在全县“两基”迎国检工作推进会议上的讲话
中共大竹县委副书记、代理县长  何洪波
（2011年9月28日）

同志们：
按照教育部和国家教育督导团安排，我县将于11月上旬代表四川省接受全国“两基”检查评估，这既是荣誉，也是压力，更是责任。在距离迎国检工作仅一个多月时间的重要时刻，经县委、县政府研究，决定召开全县“两基”迎国检工作推进会议，主要任务是传达贯彻省市“两基”迎国检工作会议精神和督查要求，进一步查找差距、查漏补缺，对迎检工作进行再动员、再分析、再安排、再落实，扎实有效推进各项准备工作，确保“两基”迎国检工作顺利通过。今天，县委书记许国斌同志亲自到会，并将作重要讲话，充分表明，县委、县政府对迎检工作的高度重视，各地各部门要深刻领会，认真贯彻，抓好执行。下面，我针对迎检工作存在的问题及下步工作要求，讲三点意见，并就当前工作作一强调：
一、对照标准，找准差距，切实增强迎检工作的紧迫感
近年来，为进一步巩固基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲“两基”成果，扎实搞好“两基”迎国检各项工作，我县按照“全民参与、狠抓硬件、突出特色、推动发展”思路，对照迎检7大指标、36项分指标要求，切实加强组织领导，加大经费投入，改善办学条件，提高教育教学质量，做了大量基础性工作，取得了明显成效，但与国检要求还有较大差距。
8月份以来，省市相继召开“两基”迎国检工作会议，高频率专项督查迎检工作准备情况，省委奇葆书记，省政府巨峰省长，市委伟侠书记，市政府何健市长作出重要指示，要求务必顺利通过“两基”迎国检工作。9月23日，市委、市政府召开了迎国检工作会议，何健市长要求各地各部门“认识一定要到位、差距一定要找准、措施一定要具体、责任一定要落实”。9月26日，省政府总督学、省教育厅党组成员刘东到我县检查指导“两基”迎国检工作，他指出“在检查过程中，看得校长脸红，看得自己心寒”，是全省9个迎检县问题最多的县，主要存在“一大两差一多”（班额大，条件差、管理差，欠账多）问题。充分说明，我县迎检工作还很不尽人意，离上级要求还有很大差距。
通过对省市迎检工作的督查、通报情况分析，我县“两基”迎检工作，主要有三个方面的优势和五个方面的差距。
优势之一：各级领导高度重视。我县作为全省9个、全市唯一必检县，市委、市政府非常重视，主要领导多次作出重要指示，市政府分管副市长吴应刚前天到我县检查指导工作时，也明确表示将从财力等方面大力支持；市教育局等相关部门也将在我县迎国检工作中给予帮助和指导。县委、县政府去年成立了迎检工作领导小组，出台了工作方案，做了大量前期工作，为迎国检工作奠定了坚实基础。
优势之二：大部分数据指标达到标准。从全市“两基”工作数据指标通报和督查情况看，7大项、36分项指标中，义务教育普及程度、扫盲工作、教师队伍、教育质量等大部分指标，基本达到国检标准，有一定的基础。
优势之三：各项准备工作有序推进。按照“两基”迎国检工作要求，我们已明确了八项重点：即撰写一个汇报材料、完成一个自评报告、填写一套表册、建立一套档案资料、拍摄一部专题片、制作一套展板、筹备一台文艺晚会、打造一条迎检路线“八个一”工作重点。目前，部分缺口实验设施设备和图书采购工作已经完成，正在抓紧安装；相关软件资料准备工作有序推进，宣传专题片、系列展板、画册、文艺晚会等正在抓紧策划和制作；迎检线路和迎检亮点正在抓紧打造，各项工作按计划有序推进。
差距之一：思想认识不足。部分乡镇、部门思想认识不到位，存在侥幸心理，对“两基”工作缺乏责任感和紧迫感，极个别乡镇领导甚至对“两基”的含义都不清楚。部分乡镇、学校工作不主动，缺乏工作压力和行之有效的措施，对上级迎检工作决策部署敷衍塞责、应付了事，严重影响迎检工作顺利推进。
差距之二：资金缺口较大。目前，我县“两基”迎国检工作一次性资金缺口达1亿元以上，其中校园环境改造需1900万元、设施设备投入和图书配备需8000万元。在教育投入方面，虽然实现了预算内教育财政拨款、学生生均事业费和学生生均公用经费“三个增长”，但教育总体投入仍然偏低。
差距之三：硬件设施设备不足。一是生均校舍面积不达标。小学生均校舍面积3.57平方米，低于国检标准0.95平方米；大班额现象突出。二是校园环境较差，教辅用房严重不足，功能室奇缺，体育场地、设备缺乏。三是教学仪器设备配备不足。全县教学仪器设备配齐率小学为31.71%、初中为55.77%，分别低于国检98%标准；生均仪器仅有省定2000标准的40—50%。四是生均图书不达标。全县小学生均图书11.36册，初中生均图书15.6册，分别低于国检最低标准3.64册、9.4册。
差距之四：软件资料不完备。一是部分乡镇未健全控辍保学机制，对适龄儿童少年上学、劝返等措施不够。二是资料数据不准确，青壮年文盲绝对数与人口普查数据存在差距，而且近三年没有脱盲人数。三是部分学校规章制度不健全。四是档案资料不够完善，部分工作缺乏支撑资料和佐证材料，归档不科学，数据混乱，逻辑不清。
差距之五：工作漏项和不足较多。一是教师空编较多。二是教育附加和地方教育费附加的管理和使用不规范。三是部分学校常规管理未到位，普遍未开足音、体、美课时等。四是部分乡镇和部门履职尽责不够，未按照《大竹县“两基”工作迎国检工作方案》（竹府办〔2010〕80号）要求做好相关工作，配合支持不够。
针对这些问题和差距，各地、各相关部门、各学校要一项一项对照检查，及时落实整改措施。
二、突出重点，强化措施，切实解决迎检工作突出问题
    “两基”迎国检工作主要涉及七项主要内容和七个“一票否决”指标。七项主要内容：即领导管理、普及程度及扫盲工作、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量和学校管理。七个“一票否决”指标：即普及程度不达标、教师学历不达标、“三个增长”及投入严重不足、拖欠教师工资、未及时消除D级危房、发生重大安全责任事故、弄虚作假等任何一项指标不达标，均实行“一票否决”。迎接国家检查验收准备时间只有一个多月，时间非常紧迫，任务十分繁重，我们要分清缓急、重点突破，倒排工期、争分夺秒。根据工作安排，我县将最后冲刺时间划分为三个阶段：一是重点突破阶段。10月15日前，完成所有档案资料，各地各部门无条件提供相关数据、佐证资料，并按照《四川省“两基”迎国检档案工作要求》，完成归档工作；完成所有设施设备购置、安装；完成所有学校校园环境打造。没有按时间进度完成的乡镇、部门和学校，要充分利用“十一”国庆假期进行突击。二是巩固完善阶段。10月16日—31日，县上组织专项督查和指导组，对各单位迎检准备工作进行全面检查，帮助查找问题，开展查漏补缺，逐项补充完善。三是顺利迎检阶段。11月1日开始，精心筹备，抓好接待、会务、现场点布置等工作，确保检查组顺利开展工作。为此，要重点抓好以下工作：
（一）填平补齐资金缺口。要按照7月6日国务院召开的全国教育投入和管理工作电视电话会议精神，对照国检标准，加大向上争取和县级财政投入力度，保障“两基”迎检经费。一是加强教育费附加和地方教育费附加征收工作，对欠拨的经费要及时、足额拨付到位。二是千方百计争取上级在我县教育基础设施、教学设备、校园环境改善等方面给予专项资金支持。此项工作由县教育局牵头，县财政局配合，落实专人跟进，做好衔接、汇报和争取，必要时，由县级相关分管领导出面。
（二）努力改善办学条件。一是对校舍面积不达标和功能室、体育场地缺乏、超大班等问题，涉及面广，约束性条件和硬性规定较多，短期内全面解决难度很大。在国检时，我们既要承认差距和不足，更要表明积极态度。但是，乡镇和学校要实实在在提供规划、明确时限、落实措施，用足够的佐证资料弥补差距和不足，让检查组真切感受和理解我县工作的态度。二是落实中小学实验仪器、图书等购置专项经费，抓紧时间采购和安装，同时要鼓励学校自制教具，动员社会各界捐赠教学仪器，弥补设施设备不足。三是加大部门支持力度。对于设施设备采购及校园环境改造等项目实施的程序问题，要特事特办，急事急办，可采取边办理办审批、边实施边完善手续，相关部门不得故意拖延；涉及相关大额经费，县教育、财政、审计、发改、监察等部门要全程参与监督和管理。
（三）规范资料档案管理。一是加强档案资料收集和整理。部分乡镇到目前为止，尚未开展档案资料收集整理和归档工作。这些乡镇要主动牵头，落实经费和专人，对照《四川省“两基”迎国检基本资料目录》要求，做好相关工作。教育、财政等部门需要独立建档，公安、统计、地税、审计、发改等部门要无条件提供相关数据和资料，配合县迎检办做好资料收集和归档工作。二是加强档案规范管理。各地各相关部门要按时、按质填报各类统计报表和资料，做到报表规范、数据上下衔接统一。同时，要做好财务预决算报表、教师编制、办学条件相关数据、在外借读学生证明等支撑、佐证材料，真正做到“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”，保证专家组质询和提问不出问题。
（四）加强校园环境改造。一要加强学校硬环境建设。强化学校主体责任，尽全校人力、物力、财力进行校园环境整治，要特别重视食堂、宿舍、厕所整治和管理，保持干净整洁，不留任何卫生死角，保证校园实现净化、亮化、绿化、美化、“五化”，确保专家组一进校就“看得”。二要加强学校软环境建设。要加强学校常规管理，建立健全各项规章制度，突出办学特色，提高办学水平。三要加强校园安全和周边环境建设。要做到安全工作警钟长鸣，扎实开展校园和学校周边安全大排查，及时消除安全隐患，确保师生安全。
（五）营造良好舆论氛围。目前，我县“两基”迎国检工作的宣传力度不大，群众知晓率不高，全民动员、全民参与氛围还未形成。县宣传、教育、文广、电视台等部门要加大宣传力度，开辟“两基”知识宣传专栏，展示我县教育教学成果，抓紧制作“两基”宣传专题片、系列