竹府办〔2009〕77号
大竹县人民政府办公室
关于印发大竹县查处取缔黑网吧专项行动方案的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
经县政府同意，现将《大竹县查处取缔“黑网吧”专项行动方案》印发你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月三日
大竹县查处取缔“黑网吧”专项行动方案
为切实规范全县网络文化市场的经营秩序，根据全国净化社会文化环境工作会议和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》（中办发[2009]6号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市关于净化社会文化环境的决策部署，针对当前黑网吧的突出问题，按照属地管理、分级管理，依法管理、综合治理，疏堵结合、标本兼治的工作原则，全面查处取缔黑网吧，促进网吧市场健康发展，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。
二、工作目标
建立查处取缔黑网吧长效工作机制，规范网吧的日常监管，有效根治黑网吧生存的条件和环境，净化网吧公平竞争秩序，改善全县网络文化消费环境。
三、工作重点
以农村、城乡结合部、街道社区、校园周边为重点区域，以黑网吧、变相黑网吧以及群众举报、巡查发现、有关部门通报、新闻媒体曝光的黑网吧为重点对象，以证照是否齐全、有效，已取缔或被吊销营业执照的网吧是否完全停止经营活动等为重点内容，开展拉网式清查、整顿工作。
四、工作步骤
专项行动时间从2009年7月1日起至9月底结束，共分三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（7月1日至7月10日）。各乡镇人民政府要召开专题工作会议，研究制订实施方案，组织力量对辖区内黑网吧的数量及其分布情况进行全面摸查，并将花名册于7月10日前报县查处取缔黑网吧工作领导小组办公室（设在县工商局，联系电话：6225712）。
（二）查处取缔阶段（7月11日至9月24日）。在县查处取缔黑网吧工作领导小组统一组织协调下，各乡镇、县级相关部门迅速采取强有力措施，对全县的黑网吧进行全面查处取缔。
（三）总结验收阶段（9月25日至9月30日）。各乡镇、县级相关部门对专项行动进行总结，书面报县查处取缔黑网吧工作领导小组办公室（设在县工商局，联系电话：6225712），并做好迎接省、市检查验收等相关工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇、县级相关部门要充分认识查处取缔黑网吧工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自过问、亲自部署，及时研究解决专项行动中存在的困难和问题。要进一步充实查处取缔黑网吧专项行动的一线力量，确保组织到位、任务到位、措施到位、保障到位，推动专项行动顺利开展。县政府成立了大竹县查处取缔黑网吧工作领导小组（名单附后），负责全县查处取缔黑网吧行动的组织、协调和督导工作。各乡镇、县级相关部门也要建立相应的工作机构，落实专人负责，确保专项行动取得实效。
（二）大力宣传，强化协作。一是广泛宣传发动。各乡镇、县级相关部门要采取多种手段，大力宣传黑网吧的危害和查处取缔黑网吧的法规；完善网吧社会监督制度，动员全社会力量参与查处取缔黑网吧专项行动，实现网吧管理的群防群治，对黑网吧形成“严厉打击、坚决取缔”的高压态势。二是形成工作合力。各乡镇、县级相关部门要加强协作配合，完善对黑网吧的举报网络，公布投诉举报电话，建立信息共享机制和疑似黑网吧认定机制，充分发挥联合执法的作用，形成步调一致、整体联动的工作格局，切实做到发现一家、查处取缔一家。
（三）明确分工，落实责任。县工商局要加强网吧营业执照管理，对买卖、出租、转让营业执照的要依法查处；要依法没收黑网吧的专用工具、设备，严禁以罚代管；对明知是黑网吧而仍为其提供经营场所、互联网接入服务或电力服务等开办条件的，要依照国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定进行处罚。县公安局要积极配合查处取缔黑网吧工作，尤其是在需要进入居民住宅、特种行业经营场所等地检查或集中取缔黑网吧没收其非法经营设备时，要联合行动，形成执法合力；对触犯刑律的，依法追究刑事责任。县文体局要加强行业管理，严厉查处网吧违规违法经营行为，严格控制网吧总量，大力推动网吧规范化经营水平。县文明办要把专项行动同创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位等创建活动结合起来，纳入争先创优的考评范围，认真做好专项行动的宣传报道。团县委、县教育局要加强对未成年人的教育和引导，大力宣传国家关于网吧管理的有关规定和黑网吧的危害，规范校园上网场所的管理，为广大学生提供安全、健康的上网环境；广泛动员社会力量，积极监督、举报黑网吧。电信、联通、电力等部门要建立技术防范机制，要对用户是否从事非法网吧经营进行严格核实，并根据工商、公安等部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，立即终止、暂停接入服务和电力服务。各乡镇要积极配合相关部门工作，牵头开展好辖区内的查处取缔黑网吧专项行动，对新出现的黑网吧及时向有关部门进行举报。
（四）依法行政，严格执法。在专项行动中，对群众举报、相关部门通报、新闻媒体曝光的黑网吧，要依法及时查处取缔。对在专项行动中执法不严、查处不力造成黑网吧久治不见成效的，严格追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任；对在专项行动中以权谋私、接受贿赂、乱罚款以及参与或变相参与网吧经营，为黑网吧充当“保护伞”的，要坚决予以查处；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。
附件：大竹县查处取缔黑网吧工作领导小组成员名单
附件：
大竹县查处取缔黑网吧工作领导小组成员名单
组 长：楚小军（县政府副县长）
副组长：谷明军（县府办主任科员）
邓愉达（县工商局局长）
成 员：游世成（县教育局副局长）
徐建军（县公安局副局长）
王晓琴（县财政局副局长）
王洪述（县文体局副局长）
张 军（县工商局副局长）
宋 婧（团县委副书记）
常有福（县文明办主任）
潘宪斌（县电力公司副经理）
熊 伟（电信公司副总经理）
陈祥梅（联通公司办公室主任）
领导小组下设办公室，办公地点设在县工商局，由张军兼任办公室主任，具体负责日常工作。
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