竹府办〔2008〕176号

大竹县人民政府办公室
关于做好推进依法行政第一个五年规划总结和开展法治政府建设理论研究有关事项的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：
    根据《达州市人民政府关于印发〈达州市全面推进依法行政五年规划（2004—2008年）的通知》（达市府发[2005]28号）、《大竹县人民政府关于印发〈大竹县全面推进依法行政五年规划（2004—2008年）的通知》（竹府发[2005]28号）和《达州市人民政府法制局关于做好推进依法行政第一个五年规划总结和开展法治政府建设理论研究有关事项的通知》（达市府法[2008]36号）的要求，为认真总结五年来各地、各部门贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和推进依法行政的实践经验，深刻分析依法行政、建设法治政府存在的薄弱环节和难点问题，着力研究今后五年加快法制建设的思路和措施，科学制定第二个全面推进依法行政五年规划（2009-2013），按照《大竹县人民政府全面推进依法行政工作2008年度计划》（竹府发[2008]18号）安排，现就做好推进依法行政第一个五年规划总结和开展法治政府建设理论研究的有关事宜通知如下：
    一、做好依法行政第一个五年规划总结
    （一）依法行政工作的基本情况
    1．深化行政管理体制改革，转变政府职能的实施情况；
    2．建立民主科学决策机制情况；
    3．制定规范性文件，提高制度建设质量情况。包括五年来制定的数量和执行情况；
    4．规范行政执法行为，改革行政执法体制情况。重点总结推行行政执法责任制、开展相对集中行政处罚权和综合执法以及规范行政处罚自由裁量权工作等；
    5．开展规范性文件备案审查，加强对行政行为的监督，完善监督制度情况。包括备案审查的数量以及纠错情况；
    6．行政复议工作情况。重点是创新工作方法，加强复议制度建设，以及5年来办理行政复议案件的数量和质量情况；
    7．开展依法行政宣传、培训情况；
    8．行政审批制度改革，政务公开，政务服务情况；
    9．法制机构建设情况；
    10．加强对依法行政工作的组织领导情况。
    （二）存在的主要问题
    要客观反映依法行政中存在的问题，面临的难点，分析产生问题的主要原因。
    （三）依法行政的主要经验
    对取得的成功经验，应对今后一个时期的依法行政工作具有一定的指导意义。
    （四）今后5年依法行政工作的设想
    包括总体思路、工作规划、重点任务和具体措施。
    二、开展依法行政建设法治政府理论研究
    以科学发展观为指导，结合本地、本部门工作实际，研究讨论依法行政中带有全局性、普遍性、规律性和前瞻性的问题，为今后一个时期实施《全面推进依法行政实施纲要》、加快建设法治政府的新思路、新举措、新办法提供理论支持。针对市政府拟在10月上旬至11月下旬组织相关单位人员到县、市、区进行调研、课题研究的精神，各部门必须完成以下两个以上课题放入调研材料。
    （一）科学发展观对法治政府提出的新任务、新要求；
    （二）法治政府的科学内涵、本质特征、内在要求和价值取向；
    （三）深化行政管理体制改革与建设法治政府；
    （四）加强相对集中行政处罚权和综合执法应注意哪些问题；
    （五）当前依法行政工作中存在的薄弱环节和难点；
    （六）今后一个时期依法行政工作应抓哪些重点；
    （七）如何加强和完善行政监督。
    三、要求
    （一）要高度重视，认真准备。近5年来我县各乡镇、各部门在依法行政方面做了大量的工作，取得了显著成效。要对5年工作进行全面总结，客观评价成绩，认真总结经验，如实反映问题，有针对性地提出措施。各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，及时组织专人在规定时间内攥写出高质量的总结报告。
      （二）要积极思考，充分酝酿。对今后一个时期推进依法行政，加强政府法治建设的新思路、新办法、新举措，要积极思考，认真探索，确保其可行性和可操作性。
      （三）报送时间，报送方式。各地、各部门请于2008年9月20日前将本地、本部门依法行政第一个五年规划总结报县政府法制局；各部门请于2008年9月25日前将调研材料报县政府法制局（电子文档请一并报送）。

                             二○○八年九月十二日