加快农业产业化进程  建设川东现代农业示范县
大竹县人民政府副县长  李大兵

    党的十七大报告强调指出要走中国特色农业现代化道路，省委九届四次全会明确要求推进农业现代化，建设农产品加工基地；县委十一届五次全会提出利用3—5年时间将我县建成“川东现代农业示范县”。目标明确后，如何围绕目标，理清发展思路，加快农业产业化进程，加快建设“川东现代农业示范县”步伐既是当前农业农村工作的重要课题，也是我县“三农”工作的重中之重。
    一、大竹是一个传统农业大县，为发展现代农业奠定了基础
    （一）农经作物品种“多”。一是自然条件适宜性好。我县属亚热带湿润季风气候区，呈三山两槽地形，雨量充沛，日照适宜，气候立体和水平差异显著，常年平均气温16.5℃，日照时数1230.0小时、降雨量1210.4毫米，小春生产期及浅丘平坝区的大小春生产期间的同步性较好，适宜多种农作物生长。二是农经作物品种丰富。全县栽培作物124种，主要盛产稻谷、玉米、小麦、油菜、大豆、花生等粮油作物，苎麻、蚕桑、竹木等经济作物，香椿、香葱、柑桔、枇杷等果蔬作物。三是粮经作物品质上乘。优质稻、专用玉米、专用大豆、“双低”油菜等粮经作物优质率高。据统计，全县水稻优质率达86.42%，玉米优质率达58.93%，大豆优质率达38.99%，“双低”油菜优质率达100%。
    （二）传统农业基础“好”。一是农作物单产较高。大力推广良种良法，水稻玉米良种覆盖率达100％，旱育秧、三围强化栽培、杂糯间栽、玉米地膜覆盖、油菜免耕栽培技术全面推广，全县平均粮食单产为336公斤/亩，比全国平均水平高3公斤。二是畜牧业发展迅猛。以星火禽业协会、绿海养猪协会为龙头，带动全县畜禽养殖业迅猛发展，2007年，全县出栏小家禽3250万只，产禽蛋4.26万吨，生猪121万头，实现畜牧业总产值26.36亿元，占农业总产值的52.5%。三是科技人才队伍强。全县有比较健全的农业科技推广体系，分别覆盖农业、畜牧、水产、林业、农机等系统。据统计，全县共有科技人员815人，其中正高1人，副高职称27人，中级职称219人。
    （三）特色产业优势“明”。一是苎麻产量高品质优。全县有苎麻种植面积30万亩，占全国苎麻种植面积的15%，年产原麻3.5万吨，优质率达92%，苎麻产量和品质均居全国首位，是名副其实的“中国苎麻之乡”。二是蚕桑发展快效益高。以大枫树丝业为龙头，采取“公司+基地+农户”的模式，带动庙坝、姚市、欧家、牌坊、妈妈等21个乡镇蚕桑产业化发展。据统计，全县现有优质桑园2.3万亩，年养蚕1.6万张，产蚕51万公斤，桑园平均亩产值达3000元，是传统种植业效益的2倍多。三是竹林资源多潜力大。全县有慈竹（黄竹）、白夹竹、楠竹、斑竹等24个竹品种，竹林面积约40万亩，占全县林业用地面积30%以上，总蓄积近200万吨，年生长量26万余吨，可为承接大型竹加工业提供优质原料。
    （四）农业产业化起步“早”。一是龙头企业多。早在上世纪80年代，全县就大力发展苎麻、蚕桑、粮油等农产品加工龙头企业，目前，全县已培育省市农业产业化龙头企业11户，规模以上龙头企业20户，涉及苎麻、粮油、生猪、蚕茧、家禽等各类优势产业，其中：东柳醪糟公司被命名为全国重点农业产业化龙头企业。二是农产品畅销。以蚕茧、粮油、苎麻为原料的加工产品比较畅销，醪糟、生丝、苎麻坏布、麻纱麻线远销日韩印度等国。2007年，省市龙头企业实现销售收入7.3亿元，较大程度地促进了农民增收致富。三是知名品牌多。“蜀锦牌”苎麻坯布为四川省知名品牌，“东汉牌”醪糟、“通源牌”大米和植物油为四川省著名商标，顺鑫农业成为重啤淀粉指定供货商，“东汉牌”醪糟和“星火牌”鸡蛋获得绿色食品认证、无公害农产品认证。
    二、大竹是一个现代农业弱县，农业产业化步伐亟待加快
    （一）农业基础仍较薄弱。一是基础设施亟需改善。部分村组道通行能力差，农民“出行难”、农副产品“流通难”还较突出；一些水利设施年久失修，渠系及山坪塘渗漏严重，有效灌溉面积降低；全县仅有415座提灌站，灌溉面积为25.4万亩，占全部耕地面积的33.3％；仍有中低产田25万亩，占全部耕地面积的30％。二是机械化水平不高。全县仅有67台联合收割机、6台插秧机，每万亩耕地拥有农机总动力2533千瓦，拖拉机12.5台，耕整机5.3台，主要粮食作物和经济作物生产机械化水平还较低，肩挑背扛的传统耕作方式尚未根本改变。
    （二）龙头企业仍较弱小。一是生存风险大。全县年产值5000万元以上的龙头企业仅5户，大多企业无研发队伍，技术落后，产品低档，附加值低，效益低下。原有优势产业苎麻加工业因受国际市场和节能减排政策影响，纷纷转产关闭，现全县仅存5户；加之苎麻加工业在县内尚未形成完整的产业链，缺乏织布印染等关键技术，企业生产的初级产品受下游市场限制，企业生存风险很大。二是资金压力大。受国家宏观政策影响，中小企业很难从银行贷款融资，无力开发新产品和扩大生产规模，规模较小的龙头企业仅靠民间借贷维持生产，农村专合组织因缺乏抵押物更难直接融资，仅靠滚雪球方式逐步扩大规模，致使龙头企业成长较慢。
    （三）农业结构仍不优化。一是农业内部结构不优。农林牧渔副等内部结构比重为42.0:1.5:52.5:2.7:1.3，粮经结构比为75:25，农民仍靠种粮和养殖获取主要经济收益；猪、牛、羊、禽、兔内部结构比为45.9：5.3：3.0：44.5：0.3，草食牲畜占比重仅为8.6％，耗粮型动物比重太高。二是规模经营水平不高。种养大户数量和规模仍然偏小，规模效益尚未形成。全县生猪、禽业、水产养殖大户的产量分别仅占全县总量的4.1％、40％、20％；蔬菜、水果种植大户的种植量仅占全县的0.04％、3.1％。
    （四）生产组织仍不活跃。一是组织化程度不高。全县现有专合组织357个，年销售收入500万元以上的31户，仅占专合组织的8.7%；带动农户3万余户，仅占全县农户的11％；多数专合组织形同虚设，既不能为农户提供产前产中产后服务，也不能带动农户开拓市场。二是农民素质亟待提高。全县42.7万农村劳动力中，初中文化以下的占80％，高中文化的占15％，大专文化以上的仅占5％，受过农村职业教育技术培训的劳动力不足10％。据统计，全县常年外出务工人员已达28万人，在家务农的大多为年老体弱、文化较低的老人和妇女、儿童，接受新事物能力较弱，被称为“38、61、99”部队，在一定程度上影响了全县农业新技术、新机具的推广和普及。
    三、加快产业化进程，建设“川东现代农业示范县”
    加快农业产业化进程，发展现代农业，必须进一步夯实农业基础，扶持龙头企业，强化示范引导，提高农民素质，着力优化农业内部结构，提升农业综合效益，促进传统农业向现代农业的转变。
    （一）夯实农业基础，增强建设“川东现代农业示范县”的承载力。通过项目“争”、部门“帮”、农民“筹”、社会“赠”等方式大力筹措资金，改善农村基础条件，全面提升农业综合承载能力。一是加快农村道路建设。加快乡镇村组道路网络建设，确保今年实现100%的乡（镇）通油（水泥）路，100％的行政村通公路；力争通过3年努力，实现全县村村通通油（水泥）路，80%以上的组通油（水泥）路，有效解决农副产品“流通难”问题。二是加快中低产田改造。大力实施标准粮田和“金土地”工程，坚持以财政投入为主，吸纳民间资金为辅，群众投工投劳为补充，多措并举加快中低产田改造，努力提高耕地综合生产能力。三是加快水利设施建设。加大病险水库和山坪塘的整治，科学实施渠系配套工程，提高水利工程效益；大力实施农村安全饮水工程和微水工程，解决旱山村浇灌问题，不断提高耕地的抗旱能力。
    （二）扶持龙头企业，增强建设“川东现代农业示范县”的带动力。加大农业产业化龙头企业扶持力度，建立农企利益链接机制，通过龙头带基地，基地带农户，推进农业产业化发展。一是扶持龙头企业快速成长。采取资金扶持、政策支持、项目捆绑等有效形式，支持农业产业化重点龙头企业做大做强。加大项目资金争取力度，争取上级配套资金投入；建立企业科技进步奖励制度，重奖企业研发人员；加大银政银企合作，帮助企业解决流动资金困难。二是建立农企利益链接机制。积极推行订单农业，增强农户经营抗风险能力，既确保龙头企业的原料供应，又解决农产品卖难问题。积极发挥龙头企业的带动作用，在种子、种苗、技术、农资、信息等方面积极为订单农户提供优质服务；积极探索以土地承包经营权、林权、劳动力和其他生产资料入股的股份合作制等利益机制，真正建立起农企风险共担、利益共沾的共同体。三是引导龙头企业集群发展。引导麻纺、丝纺企业强强联合，鼓励企业在工业园区修建脱胶车间，进行污水集中有偿处理，解决企业自建污水处理厂运行成本高的问题；引进印染、织布、服装企业对麻条、麻纱进行后续加工，延长企业产业链，提高产品附加值，增强企业抵抗市场风险的能力。
    （三）强化示范引导，增强建设“川东现代农业示范县”的辐射力。按照“整体推进、连片发展”的思路，以“一乡一业”、“一村一品”为载体，充分发挥特色产业导向、示范和辐射带动作用，促进专业乡镇、专业村组的发展。一是加快示范基地建设。按照“宜粮则粮、宜果则果、宜蔬则蔬、宜桑则桑”的原则，加快30万亩苎麻、30万亩竹林、万亩优质蔬菜、万亩优质蚕桑、万头PIC种猪五大示范基地建设。通过扶持专业村，引导农民扩大和改造低产麻园、劣质桑园、低劣果园和竹园，调整种植业内部结构，壮大特色产业经济。二是加快专合组织建设。加强专合组织内部管理，建立完善利益分配、民主管理、财务管理制度，使之逐步向具有实体经济性质的农民专业合作社发展；加强专合组织营销队伍建设，着力培养一批经纪人，提高其作预测、