竹府办〔2005〕134号

大竹县人民政府办公室
关于印发大竹县大规模群体性事件应急预案的通知

各乡镇人民政府，县府各部门、各直属单位，各人民团体：
　　《大竹县大规模群体性事件应急预案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 二○○五年十二月二十六日　　　　

大竹县大规模群体性事件应急预案目录

　　1  总则
　　1.1  编制目的
　　1.2  编制依据
　　1.3  适用范围
　　1.4  工作原则
　　2  组织指挥体系及职责
　　2.1  县政府处置大规模群体性事件应急指挥部
　　2.2  现场应急指挥部
　　3  大规模群体性事件分级标准
　　3.1  特别重大群体性事件 （I 级 ）
　　3.2  重大群体性事件 （Ⅱ级 ）
　　3.3  较大群体性事件 （Ⅲ级）
　　4  预防预警机制
　　4.1  预防及预警信息收集
　　4.2  预警行动
　　5  应急响应
　　5.1  特别重大群体性事件 （I 级 ） 响应
　　5.2  重大群体性事件（II级）响应
　　5.3  较大群体性事件（III级）响应
　　6  应急保障
　　6.1  信息保障
　　6.2  物资保障
　　6.3  资金保障
　　6.4  人员保障
　　6.5  培训保障
　　6.6  法律保障
　　7  附则
　　7.1  预案管理与更新
　　7.2  奖励与责任
　　7.3  制定与部解释部门
　　7.4  预案实施时间

　　1  总则
　　1.1  编制目的
　　建立健全县政府大规模群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，规范处置行为，提高处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害影响，切实维护我县安全和社会稳定。
　　1.2  编制依据
　　依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《信访条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《达州市人民政府大规模群体性事件应急预案》，制定本预案。
　　1.3  适用范围
　　本预案适用于大规模群体性事件的应急处置工作。涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和县委、县政府的有关规定办理。大规模群体性事件主要包括下列危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
　　（1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的；
　　（2）聚众堵塞国道、国家干线高速公路及重要交通枢纽的；
　　（3）聚众阻挠国家重点工程建设施工的；
　　（4）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的；
　　（5）罢工、罢课，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；
　　（6）影响社会稳定的非法宗教活动；
　　（7）严重影响民族团结的大规模事件；
　　（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；
　　（9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；
　　（10）敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动；
　　（11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
　　1.4  工作原则
　　（1）统一领导，分级负责。处置大规模群体性事件在县委、县政府的统一领导下开展工作，县人民政府对县域内大规模群体性事件的处