“你们所反映的问题，我一定认真调查。”近日，四川省达州市大竹县高穴镇党委下派清滩村纪检委员吴小彬，在整治“群众最不满意的10件事”中了解到，该村9组部分村民未领取到2019年度土地流转费用。

    经核查，由于9组原组长刚因病去世，新任组长没及时兑现村民土地流转费用，导致群众意见较大。镇党委、镇纪委当即对清滩村“两委”班子和9组组长进行集体约谈，并督促村组干部及时兑现拖欠村民的土地流转费用。

缘起

着力打破原有村级监督模式

    “工作中，村监委会主任普遍存在着不敢监督、不愿监督、不善监督、不会监督‘四不’现象，导致村级事务出现难监督、监督难‘两难’问题……”面对新上任的县委常委、纪委书记王新亭的询问，高穴镇党委委员、纪委书记朱开兰选择了实话实说。

    “这段时间我正在思考，打算打破原有的村级监督模式，下派乡镇机关党员干部担任村级纪检委员，实行村级纪检委员统一选派、统一管理‘统派统管’模式，同步试点推行村（居）民监督委员会主任和村级纪检委员‘一肩挑’，你们镇可以先行先试，为全县作出示范。你有没有这个信心？”“有！”

    在充分调研和酝酿后，针对“统派统管”试点工作，高穴镇党委确定出“三步走”战略。第一步：按照产业发展空白村、集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、三资管理混乱村等类别，将9个村2个社区逐一分类，结合镇机关干部能力特长，择优遴选11名同志下派担任村级纪检委员；第二步：根据各村（社区）2019年度考核得分情况，选择2个得分最高的村和1个得分最低的村，试点推行村（居）民监督委员会主任和村级纪检委员“一肩挑”；第三步：待2021年村“两委”换届时全面实现村（居）民监督委员会主任和村级纪检委员“一肩挑”。

破冰

全面提升村级纪检监督成效

    “说实话，刚接到这个任务时心里直打鼓，但镇党委书记和纪委书记都分别跟我们交心谈心，加油鼓劲，并组织了任前培训，我一定能做好这个工作！”镇信访办负责人、下派群英社区纪检委员刘元元说。

    为确保下派村级纪检委员能够站好岗、履好职、尽好责，高穴镇党委采取以会代训、专家讲座、案例剖析、实践教学等多种方式，对11名下派纪检干部进行集中任前培训；镇纪委细化制定出“村（社区）小微权力清单”“村（社区）干部负面清单”“村级纪检委员职责清单”“三张清单”，明晰监督内容、细化监督重点、规范监督程序，让职责明确到人，任务具体到事。

    “我当了20年的村支书，哪些工作应该我们做，哪些事情我们不能做，我以前不明了。现在镇上制定了清单，下派了村纪检委员，对促进村两委的工作很有效果。”谈起全镇推行的村级纪检委员“统派统管”模式，官家村党总支书记邱明全赞不绝口。

初验

群众认可就是最好的“试金石”

    6月1日，长征村新村聚居点190盏路灯全部检修完成，群众纷纷点赞；

    6月3日，大山村纪检委员胡义彬对该村受党纪处分人员王启刚进行暖心回访，引导其正确面对过往错误，卸下思想包袱；

    6月11日，场镇安装违法停车超过120秒道路监控系统征求意见得到参会居民一致认同，正按程序组织采购安装；

    6月15日，镇财政所组织人员对红花村、官家村2个建档立卡贫困村项目建设情况进行专项审计……

    目前，全镇11名村级纪检委员正满怀激情，积极行使镇党委赋予的“四项权力”。认真行使监督权，重点监督村（社区）“三重一大”事项和村（社区）“两委”干部履职情况；认真行使检查权，重点检查上级各项政策在村（社区）落地落实情况；认真行使否决权，及时叫停村（社区）“两委”作出的不合理不合规的各项决策；认真行使建议权，广泛收集了解群众诉求愿望，及时向镇党委、村“两委”提出办理建议。

    “跟小彭委员比起来，我身为村监委会主任，监督作用发挥得确实不够，我今年都68岁了，我打算‘退位让贤’，选举时我坚决会投她一票！”长征村监委会主任申启茂惭愧地说。

    “下一步，我们将在3个村试点选举产生新的监委会主任，实行村监委会主任和村纪检委员‘一肩挑’，我们有信心有决心，让村级监督工作取得更好成效！”谈起“统派统管”工作模式，高穴镇党委书记廖勇很坚定。