大竹县人民政府副县长  张永霞
（2007年3月15日）

同志们：
　　经县委、县政府同意，今天，我们召开2006年食品安全工作总结表彰暨食安委第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实省政府《关于切实加强食品安全工作的决定》精神和市上会议精神，总结全县2006年食品安全工作，安排2007年的食品安全工作。刚才，药监局副局长胡诗豪总结了2006年食品安全协调监察工作，提出了下部工作的打算，局长黎小明全面总结了我县2006年食品安全工作，并就2007年食品安全重点工作进行了安排部署，卫生局、工商局和质监局结合各自职能作了很好的发言，我都表示赞同。会议还表彰了药监局等6个2006年度食品安全先进单位和6个先进个人。受许国斌县长委托，我代表县政府和食安委向今天与会的成员单位和为全县食品安全努力工作的同志们表示衷心感谢，对获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我就2007年食品安全工作再强调几点：
　　一、认清形势，提高认识，增强食品安全监管工作的紧迫感和责任感
　　食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。在全国“两会”上，国家总理温家宝明确提出了2007年食品药品安全重点，即“大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全”。保证食品安全，是党和政府以及各级食品监管部门的神圣职责，是我们自觉实践“三个代表”重要思想的具体行动，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是以人为本构建社会主义和谐社会的必然要求。据统计，食品投诉在消费者投诉中居高不下，食品安全方面存在的隐患层出不穷，如致癌大米、双氧水鱼翅、进口奶粉被污染和亚硝酸盐超标、瘦肉精、结核奶、金华火腿添加敌敌畏、毛发酱油、农药残留超标的蔬菜等。为此，党中央、国务院非常重视食品安全工作，近年来，一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施。省市县党委政府也高度重视食品安全工作，2006年县政府采取了一系列有力措施，在全县范围内开展了食品安全专项整治，切实加强了全县食品安全监管工作，各食品安全监管部门切实履行职责，制定有效措施，采取联合执法、集中整治与各部门各环节的治理整治相结合的方式，扎实开展了一系列食品安全专项整治活动，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为，取得了阶段性成果。一年来，我们经受住了禽流感疫情的考验，也通过了省“十运会”、“市旅发会”、“省农建会”等大型活动的检验。
　　总体上讲，我县的食品安全形势比较好，食品安全监管保障水平有所提高，食品生产经营秩序逐步规范，制售假冒伪劣食品的多发势头有所遏制。但是，我们也必须清醒地看到，当前我县的食品安全形势，尤其是农村食品安全形势依然严峻，从农田到餐桌整个食品链的各个环节还存在着不少的安全隐患，一些地方和部门对食品安全的重视程度还不够，食品安全工作还存在不少不容忽视的问题，特别是一些深层次的问题还没有得到有效解决：一是重形式、轻实效，重制度、轻落实的现象在个别地方、个别单位还依然存在，整治的实际效果还有待进一步提高。二是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务业食品安全也存在着不少问题，一些从业人员素质还比较低，食品安全意识差；农药、兽药、渔药、化肥使用不当，农产品有害物质残留还有超标现象；小作坊、小食品店“多、小、散、乱”问题突出，特别是生产加工环节无证生产现象较突出；“三无”食品及注水肉、假冒名白酒、洋酒等假冒伪劣食品、过期变质食品在一定范围内仍然存在，食品市场合格率还比较低。三是农村食品产业总体规模小、水平低，食品安全保证体系还不健全，不按标准组织生产，产品不经检验就出厂销售的现象时有发生。四是食品安全宣传的深度和广度还不够，消费者的食品安全意识还有待进一步增强。这些问题充分说明，我县食品安全还存在突出问题和严重隐患，食品安全监管任务仍很艰巨。我们常说，食品安全无小事。食品安全不出事则已，一出就是大事，这绝对不是危言耸听。各有关部门必须充分认识我县食品安全工作的重要性和面临的严峻形势，要时刻绷紧食品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，坚持以人为本、执政为民，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，切实增强食品安全工作的紧迫感和责任感，扎实抓好食品安全监管工作。
　　二、突出重点，真抓实干，提升我县食品安全监管工作水平
　　刚才黎局长对2007年的食品安全监管工作进行了详细的安排部署，各成员单位要按照要求，各司其职，突出重点，切实抓好以下几项工作。
　　（一）深入实施“食品放心工程”。要从生产、流通、消费等环节入手，加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管，把好生产关；以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为重点，严把市场经营主体的准入关；积极实施食品卫生量化分级管理制度，加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等的监督力度，把好食品安全准入关，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。
　　（二）切实抓好食品安全专项整治。要紧紧抓住人民群众反映强烈的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治。要以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点品种，以农村和城乡结合部为重点区域，以食品源头污染治理、生产加工、流通、消费为重点环节，分阶段、分步骤、有针对性地实施专项行动。要突出整治儿童食品，整治食品包装、印制业，整治保健食品冒充药品欺骗群众的行为。特别要注意城乡结合部和农村的小工厂、小作坊、小加工点以及小摊小贩制假售劣的违法犯罪行为，一经发现，要严厉查处。
　　（三）认真落实日常监管工作。一是整合监管职能，实现监管效能最大化。要挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模式来。二是要发挥食品安全协调委员会办公室的“总调度”和“信息枢纽”作用。今后要定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作。三是要突出抓好制度建设，进一步规范食品安全综合监管工作。食品安全协调委员会要在建立联席会议制度等制度的基础上，加紧出台各项配套制度，形成一套行为规范、运行高效、监督到位的组织协调工作机制，逐步建立起跨部门的协作运行机制，形成条块结合，纵横贯通、职责分明，分别把关、协调有力、高效监管的工作体系和监管格局。
　　三、加强领导，狠抓落实，开创食品安全监管工作新局面
　　（一）领导要到位。食品安全工作是一项繁杂的系统工程，是履行政府职能的“德政工程”，是维护人民群众利益的“民心工程”，是推进食品产业的“发展工程”，是打造“诚信大竹”品牌的“信用工程”，必须坚持“全县统一领导，各乡镇人民政府分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针。各乡镇、各有关部门要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠前抓，搞好协调，切实解决存在的问题。要确保人力、物力、财力到位。
　　（二）责任要明确。保证食品安全是全社会的共同责任，刚才，县政府与各有关部门签订了责任书，就是要进一步明确各级、各部门的食品安全监管责任和相应的工作程序。各乡镇、各有关部门要结合各自实际，务必落到实处，发生食品安全事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪个部门的责任。县食品药品监督管理局作为县食品药品安全综合协调监管工作的“抓手”，要尽快适应新形势、新任务的要求，通过积极协调、主动服务和加强督查，强化综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能。各成员单位要按照职责分工，认真履行好各自的职责，要认真落实食品安全责任制和责任追求制，层层签订责任书，把责任落实到部门和人头。从2007年起，县食品安全协调委员会要细化各地各部门的食品安全责任，加强对各地各部门责任落实情况的督查督办，年终认真组织考核评比。
　　（三）队伍要加强。食品安全监管队伍的素质直接关系到食品安全监管的法律法规和各项工作部署能否落到实处。因此，要狠抓食品安全监管队伍的思想、业务和作风建设，加强技能培训，突出依法行政，强化执法监督，尽快建立一支“思想好、作风硬、懂业务、会管理，善于做群众工作”的食品安全监管队伍，全面提高我县食品安全的监管水平。要切实搞好综合协调，形成整治合力。要加强沟通，对重点部位、重点品种要组织联合执法、综合执法；要组织相关成员单位解决疑难问题、攻大案；要针对食品安全方面存在的薄弱环节和群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，按照求真务实和抓专、抓细、抓实的要求，协同作战，联合执法，确保各项整治工作取得实效。同时，在2007年要加快落实食品安全信用体系建设，积极探索建立食品安全监管长效机制。
　　（四）措施要落实。要落实食品安全的宣传教育，采取各种生动活泼的形式广泛开展宣传教育活动，充分利用媒体、网络等手段宣传相关知识和我们的专项整治成果，曝光一批典型案件，提高食品生产、经营企业的依法生产、经营和自觉保证食品质量的意识，提高消费者的食品安全意识，增强广大群众的参与意识。要落实制度建设，全面推进依法监管，使各方面的监管工作有法可依、有章可循。要结合食品安全专项整治工作，进一步落实县政府制定的食品安全监管责任制和责任追究制，严格行政执法责任制，对因监管、执法不严、不力，发生食品安全事故，给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法追究执法部门负责人和相关责任人的法律责任。要落实督查督办，由县食品安全委员会办公室组织有关部门对各地食品安全监管工作任务落实情况进行督查督办，促进各项任务、目标、措施和责任落实到位。各成员单位除在重要节