竹府办〔2010〕59号
大竹县人民政府办公室
关于印发大竹县2010年纠风工作实施意见的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
《大竹县2010年纠风工作实施意见》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一○年六月一日
大竹县2010年纠风工作实施意见
为认真贯彻落实国务院、省、市纠风办《关于2010年纠风工作的实施意见》，按照全县纠风工作的总体部署，现提出我县2010年纠风工作实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，标本兼治、纠建并举，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，强化抓纠风专项治理，加强组织协调和监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为我县保增长、保民生、保稳定和推进科学发展、实现“四大目标”、促进大竹社会和谐提供有力保证。
二、主要任务
（一）突出工作重点，务求在六项工作上取得新成效
1．落实强农惠农政策，整治涉农突出问题。围绕中央强农惠农政策，加强惠农专项资金管理使用、“家电下乡”等补贴政策的监督检查，认真落实涉农价格和收费“公示制”，完善农村社会保障机制，规范农资市场秩序，坚决查处侵害农民土地权益和拆迁过程中损害农民利益的行为，严厉打击制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农行为，维护进城务工农民在就业、医疗、子女入学等方面的合法权益，加强对农民工培训经费的监管，依法落实和保障返乡农民工土地承包权益。
2．规范医用耗材采购，纠正行业不正之风。建立健全治理医疗购销领域商业贿赂行为工作机制，积极推进医用药品、设备、耗材、软件集中采购，推行辅助检查结果互认和单病种限价措施，加强医药价格监管，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和城市社区药品零差价销售，健全完善医疗专项资金监管制度，加大对虚假违法医药广告的打击力度，全面推行院务公开和医德医风考评制度，开展行风建设示范点工作，切实治理行业不正之风。
3．健全教育保障机制，深入专项整治工作。健全教育经费投入保障制度，落实资金监管责任，推广校务公开和收费公示制度，保障农民工随迁子女平等享受义务教育权利，加强师德师风和校风建设工作，规范各级各类学校办学和收费行为，促进基础教育均衡发展，严肃查处违规设立收费项目、提高收费标准、乱收费行为，进一步在全县范围内开展治理教育“四乱”（即乱收费、乱办班、乱订教辅资料和乱补课）专项治理活动，严格责任追究，确保教育行为规范。
4．着力改善投资环境，切实减轻企业负担。严格落实企业负担监管责任，依法清理、规范行业收费项目，取消不合理收费项目，建立健全投诉机制和责任追究与举报制度，坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，严厉查处“乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款”等违法违纪行为，逐步建立加强企业负担监管的长效机制，积极营造诚信规范、亲商安商的投资软环境。
5．清理规范庆典活动，坚决制止铺张浪费。严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，严格控制规模和开支，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督，严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或接待赞助，以及利用举办庆典、研讨会（论坛）活动为单位或个人谋取私利等问题，巩固和深化清理规范评比达标表彰工作成果，督促各地各部门严格按照公布项目开展活动，纠正违规项目。
6．大力规范市场秩序，认真治理收费乱像。规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，依法加强监管，坚决纠正政府部门利用行业协会进行指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准，违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题，严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息等违法违规行为，引导行业协会和市场中介组织加强自律。各地各有关部门要在2009年调查摸底的基础上，切实推进行业协会与行政主管部门在职能、机构、人员、财务等方面的彻底脱钩工作。
（二）继续抓好三项工作，巩固深化专项治理成果
1．深入治理公路“三乱”问题。严格落实成品油价格税费改革和鲜活农产品运输“绿色通道”政策，健全车辆超载超限治理工作长效机制，加强和规范各类已设立公路检查（收费）站的管理，坚决撤销收费期满、收费站间距不符合规定的收费站点，严禁部门违规设站设卡检查车辆，严肃查处违规执法导致的乱收费、乱罚款、以罚代管以及运输企业卸货返装等突出问题，严格责任追究。
2．继续治理食品药品安全突出问题。加强食品安全检验监测，定期公布结果，扩大群众的知情权，继续开展打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、利用互联网等媒体发布虚假广告、销售假药专项整治行动，完善药品安全监管制度，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为，严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为。
3．认真治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控，强化对各类资金的审计和财政监督，规范资金管理和运行，落实各类资金公示、公告制，主动接受社会和群众的监督，认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。
（三）深入推进民主评议，不断加强作风建设
认真落实《关于深入开展民主评议政风行风工作实施方案》和《关于深入开展民主评议基层站所工作的实施意见》精神，坚持把政风行风热线纳入日常工作，不断提高热线反映问题的办结率和人民群众的满意度。继续抓好民主评议政风行风工作，深入开展民主评议基层站所工作，切实解决群众反映强烈的问题。
各部门、各行业要加强对系统行风建设的检查指导，以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，深入推进政（事、厂）务公开，规范办事程序、提高办事效率、强化优质服务，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害消费者权益的问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实
各地各部门要围绕全县深化作风建设、提高执行力、狠抓工作落实的决策部署，将纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导，落实监管责任；各纠风专项治理责任部门要各司其职，协调行动，综合治理，形成合力；派驻纪检组要认真履行职责，协助抓好所驻部门纠风工作；县纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。
（二）强化案件查处，严格责任追究
坚持把案件查处贯穿工作始终，增强案件查处的针对性和时效性，建立查处不正之风的快速反应机制。注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要严肃查处、公开曝光，充分发挥案件查处教育警示作用。
（三）加强监督检查，畅通反映渠道
坚持深入基层，突出工作重点，充分依靠群众力量开展纠风工作，畅通信访、网上举报、热线投诉、网络舆情等举报渠道，加强对涉及群众利益的重要事项、重大资金、重点环节的全程监督检查，推进权力运行程序和依法行政（执法、办事）公开透明，严厉打击不正之风。
（四）加强制度建设，注重源头防治
加强整体规划，重点突破，健全党和政府主导的维护群众权益机制、群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的纠风制度体系，推动纠风工作法制化建设。
（五）强化目标考核，加大曝光力度
进一步完善纠风工作考核管理办法，突出考核重点，细化考核指标，强化考核结果运用。新闻媒体要对纠风工作深入报道，对一些不正之风长期得不到有效整治、人民群众反映强烈的部门和行业要加大曝光力度，推动全县发展环境和政风行风建设上台阶上水平。
附件：大竹县2010年纠风工作任务分工表
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