第 ４ 期

大竹县人民政府办公室　　　　　　 二○○八年一月三十一日

在2008年食品安全形势分析会上的讲话

大竹县人民政府副县长 张永霞

（2008年1月22日）

同志们：

　　春节将至，县政府决定召开这次会议，主要是分析我县食品安全形势，总结2007年食品安全工作，安排部署2008年食品安全监管重点和春节前的食品安全专项检查行动。下面，我讲三点：

　　一、提高对食品安全重要性的再认识

　　食品安全关系到人民群众的身体健康、生命安全及社会经济。从全国看，食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销售等环节的管理，都存在一定的问题。特别是一些企业无视国家法律，唯利是图，在食品生产加工中不按标准生产，偷工减料，掺杂使假，以假充真，滥用添加剂，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，致使食品安全事故时有发生。如近年来的光明回用“库存奶”、明治奶粉锌含量不达标、碘超标、假冒人用狂犬病疫苗、致癌大米、双氧水鱼翅、进口奶粉被污染和亚硝酸盐超标、瘦肉精、结核奶、金华火腿添加敌敌畏、毛发酱油、农药残留超标的蔬菜等等，直接危害了人民群众健康安全，严重打击了广大消费者的消费心理。人们对食品谈之色变，食品安全问题成了社会反映强烈的热点。因此，食品安全涉及千家万户，是老百姓生存最基本的要求，食品安全没有保证，人民群众的身体健康和生命安全就没有保证，和谐社会也就无从谈起。

　　食品安全监管是政府的一项工作职责，2007年，在各乡镇和县食安委各成员单位的共同努力下，我县食品安全工作成效显著，全县未发生一起重大食品安全事故，得到了上级的充分肯定。但我县食品安全监管工作仍存在隐患多和管理水平低的缺点，如农产品的种植和养殖方面的安全指标普遍较低，另外现阶段对食品安全的监测手段也有限，监管人员的素质还有待进一步提高，机构还有待进一步完善。种种迹象表明，食品安全的隐患就在我们身边，我们要进一步提高对食品安全的认识，要在如何遏制食品事件的发生，尽力做好食品安全工作，最大限度保障人民群众生命健康安全上下功夫，要在农村和城镇以及食品生产、流通、消费的各个环节加强监管，努力实现十七大报告提出的“确保食品药品安全”要求，提升食品药品安全保障水平。

　　二、做好对食品安全形势的再分析

　　从总体讲，我县的食品安全形势还比较好，食品安全监管保障水平有所提高，食品生产经营秩序逐步规范，制售假冒伪劣食品的多发势头有所遏制。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县的食品安全形势，尤其是农村食品安全形势依然严峻，从农田到餐桌整个食品链的各个环节还存在着不少的安全隐患。

一是个别乡镇政府和县级相关部门对食品安全的重视程度还不够，食品安全工作还存在不少不容忽视的问题，特别是一些深层次的问题还没有得到有效解决；重形式、轻实效，重制度、轻落实的现象在个别地方、个别单位还依然存在，整治的实际效果还有待进一步提高。

　　二是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务业食品安全也存在着不少带有共性的问题，一些从业人员素质还比较低，食品安全意识差；农药、兽药、渔药、化肥使用不当，农产品有害物质残留还有超标现象；小作坊、小食品店“多、小、散、乱”问题突出，特别是生产加工环节无证生产现象比较突出；“三无”食品及注水肉、假冒名白酒、洋酒等假冒伪劣食品、过期变质食品在一定范围内仍然存在，食品市场合格率还比较低。

　　三是农村食品产业总体规模小、水平低，食品安全保证体系还不健全，不按标准组织生产，产品不经检验就出厂销售的现象时有发生，一些食堂特别是学校食堂和食品小摊贩未经卫生行政主管部门和工商行政主管部门许可就进行食品经营，造成极大的食品安全隐患。

　　四是监管经费严重不足，监管成本过高，检测设备、手段不配套，执法人员在检查食品、识别食品质量、辨别假冒伪劣食品时，基本上是凭经验，靠眼观手摸；随着食品种类的多样性、经营主体的复杂性和经营行为的不稳定性，大大增加了食品安全监管的难度，在食品安全实际监管工作中很难发现食品质量问题，无法辨别真伪，其实际监管效能不高。

　　五是食品安全宣传的深度和广度还不够，消费者的食品安全意识还有待进一步增强。

这些问题，一方面是因为政府保障力度不够、食安委成员单位配合不够紧密、执法队伍建设不够健全造成的，一方面是因为个别业主过分追求经济效益导致的，还有一方面是全县、全国乃至全世界都普遍存在，一朝一夕难以解决的。我们要进一步查找问题，认真分析原因，采取有力措施，逐步有效解决。

　　三、强化对食品安全工作的再落实

　　（一）加大宣传，提高公众食品安全意识。加大宣传力度是搞好食品安全非常有效的手段，要把加大食品安全的宣传力度作为食品安全监管的重点任务之一。一是要通过行之有效的宣传，切实提高公众的食品安全意识和守法护法意识，减少有害食品对公众安全的危害。二是要对生产、经营食品的业主进行食品安全培训，提高他们的守法经营意识，增强他们的社会责任感。三是要提高执法人员的素质，维护执法机关的形象。为更好地宣传发动群众，增强全社会对食品安全的参与意识，各乡镇和食安委的成员单位都要积极行动起来，建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品宣传教育内容。通过广泛的宣传，增强消费者的识假意识，增强食品生产企业的食品安全第一责任人的意识，增强全社会的诚实守信意识，形成全县上下齐心协力推动食品安全工作的良好氛围。

（二）突出重点，深入开展食品安全专项整治。开展专项整治行动是当前抓食品安全的有效载体，我们要结合我县食品安全工作重点，针对群众关心的问题，有针对性地开展食品安全专项整治行动。一是抓好食品源头污染治理，认真抓好种植业产品农药残留超标校验，严禁用非食品原料加工制作食品的行为。二是要抓好食品生产和加工环节的整治，强化农产品生产基地建设与监管，严格食品生产环节的许可审批，严格卫生准入要求，坚决制止发放不符合发证条件的食品卫生许可证，坚决清理并收回不符合发证条件的食品卫生许可证，严厉查处食品生产加工中使用非食品原料、病死畜禽、回收的过期食品等违法行为。三要加强对肉品市场的整治，整顿和规范肉品市场流通秩序，严查制售注水肉、病害肉等违法行为。四是要加大对食堂、餐饮业的食品卫生监管力度，重点抓好学校食堂食品卫生监管工作，学校食品安全工作是监管的重点和难点，教育、卫生等部门对学校食品卫生安全工作的监管力度还要加大，建立健全学校食品卫生安全责任制，完善学校食堂基础设施，努力改善饮用水卫生条件，加强对学校周边食品摊点的监管，预防和控制学校食物中毒及食源性疾病的发生和蔓延。五是抓好春节等节假日的食品卫生安全监管工作。春节将至，我们要加大节前、节中食品卫生安全监管力度，继续深入开展专项整治行动，确保人民群众的身体健康和生命财产安全，让人民群众过一个安定、祥和的节日。

（三）整合资源，形成依法综合监管食品安全的合力。食品安全监管的责任在政府，各乡镇要对本地食品安全监管负起责来，进一步加强领导，把食品安全工作纳入重要的议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要确保机构、人员、经费、装备、责任、措施“六个到位”。县食安委要挖掘现有监管资源的潜力，把分散的监管集中起来，把具体的监管统一起来，创出一套资源优化、优势互补、并联互动的新监管模式来，要加强部门间的协作，集中解决食品安全中的突出问题，要避免食品安全监管中的重复执法、多头管理、政出多门的问题，整合技术设备、设施、检测数据等信息和资源，做到资源共享，信息共享，提高现有装备和技术的使用效率。县药监局作为县食品药品安全综合协调监管工作的“抓手”，要尽快适应新形势、新任务的要求，通过积极协调、主动服务和加强督查，强化综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能，要充分发挥统筹协调作用，集中解决工作机制、整体规划等方面的问题，要定期召开联络员会议，沟通情况，协调日常工作。县食安委成员单位要按照职责分工，认真履行好各自的职责，要认真落实食品安全责任制和责任追求制，层层签订责任书，把责任落实到部门和人头。

主题词：食品安全 形势分析 工作通报

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县

法院，县检察院，县人武部。

发：各乡、镇人民政府，县府各部门、各直属单位。

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