竹府办〔2009〕78号
大竹县人民政府办公室
关于印发《大竹县社区甲型H1N1流感防控工作方案(试行)》的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
《大竹县社区甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》已经县政府领导同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○九年七月三日
大竹县社区甲型H1N1流感防控工作方案（试行）
为有效预防甲型H1N1流感在我县的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（试行）》等有关规定，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委、县政府和县突发公共事件应急领导小组统一领导下，认真执行《大竹县人民政府突发公共事件应急预案》，积极配合相关部门，建立甲型H1N1流感防控社区应急保障工作体系及紧急处置机制，全面提高社区应急保障能力。
二、基本原则
（一）快速决策与系统联动原则。通过明确责任，实现管理规范化和系统化的整体联动，争得处理疫情的先机。
（二）属地管理与协调统一原则。要把辖区内所有人群和单位纳入工作范畴，建立统一协调和指挥网络。
（三）资源整合与信息共享原则。要建立部门之间快捷的信息沟通渠道，保证各部门的人、财、物和权力资源的有效调度，避免资源闲置和浪费。
（四）防治并举与平战结合原则。发展和完善日常工作，形成危机防范和治理相结合的体系。
三、主要任务
加强对社区居民的宣传，消除恐慌心理，不传谣信谣，自觉遵守非常时期的有关规定；配合有关部门，加强社区日常管理，保持社区安全稳定；依托社区组织网络，指导基层社区组织发动居民群众开展群防群治。
四、具体措施
（一）社区应对甲型H1N1流感的组织建设
成立社区甲型H1N1流感防控领导小组，协助有关部门做好甲型H1N1流感防控相关知识的宣传教育；协助相关部门做好归国、疫区返乡人员居家自我隔离和医学观察；动员社区居民和相关单位，成立社区甲型H1N1流感防控的志愿者组织，开展志愿服务；协调有关部门现场防控工作提供必要的场地、办公设备和后勤服务保障；做好信息上报、紧急疏散、组织自救、协助救灾、核实损失、组织募捐、协助善后等防控工作。
（二）社区应对突发甲型H1N1流感的工作流程
依据疫情发展的状态，可划分为：疫情突发期、疫情稳定期和善后处理期等三个阶段。
1．疫情突发期
在突如其来的突发甲型H1N1流感面前，社区成为应对甲型H1N1流感的第一道防线。及时向有关部门通报情况，稳定社区秩序，实施尽可能的自救，成为这个时期社区应对甲型H1N1流感疫情的重要组织。
（1）上报情况。疫情发生后，社区突发甲型H1N1流感事件防控工作领导小组应立即向社区居委会所在的乡镇人民政府、医院及相关部门报告情况，保证相关部门及时了解信息。同时，要提醒并组织从确诊病例国家(地区)、国内其他省(市、区)返回居住地的居民和留学生，实行居家隔离和观察。在有关专业部门的指导下，对疑似病例密切接触人员实行居家观察并协助有关部门开展防控工作，加强对重点单位、场所和个人的督查和监控，实行疫情日报告、零报告制度。
（2）群防群治。疫情发生后，社区甲型H1N1流感防控领导小组要立即启动甲型H1N1流感防控工作预案，积极配合有关专业部门，做好对疫点(区)及公共场所的隔离、控制，做好后勤保障和稳定群众思想工作。加强对流动人口管理，配合卫生部门开展流动人口疾病监测，停止社区内各类人群集聚的大型活动。在相关疫点(区)范围内启动防控工作网络，防止疫情扩散。采取社区分片包户的办法，指定联系对象，及时掌握疫情相关信息。社区内有条件的家庭，都要建立家庭隔离病房及时隔离病人。对没有条件的家庭，要利用社区内的闲置资源，帮助建立社区隔离场所。
（3）组织自救。面对突如其来的疫情，各社区要积极发动党员群众和社区志愿者先期展开自救工作，尽可能地减少伤亡情况，同时及时了解疫情相关信息，并加强对社区居民的健康教育和宣传。
（4）协助救灾。社区居委会要结合自身优势，积极支持卫生、公安、交通、民政等相关部门的救灾工作，做好消毒、物品药品发放、宣传资料发放、病人运送、隔离、防护等工作。
2．疫情稳定期
在疫情初步稳定后，社区防控工作委员会应协调社区单位和居民，加强社区的自我管理和服务工作，尤其是在控制疫情扩散和防止疫情反弹方面，做好基础性工作。
（1）核实损失。各社区要积极配合相关业务部门，对疫情造成的损失进行现场勘察，并逐一进行登记造册，以备危机后的保险理赔和救灾赈济工作。
（2）组织募捐。疫情发生后，社区党组织、居委会要积极发动群众，开展邻里互助活动，动员社区居民献爱心，开展互助互救工作，尽可能地弥补疫情带给社区群众的损失。
（3）社区调查。社区要积极配合各相关部门深入家庭和集中临时救治场所，对轻、重症病例进行流行病学调查，每日向辖区医疗机构和上级主管部门报告疫情、病情和防控工作信息。
（4）社区服务。社区要利用现有服务网点，组织开展针对居民生活需求的各种服务，帮助居民解决生活难题，加强宣传教育，解除心理上的恐慌，稳定人心，维护社区正常的生活秩序。
3．善后处理期
（1）做好思想工作。要坚持解决思想问题和实际问题相结合的基本原则，围绕群众普遍关心的问题，有针对性地开展心理疏导工作，解决实际问题，稳定居民情绪。
（2）协助处理善后工作。疫情过后，各社区要积极行动起来，配合政府有关部门，做好受到甲型H1N1流感防控事件影响的群众的安置和善后处理工作。
（3）协助做好调查工作。社区要积极配合各相关部门对疫情的成因、过程和影响进行调查，认真总结经验，以应对下次危机事件的发生。
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