尊重，积极为人大工作创造良好条件。县人民政府及其组成部门、监委、法院、检察院，要牢固树立宪法意识、法律意识和人大意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会决议决定，全面落实人大常委会的审议意见，认真办理人大代表提出的建议、批评和意见，大力提升依法行政、依法行使监察权和打造“公正司法”的层次和水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理议案建议，主动为人大代表履职提供有利条件。

    各位代表，同志们：新时代激荡人心，新使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委的坚强领导下，振奋精神、团结拼搏，担当作为、扎实苦干，为加快建设川东渝北区域次级中心城市、全面建成小康社会谱写高质量发展新篇章而努力奋斗！

    新春佳节将至，恭祝各位代表、同志们，新春快乐、身体健康，阖家幸福、万事如意！

    谢谢大家！