竹府办〔2010〕16号
大竹县人民政府办公室
转发大竹县农业局关于实施振兴茶业促农增收工程的意见的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
《大竹县农业局关于实施振兴茶业促农增收工程的意见》已经县政府研究同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月二十三日
大竹县农业局
关于实施振兴茶业促农增收工程的意见
为认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〔2009〕21号）和《达州市人民政府关于大力实施茶业富民工程的意见》（达市府函〔2010〕7号）精神，加快推进我县特色农产品生产加工基地建设，大力发展茶叶产业，振兴我县的茶叶产业，促进农民增收，现就实施振兴产业促农增收工程相关工作提出如下意见：
一、充分认识实施振兴茶业促农增收工程的重要性
茶叶是我县的特色经济作物之一，也是山区农民持续增收的重要保障。我县种茶历史悠久，气候温和、雨量充沛，植被覆盖率高，适宜无公害茶、有机茶等优质产品的开发。我县茶叶在历史最高峰的时候，面积达到2.1万亩，茶叶产量达到680吨，产值达到3500万元，创建了“大竹炒青”、“雾山云雀”、“雾山毛峰”、“东湖玉叶”等品牌，为推动农村经济发展、促进农民增收发挥了积极作用。但近年来，受市场环境、劳动力外出等因素影响，茶业发展步伐有所减缓，也给农村经济发展和促进农民增收带来了一定影响。
发展茶产业，不仅符合现代社会绿色消费的需求，而且能够达到生态建设和经济发展的最佳统一，对于发展农村经济，建设社会主义新农村意义重大。振兴茶叶产业，有利于进一步优化农业产业结构，促进农业茶业化经营；有利于充分发挥资源优势，打造特色主导产业，培育新的经济增长点，促进农民持续增收。为此，各地各有关部门务必从全局和战略的高度出发，进一步统一思想，提高认识，把振兴茶叶产业作为发展农村经济、增加农民收入、推动社会主义新农村建设的重要工程，抓紧抓好。
二、明确实施振兴茶业促农增收工程的目标和任务
（一）总体思路：以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心，以茶农增收为目的，以改造低产茶园为重点，适度发展良种茶园，主攻单产，提高品质，打造知名品牌，积极引进企业和业主，集中规模开发，推进茶叶产业化发展。
（二）主要目标：抓住全省打造川茶的机遇，立足生态、品牌、品质、科技优势，全力抓好“高效生态茶园建设、品牌整合打造、龙头企业培育、加工企业优化改造”四大工程建设。到2014年，我县新发展良种茶园1万亩，改造低产茶园1万亩，淘汰立地条件差的茶园0.5万亩，茶园总面积达到2.5万亩，有机茶基地0.5万亩，商品茶年产量达到1250吨，名优茶比例达55%以上，茶叶年产值（农业产值）实现7500万元，综合产值1.5亿元，做大做强“雾山云雀”、“东湖玉叶”等品牌，增强我县茶叶的市场竞争力。
三、强力推进实施振兴茶业促农增收工程的实施
（一）优化布局，大力实施高效生态茶园建设工程。按照产业化、规模化、标准化、商品化发展要求，调整茶叶种植区域结构，优化区域布局，坚持“突出重点、择优发展、集中连片”的原则，对茶产业重新进行全面规划，由零星生产向大规模生产转变，由粗放经营向集约化经营转变。以金鸡乡、城西乡、观音镇、八渡乡、团坝镇、清河镇、高穴镇、中华乡、杨家镇、白坝乡等十个乡镇为重点，抓好茶叶专业村、专业社建设，形成规模在100亩至1000亩的茶叶生产基地、形成相当规模的产业带。用4—5年的时间，完成1万亩低产茶园的更新改造或改换良种，提高茶园的产量、质量和效益。加快新茶叶生产基地建设速度，在茶叶产业基础好、生态最适的地区，选择水源充足、交通方便、土质适宜的地方，按照高标准、高质量的要求，相对集中连片新建1万亩规模化生态优质良种茶园。按照有机茶生产标准，以龙头企业为依托，建成5000亩有机茶生产基地，以此带动我县茶叶的无公害化生产，提高我县茶叶的品质和信任度。
（二）创新机制，大力实施龙头企业培育工程。把培育茶叶产业化龙头企业摆在茶叶产业化经营的重要位置，积极整合资源，培植龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点扶持起点高、规模大、带动力强的茶叶企业，壮大企业自身实力，提高辐射带动能力；加快推进行业整合，促进优势产品和品牌的集中，形成茶叶产业的集约化经营，提高茶叶产业发展水平。积极实施龙头带动，走“企业+基地+农户”的产业化模式，提高市场竞争力，促进茶叶产业集约化生产、规模化经营，逐步形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户，农工贸一体化，产供销一条龙”的产业格局。
（三）打造知名品牌，大力实施名牌战略工程。全县要统筹茶叶品牌建设，加大宣传推介力度，培育一两个知名度高、影响力大、市场竞争力强的茶叶品牌。重点培育和打造“大竹炒青”、“雾山云雀”等有一定知名度的茶叶品牌，充分发挥品牌效应，全面提升品牌的市场影响力。
（四）重推科技，大力实施加工企业技术改造工程。积极支持有规模、有潜力、基础好的茶叶加工企业，鼓励技术创新、工艺革新，淘汰改造不适应发展需要的加工工艺和设备；逐步淘汰规模小、设备简陋、工艺落后、卫生环境条件差、存在安全隐患的小企业、小作坊，建设符合食品卫生标准的优秀加工企业。加大技术改造力度，全面提高加工能力和水平。一是提高茶园栽培水平。茶园的高水平栽培是提高茶叶产业效益的前提。要在新发展的茶园中大力推广茶树良种，培育名优茶生产的原料；推广无公害、有机茶栽培技术。加快茶园管理现代化，在有条件的茶园中大力推广和使用茶园中耕机、茶园修剪机、茶叶采摘机；二是大幅提升茶叶加工能力。按照清洁化、标准化的要求，鼓励有条件的企业扩大生产规模，在发展传统高档名优茶的同时，突出做好中档茶叶的生产。三是提高茶叶加工制作水平。按照名优茶加工标准，择优扶持规模加工企业，加大技术改造力度，淘汰落后加工工艺和设备，积极引进和推广气热杀青机、微波杀青机、红外、远红外提香机等先进技术和设备，提高产品质量和生产效率。四是大力发展精深加工。加快开发无公害、绿色、有机茶饮品、茶食品、茶药品，使其成为食品、药品工业的加工原料，延伸产业链条，提高茶产业综合效益。
四、增强实施振兴茶业促农增收工程的保障
实施振兴茶业促农增收工程是一项系统工程，各乡镇要高度重视，切实加强组织领导，认真协调解决工作中出现的突出问题，做到主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓。县农业部门将积极协调有关部门切实服好务，加大对茶叶基地建设，新品种、新技术的引进及推广应用、品牌宣传、产品认证等方面的支持。要创新投资融资方式，通过政策导向和政府资金引导，吸引社会资金和外资投入茶叶产业，确保振兴茶业促农增收工程顺利实施，推进茶业健康快速发展。
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