竹府办〔2009〕40号
大竹县人民政府办公室
关于印发2009年食品药品安全工作要点的通知
各乡镇人民政府，县级各部门：
《2009年食品药品安全工作要点》已经县政府领导同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月三日
2009年食品药品安全工作要点
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、市委二届十二次会议和省、市食品药品监管工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，以保障人民群众饮食用药安全为中心，抓监管、保安全，抓服务、促发展，着力把握监管规律，转变监管模式，扎实开展食品药品专项整治，严厉打击各种制假售假行为，有效保障社会公众饮食用药安全，促进全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
以“保障人民群众饮食用药安全”为中心，全面落实食品药品科学监管，强化安全责任。不断完善县、乡、村三级食品药品监管网络，健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，创新食品药品监管模式，提高食品药品安全保障能力。
三、重点工作
（一）切实抓好食品安全监管
1．充分发挥食品综合监管职能。县食品安全协调委员会办公室牵头，各食品安全职能部门协调配合，完善机制，提高食品安全综合监管能力；进一步巩固和发挥县、乡、村三级食品安全网络监管作用，充分利用社会力量，努力形成监管合力，提高监管效能；进一步落实食品安全监管责任制，完善食品安全目标考评机制，扎实开展食品放心工程追踪评价。
2．深入开展食品安全知识宣传。以宣传贯彻《食品安全法》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》为契机，进一步加大食品安全知识宣传力度，不断提高消费者安全消费意识和辩假识假能力。加强食品安全信息交流，及时向社会公布食品安全信息。
3．扎实开展食品安全集中整治。重点开展“清明、端午”、“两考（中考、高考）”、“中秋、国庆”和2010年“元旦、春节”等节假日期间食品安全专项整治行动;大力实施“农产品质量安全行动计划”，重点突出食品源头污染治理；全面实施食品安全质量准入制度。
4．不断强化食品企业质量意识。严格落实食品生产、经营和餐饮企业索证索票制度，深化餐饮企业量化分级管理。落实农村集体聚餐报告制度，强化学校食堂和大型餐饮活动的食品安全监管。开展食品企业信用体系建设试点，积极推进分类管理，加强食品行业自律意识。
5．开展重点品种专项整治，完善食品突发事件应急处置预案。深入推进打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，加强对公众消费较大重点品种和重点环节的风险监测。完善食品突发事件应急预案和应急快速反应联动机制，强化风险管理，全面防控重大食品安全事故，着力提高食品突发事件应急处置能力。
（二）扎实抓好药品安全监管
1．强力抓好重点环节监管。一是加强药品生产监管。建立和完善医疗机构制剂室巡查机制，全程监督医疗机构制剂质量规范管理。二是加强药品流通监管。加大药品零售企业GSP跟踪检查力度，严防药品经营企业认证回潮，强力巩固GSP认证成果。继续深化农村药品“两网”建设，推行涉药单位信用体系分级管理。建立健全三级药品监管网络。积极鼓励安全信用等级高的药品批发企业向农村延伸网点，努力建立 “全覆盖、少环节、低成本”的农村药品供应网络。三是加强药品使用监管。继续推进医疗机构“规范药房”建设，按药品不良反应监测报告制，全面提高医疗机构安全用药、合理用药水平。
2．切实提高药品监验水平。完善药品医疗器械抽验方式，提高抽验数量和覆盖面。加强配制制剂、广告药品及新特药等重点品种监督抽验，加强对农村和城区重点部位、重点对象的监督抽验，加强经营、使用等重点环节的监督抽验，加大抽验不合格产品的查处力度。
3．扎实开展药品专项整治。认真开展好药品医疗器械采购渠道、中药饮片和兴奋剂专项治理、大型医疗设备和植入类医疗器械、邮售药品专项检查。继续加强特殊药品监管，防止流入非法渠道。严厉打击药品安全违法违规行为，并及时查处和曝光,形成打击药品安全违法行为的高压态势，不断规范和净化药品流通和使用秩序，提高社会公众用药安全信任度。
4．努力解决重点难点问题。一是强化药品广告监测，加强违法药品广告移送协作机制，建立药品广告监管长效机制。二是探索血液制品、疫苗、中药注射剂和第二类精神药品的电子监管途径，提高上市药品的可追溯性。三是服务大局，加强基本药物的流通和使用监管，确保基本药物质量的可控性。加强农村药品配送和监管，发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民谋实惠。四是坚决整治和严厉查处损害群众切身利益的不法行为。针对当前药品、保健食品市场存在的问题，严厉打击普通食品、保健食品、化妆品等仿冒药品;严厉打击在保健食品中违法添加药物；严厉打击利用互联网违法发布信息和销售假劣药品。
（三）全面提升安全保障能力
1．推进依法行政工作。重点抓好规范行政处罚自由裁量权、完善重大决策机制、加强政府信息公开工作，认真落实行政执法责任制。
2．加快技术支撑体系建设。提高食品安全检测和药品检测能力，推进食品药品安全监管信息化建设。
3．加强食品药品监管队伍建设。强化干部培训和能力建设，重点培训食品安全、药品安全、保健食品和化妆品的监管知识，努力造就一支“政治过硬、业务精良、作风清廉”的监管队伍。
（四）稳步推进系统机构改革
食品药品监管系统在推进职能交接和资源整合的过程中，要适应机构改革职能调整后的新变化，适应新体制、新职能要求，进一步强化食品药品安全监管责任意识、服务意识、效率意识，努力开创食品药品监管工作新局面。
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