竹委办发[2007]21号

中共大竹县委办公室
大竹县人民政府办公室
关于印发《大竹县处置非正常上访工作预案》的通知

各乡镇党委、政府，县级各部门：
    《大竹县处置非正常上访工作预案》已经县委、县政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

                                中共大竹县委办公室
                                大竹县人民政府办公室
                                    ２００７年２月２６日

大竹县处置非正常上访工作预案

    为妥善处置群众非正常上访，及早控制和化解非正常上访苗头，把非正常上访人员稳定在当地，维护社会政治稳定，确保各项工作正常开展，特制定本预案。
    一、工作原则
    （一）坚持预防为主、工作超前原则；
    （二）坚持依法维护上访人员合法权益原则；
    （三）坚持依法处理与教育疏导相结合原则；
    （四）坚持耐心劝离、快速反应、果断处置原则；
    （五）坚持分级负责、属地管理和谁主管、谁负责原则；
    （六）坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激原则；
    （七）坚持慎用警力、慎用警械原则；
    （八）坚持统一指挥、协同配合、令行禁止、责任追究原则。
    二、行为界定
    凡在我县重要会议会场，重大活动现场，上级领导下榻的宾馆、出席会议及其他活动的场所，领导视察、调研沿线及参观现场发生下列行为之一者，根据国务院《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等国家有关法律法规进行处理。
    （一）非法聚集、围堵、冲击会场、宾馆、参观现场的；
    （二）拦截公务车辆、堵塞阻断交通、纠缠上级领导的；
    （三）煸动、串联、幕后操纵他人闹事，制造事端，威胁、侮辱、殴打工作人员的；
    （四）携带危险物品、管制器具的；
    （五）经接待仍不离去，继续纠缠、长时间滞留、妨碍正常工作秩序且教育无效的；
    （六）精神不正常，有暴力倾向又不能自控言行，影响正常工作秩序的；
    （七）严重影响重要会议和上级领导来竹期间正常工作秩序、治安秩序的。
    三、领导小组职责
    成立大竹县处置非正常上访工作领导小组，由县委常委、常务副县长孙忠任组长，县委常委、政法委书记陶先林，县人大常委会副主任卢长建、县政协副主席李志林任副组长，县级各部门主要负责人为成员。领导小组主要职责为：掌握现场处置工作全局，负责各方面的协调指挥，确保现场处理工作圆满完成。
    领导小组下设办公室、现场处置工作组、信访工作组、后勤保障工作组：
    领导小组办公室设在县信访办，由县维稳