关于严肃涉农惠农资金管理使用纪律的通知

各乡镇党委、政府，县级各相关部门：

近年来，县委、县政府不断加大对“三农”的资金投入，深受群众欢迎。但从近期领导批示、群众信访和案件检查中发现，反映违规使用涉农惠农资金和民政资金使用不透明等问题突出。为确保涉农惠农资金的规范管理使用，提出如下要求：
　 　一、强化认识
　　涉农惠农资金是党委、政府用来为农民办实事、做好事、解难事的专项资金。加强涉农惠农资金管理既是严肃财经纪律的需要，也是基层群众急切盼望的需要，更是加强机关行政效能建设的重要内容。各地各部门一定要站在促进全县农村经济社会发展，建设川东现代农业示范县，促进全县社会和谐的政治高度，进一步提高思想认识，增强纪律观念，严格按照有关要求，切实做好专项资金的筹措、划拨、使用及监管等工作，确保专款专用，安全高效运行，发挥最大效益，为人民群众带来更多福祉。

二、明确范围

1 ．用于支持农村基础设施建设、特色优势产业发展、农村社会事业发展等对农村经济社会发展支撑带动作用的项目资金。（详见竹委办发 [2008]34号）

2 ．县民政局用于五保、低保、救灾救济、抗震救灾等各种资金和物资。

三、规范使用

1 ．切实承担监管责任。按照“谁拨付、谁承担监管责任”的原则，财政部门及项目主管部门要采取专人、专账、专管等行之有效的措施，切实履行资金监管职责。

2 ．坚持公开、透明原则。要把公开透明原则贯穿于涉农惠农资金分配管理使用全过程。各相关单位要把涉农惠农资金管理使用情况，作为政务公开的重要内容，必须主动全面公开涉农惠农资金和民政资金的来源、数量、种类和去向。要设立咨询、举报电话，自觉接受群众监督，促进资金管理使用公开、公平、公正、透明。

3 ．建立完善管理制度。各相关单位要切实加强涉农惠农资金的管理，制定相对完善、互相制约、操作性强、职责界定明确的规章制度和管理制度，做到以制度管人，以制度管事。

4 ．严格资金审批程序。要坚持涉农惠农资金开支集体研究制度和“一支笔审批”制度，谁主管、谁审批、谁负责。

5 ．切实做到专款要专用。严禁截留、贪污、侵占、挪用涉农惠农资金，切实保障资金安全，运行高效。
　　四、强化监督

1 ．组织专项检查。每半年或全年由财政、纪检、审计部门牵头，派出专项检查组，对涉农惠农资金的管理和使用情况进行检查。重点对农村基础设施建设、救灾救济款项，社会关注程度高、容易发生问题的领域和环节进行检查。

2 ．开展专项审计。各资金主管部门要汇同有关部门组织精干力量，对涉农惠农资金进行全过程审计，发现问题，要责令有关部门和单位及时整改。

3 ．强化社会监督。充分发挥各方面作用，对涉农惠农资金进行全方位监督。要把监督贯穿于涉农惠农资金分配、拨付、管理、使用等每一个环节，覆盖到所有涉及惠农资金管理使用的单位和部门。要自觉接受党代表、人大代表、政协委员的监督以及新闻媒体和社会各界人士的监督，杜绝循私舞弊等违法违规行为发生。

五、严肃纪律

对涉农惠农资金管理和使用中存在的问题，要快查严办重处。对截留、贪污、侵占、挪用涉农惠农资金的行为要发现一起迅速查处一起，严惩不怠，并公开曝光。构成犯罪的移送司法机关处理。对由于组织不力、管理不善等致使违规使用涉农惠农资金的，除追究具体行为人员责任外，要追究本单位主要负责人的领导责任和政治责任。

大竹县机关效能建设领导小组办公室

2008 年 6月 2日