竹府办函〔2017〕119号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：
《大竹县2017年食品安全重点工作安排》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
大竹县人民政府办公室
2017年9月30日
大竹县2017年食品安全重点工作安排
2017年，大竹县食品安全工作总体思路是：按照“四个最严”的要求，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于食品安全工作的决策部署，围绕市委“12335”发展战略和县委“1256”战略布局，强化源头严防、过程严管、风险严控、重典治乱，强化政府监管、企业自律、社会共治，强化科学监管、精准监管、效能监管，提高食品安全治理能力和保障水平，深入开展“双安双创”活动，促进食品行业转型升级，推进全县食品安全形势持续稳定向好。
一、完善食品安全监管体系
（一）建立健全制度体系。印发《大竹县“十三五”食品药品安全规划纲要》（竹府办〔2016〕45号），明确“十三五”时期食品药品安全工作的发展目标和主要任务（县食安办、县发改局、县食品药品局按职责分工负责）。印发《大竹县人民政府关于保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动的实施意见》（竹府发〔2017〕24号）（县食安办、县食品药品局按职责分工负责）。制定完善《大竹县食品安全工作评议考核办法》，强化政府和县级部门的食品安全监督管理责任，强化督查考核结果运用。（县食安办，各乡镇（街道）按职责分工负责）
（二）完善食品安全体制。积极推进盐业体制改革，确保盐业质量安全监管职能顺利交接。（县委编办、县发改局、经信局、工商质监局、食品药品局，各乡镇（街道）按职责分工负责）
（三）落实属地管理责任。把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，确保监管工作有职责、有岗位、有人员、有手段；加大食品安全经费保障力度；调整充实乡镇、街道食品安全委员会成员，充分发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用。（各乡镇（街道）负责）
二、推进食品安全示范创建
（四）巩固食品（农产品）安全（监管）示范县创建成果。巩固我县创建四川省食品（农产品）安全（监管）示范县成果，进一步总结创建工作经验，提升食品（农产品）安全监管水平和效率。（县食安办，县农林局、食品药品局、各乡镇（街道）按职责分工负责）
（五）推进食品安全“细胞”创建。推进食品安全示范乡镇、示范街道、示范单位、“放心肉菜”示范超市创建活动，构建有大竹特色的示范创建体系。（县食安办，县农林局、食品药品局，各乡镇（街道）按职责分工负责）
三、突出食品安全监督重点
（六）强化食品安全源头治理。净化农业生产环境，以大气、水、土壤环境污染防治“三大战役”为契机，加强土壤环境质量监测，推进产地环境污染治理，逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点。继续做好饮用水水源地污染防患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，建立环境安全隐患排查长效机制。加强农药、兽药和肥料、饲料等主要农业投入品监管，推行农业标准化生产，大力支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，深入开展农药兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农药兽药行为。加强畜禽屠宰监管，开展私屠滥宰等集中整治。推进建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制。（县发改局、环保局、农林局，工商质监局按职责分工负责）
（七）严格食品安全过程监管。严格执行食品安全法律法规、标准、规范，强化食品生产、销售、餐饮服务及食品贮存、运输、食品进出口各环节依法治理，加强食品相关产品及食品商标、广告监管。加强《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》宣传贯彻，2017年将90%以上的食品小作坊、小经营店、食品摊贩纳入备案、登记、监管。强化“两责”落实，日常监督检查做到监管对象全覆盖，确保每年对每个监管对象现场检查一次以上，不合格样品处置率达到100%。加强餐厨废弃物无害化处置和全过程监管。（县农林局、工商质监局、食品药品局、城管执法局按职责分工负责）
（八）严防严控食品安全风险。加强食品安全风险监测、风险研判、风险交流，落实风险监测会商制度、定期研判制度、清单管理制度、突出隐患挂牌督办制度，坚持每月开展一次食品安全风险研判，切实防范系统性、区域性、行业性风险。（县卫生计生局、食品药品局按职责分工负责）
（九）深入开展食品专项整治。以开展“七大攻坚行动”为总目标，坚持问题导向，集中力量解决一批危害食品安全、群众反映强烈的突出问题。突出重点领域，开展学校食堂、工地食堂、康养场所、旅游景区、农村市场、农村自办群体性宴席等重点场所专项整治，开展食用农产品、冷冻食品、乳制品、白酒、食用油等重点品种专项整治，开展食品非法添加、滥用食品添加剂、食品相关产品违法使用剧毒高毒农药、农药兽药残留超标等重点问题专项整治。围绕社会关注热点，开展保健食品非法营销、虚假宣传专项整治，打击以普通食品冒充保健食品等违法行为。针对薄弱环节，开展食品“三小”行业、互联网销售食品、网络订餐等专项整治。（县教科局、公安局、农林局、住建局、工商质监局、食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十）严惩食品安全违法犯罪。加强执法联动，强化行刑衔接，深化区域协作，增强执法合力。拓宽案源渠道，拓展办案领域，加大执法力度，严查重处违法犯罪行为。加强执法监督，对违法不究、有案不查、执法不严等问题和行为，严肃查纠，严肃问责，加强对执法办案成效的考核。（县公安局、食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十一）强化食品安全应急处置。加强应急管理，修订完善食品安全事故应急预案，开展食品安全事故应急处置实战演练。（县食品药品局，各乡镇（街道）按职责分工负责）
四、严格企业主体责任落实
（十二）建立完善主体责任制度。加强企业履行法定义务情况的监督检查，扩大履行主体责任述职报告范围，督促企业加强生产经营管理，开展风险隐患自查，建立健全自查报告制度，落实进货查验、过程管控、出厂检验、不合格食品召回（下架）等制度规范。推行食品经营“一票通”管理制度，在大型食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系。（县食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十三）加强宣传教育培训。分级分类开展法律法规宣传教育培训，各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受不少于40小时的食品安全集中培训。（县食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十四）完善激励制约机制。建立完善把关严格、动态管理的示范单位创建机制，加强对先进典型的宣传和褒奖，强化先进示范引领。定期开展食品安全状况检查评价，加强随机监督考核，加大责任约谈力度。推进诚信建设，完善“红黑名单”制度，推进对食品严重违法失信者联合惩戒。（县食安办，县发改局、食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十五）提升食品产业质量。围绕市场需求调整农产品和种养结构，加快转变农业发展方式，逐步改变现有农村食品生产经营小、散、乱状况。深入推进食品加工行业供给侧结构性改革。推进食品产业集约化、规模化发展。推进地方特色食品标准制订。推进食用农产品标准化生产和品牌化发展。促进食品生产、贮存、流通环节设施条件改善，加快农产品批发市场、大型农贸市场和超市食品快检室建设进程。推进餐饮业水平提升，量化评级A级、B级单位上升到65%以上，“明厨亮灶”实施率达到60%以上。（县发改局、农林局、卫生计生局、食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
五、推进食品安全社会共治
（十六）大力推进综合治理。将食品安全融入社会综合治理、文明城市创建、卫生城市创建、健康城市建设体系，形成齐抓共管治理格局。（县委宣传部、政法委、县卫生计生局按职责分工负责）
（十七）大力加强舆论引导。开展食品安全法治宣传教育和科普宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位，营造浓厚的食品安全法治文化氛围。加强食品安全新闻宣传，加大食品安全信息公开力度，创办“智慧食药”信息平台，定期举行新闻发布会，引导公众建设性地参与食品安全治理。（县委宣传部、县食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（十八）大力推进社会参与。开辟更多、更宽、更有效的群众参与渠道，增强群众参与的力度和频度，确保群众愿意参与、方便参与、安全参与。发挥行业协会、志愿者、第三方机构等有关各方作用，凝聚社会参与和监督合力。开展人大代表、政协委员、社会公众等参与的体验评议活动。提升群众食品安全满意度，确保不低于74%。（县食安办、县食品药品局、县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
六、建立健全责任保障体系
（十九）健全网格体系。按照定区域、定对象、定职责、定人员、定奖惩“五定”要求，全面完成县、乡镇（街道）、村（社区）三级网格划分，细化网格职责，健全运行机制，搭建信息共享平台，建立科学高效的治理体系，推进监管标准化，夯实监管工作基础。（县食安办，农林局、食品药品局，县食品安全委员会有关成员单位按职责分工负责）
（二十）加强“四有”保障。落实有岗、有责、有人、有手段“四有”要求，强化人、财、物保障，年内完成90%以上的基层监管所标准化建设。有力推进食品药品检验检测中心建设，加快提升装备配备水平，利用信息化手段推进食品安全智慧监管，推进食品、食用农产品追溯体系建设。对各级农产品和食品安全监管人员，开展不少于40学时的食品安全法规知识集中培训，提升监管执法人员业务素质，提高食品安全治理能力。（县经信局、财政局、农林局、食品药品局按职责分工负责）
（二十一）强化责任落实。全面建立食品安全责任制，逐级落实食品安全工作责任，完善综合协调机制。完善与食品安全工作评议考核办法配套的实施方案、细则，加强对乡镇（街道）和县级食品安全有关部门的评议考核。（县食安办，县政府督查室按职责分工负责）
（二十二）加大经费投入。将食品安全经费纳入本级政府财政预算，有效保障食品安全工作经费，建立健全食品安全经费投入保障机制，加大对食品安全监管、专项整治、抽样检测、宣传教育等专项工作经费投入，强化对专项资金的使用监管，确保专款专用，提高资金使用效益。（县财政局、食品药品局，各乡镇（街道）按职责分工负责）
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