弘扬大竹精神  奋力追赶跨越
为实现“五大目标”建设幸福大竹而努力奋斗
——在中国共产党大竹县第十二次代表大会上的报告
许 国 斌
（2011年10月27日）

各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党大竹县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党大竹县第十二次代表大会，是在大竹进入“十二五”发展、西部大开发新十年和实施成渝经济区规划的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市第三次党代会精神，团结带领全县人民，弘扬大竹精神，奋力追赶跨越，为实现“五大目标”建设幸福大竹而努力奋斗！
一、回顾五年工作，坚定发展信心
五年来，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，积极顺应复杂多变的宏观形势，抢抓机遇、克难攻坚、奋勇争先，经济社会发展和党的建设取得巨大成就，圆满完成各项任务，连续11年入选“中国西部百强县”。
——经济实力快速提升。今年1—9月完成地区生产总值149.7亿元、同比（下同）增长15.3%，预计全年实现195亿元，为2006年的2.01倍，年均增长15.0%；今年1—9月规模以上工业增加值实现41.5亿元、增长23.4%，预计全年实现51.8亿元，为2006年的3.7倍，年均增长29.8%；今年1—9月地方财政一般预算收入实现4.9亿元、增长46.7%，预计全年实现5.7亿元，为2006年的3.07倍，年均增长25.1%；今年1—9月完成固定资产投资93.81亿元、增长30.9%，预计全年完成117亿元，为2006年的3.62倍，年均增长29.4%；今年1—9月实现社会消费品零售总额40.1亿元、增长18.4%，预计全年实现54.8亿元，为2006年的2.3倍，年均增长18.1%。三次产业结构由2006年的30:40:30调整为22:55:23，工业主体地位基本确立。机电、建材、能源、农产品加工等主导产业不断壮大，轻工纺织、新型材料、电子信息等新型产业加快形成，工业园区跻身“全省成长型特色产业园区”。农业基础地位得到巩固，荣获“全国粮食生产先进县”、“国家级出口食品原料生产示范区”等称号，被命名为“中国香椿第一县”、“中国糯米之乡”、“中国醪糟之都”。旅游产业加快发展，被列入“全省旅游标准化示范试点县”。财税、金融、保险业健康发展，成功创建成“全省金融生态示范县”。
——城乡面貌深刻变化。“50平方公里、50万人”的县城总规修编和乡镇总规编制基本完成，第二轮土地利用总规和县域新村规划完成编制。城市建成区达18平方公里、18万人，中等城市框架初步形成。小城镇建设加快发展，新村“2+10”工程①有序推进，新农村由点连线成片发展，城镇化率达34.5%。成功创建为“四川省环境优美示范城市”、“四川省文明城市”。“南大梁”高速公路大竹段开工建设，农村公路实现100%的乡镇、100%的行政村通水泥（油）路；龙潭水库正式供水，土地滩水库、山后快速通道等一批重大项目有序推进。
——改革开放稳步推进。政府机构改革、医药卫生体制改革、集体林权制度改革顺利完成，商贸流通和粮食、供销企业改制稳妥推进。被确定为全省首批“扩权强县试点县”，坚持激发乡镇活力，庙坝镇被纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点。机关行政效能建设成效明显，三级政务服务体系基本形成。大力实施开放合作战略，积极承接产业转移，2007年至今实现招商引资履约项目158个，到位资金188亿元，其中投资上亿元项目35个。
——社会事业繁荣进步。基础教育全面发展，职教攻坚深入实施，县职中新校区投入使用。被列入“全国义务教育均衡发展督导评估试点县”。荣获第二轮首批“全国科普示范县”称号。公共卫生和医疗卫生服务体系不断完善，新农合参合率达97.96%，创建成“全国农村中医工作先进县”。群众性文化体育活动更加丰富多彩，通过“全国文化先进县”复查。人口计生服务全面加强，创建为“全国计划生育优质服务先进县”。老龄事业全面进步，被评为第二轮“全国老龄工作先进县”。
——民计民生持续改善。民生工程深入实施，五年累计投入民生工程资金26.7亿元。城乡居民收入稳步增加，预计2011年实现城镇居民人均可支配收入14544元、农民人均纯收入6581元，分别为2006年的2.12倍、1.87倍，年均增长16.2 %、13.3%。保障体系逐步完善，城镇居民医疗保险广泛推开，率先在全市实施被征地农民“四保” ②工作。第一轮特困村三年扶贫计划全面完成，铜锣山连片扶贫开发③有序推进。安全生产切实加强，社会管理不断创新，应急管理体系有效完善，“大接访”、“大调解”工作机制持续深化，创建并保持了“省级平安县”称号，连续三年被评为“全省维稳工作先进县”。
——民主法治更加健全。支持人大及其常委会依法履职，人大法律监督和工作监督不断加强；积极提升人民政协政治协商、民主监督、参政议政能力，政协职能有效发挥。爱国统一战线巩固发展，民族、宗教、对台、侨务工作得到加强。武装工作不断强化。工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体作用充分发挥。“五五”普法圆满完成，严格执法、公正司法、全民守法进程加快。基层民主逐步扩大，党务、政务、村务、校务、厂务公开有序推进。
——党的建设全面加强。理论武装更加深入，群众宣传、社会宣传、对外宣传成效明显，思想道德建设和思想政治建设不断深化。学习实践科学发展观、创先争优活动和机关效能建设富有成效，“四讲”教育、“五比”党建主题活动全面开展，各级党员干部的政治意识、大局意识、创新意识、群众意识和效率意识明显增强，涌现出一批先进群体和优秀党员干部。领导班子建设进一步加强，干部人事制度改革深入推进，基层组织建设创新开展。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成，党风、政风、民风不断优化。
五年的历程极不平凡，取得的成绩极不寻常。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是在历届县委打下的良好基础上，全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结拼搏的结果，是各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向广大党员和全县人民，向驻竹部队、武警官兵、民兵预备役、政法干警，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持大竹发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到：发展不足，总量不大，质量不高仍是我县最大的县情；发展不平衡，城乡二元特征明显、山前山后差距较大仍是我县最大的实际；长远发展缺水，物流成本较高仍是我县最大的困难；一些干部思想解放不够，工作责任心不强，执行落实不力，仍是我县最紧要的问题。同时，资源环境约束强化，农村基础仍较薄弱，保障体系不够健全，公共服务水平不高等问题较为突出。我们一定要高度重视，并切实加以解决。
大竹五年的奋斗历程，是一部爬坡上坎、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚克难、团结奋进的创业史。五年跨越发展的生动实践，给我们以深刻的启示：坚持解放思想、深化改革、扩大开放，始终保持开放开拓的锐气，坚决破除制约发展的思想束缚和体制障碍，把激发内力与借助外力相结合，不断拓展发展新空间，是我们开创事业新局面的根本动力。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，积极探索符合大竹实际的发展路径，用大思路、大决策、大手笔推动大跨越，善于抓住用好各种机遇推动大竹加快发展，是我们开创事业新局面的总体要求。坚持立党为公、执政为民，把人民群众利益放在首位，认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们开创事业新局面的力量源泉。坚持以构建社会主义和谐社会为目标，正确处理改革发展稳定的关系，协调好各方面利益，调动一切积极因素，着力营造团结奋进、风清气正的良好氛围，是我们开创事业新局面的基本前提。坚持以改革创新的精神，全面加强和改进党的建设，以执政能力建设和先进性建设为重点，不断提高各级领导班子的执行力、创造力，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，是我们开创事业新局面的根本保证。五年的实践，是我们乘胜前进的坚实基础。五年的经验，是我们再创辉煌的宝贵财富。回顾过去，我们慷慨激昂，豪情满怀；面向未来，我们铿锵迈步，昂首前行！
二、站在新的起点，科学谋划未来
综合研判大竹未来五年发展形势：挑战与机遇并存，机遇大于挑战；困难和希望同在，希望大于困难；压力与动力共有，动力大于压力。未来五年，是大竹全面崛起的战略机遇期。当前，我县正处在工业化跃升期、城镇化加速期、新兴产业培育期的时代关口，中央实施新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫，有利于争取更多的政策和项目；外资西进、内资西移的趋势更加明显，成渝经济区规划④的启动实施，有利于承接更多的产业和资本。但这些机遇并不是绝对的，也不是大竹独有的，在标兵渐远、追兵渐近的竞争态势中，我们必须紧紧抓住、充分利用这些稍纵即逝的难得机遇，以更快更好的发展争创优势、赢得主动。未来五年，是转变发展方式的爬坡上坎期。当前，我县工业主导地位虽基本确立，但农业比重偏高、三产发展不足，工业化初期阶段特征还较为明显，总体上处于产业发展链条的中低端，尚未完全走出粗放型发展和依赖资源的路子，转变发展方式刻不容缓。我们必须充分发挥后发优势，把增总量、调结构、转方式贯穿经济发展的全过程，在做大总量中提升质量，在加快发展中转变方式。未来五年，是深化改革开放的克难攻坚期。改革事业的重点将从经济领域向社会领域拓展，触及范围更广、矛盾更深、利益更多；在加快发展的新阶段，新问题、新情况必然层出不穷，新矛盾、新制约必然不断显现。我们必须依靠改革激发动力、扩大开放增添活力，用加快发展来破解追赶跨越中的一切困难和问题。未来五年，是人民追求幸福的热切向往期。随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，群众利益诉求呈现出多层次、多元化、复杂化、深层化的特点，追求幸福生活的内容更多、形