竹府办函〔2015〕184号
大竹县人民政府办公室
关于认真开展“十三五”规划纲要编制工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：
为做好《大竹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）编制工作，现将有关事项通知如下。
一、充分认识《纲要》编制背景
“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治县的关键期。面对国际国内形势的深刻变化，要深入分析经济新常态下呈现出的速度变化、结构优化、动力转化等特征和发展趋势态势，以及对大竹“十三五”时期的重要影响。在编制《纲要》过程中，要突出创新，把依靠技术进步提高核心竞争力作为创新的根本目的；要突出改革，通过解决机制问题发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用；要突出开放，在更大范围内实现生产要素的优化配置；要突出转型，反映从中低收入向中高收入的转型、从中低端产业向中高端产业的转型、从工业时代向互联网时代的转型。
二、加强《纲要》编制组织领导
在已成立的“全县‘十三五’规划编制工作领导小组”领导下，新设起草协调小组和起草工作小组。
起草协调小组（名单见附件1）负责研究“十三五”有关重大问题，提出我县“十三五”时期经济社会发展主要目标、重点任务、重大项目和重大举措等，做好与国家、省对口部委、厅局的衔接工作，及时掌握国家、省、市“十三五”规划工作动态，将国家、省上、市上和我县有关重大决策部署落实到《纲要》中。
起草工作小组由县发改局局长任组长，县发改局分管规划的副局长任副组长，成员从起草协调小组成员单位抽调精干力量组成。起草工作小组负责《纲要》文本研究起草及修改完善，组织开展规划调研、研讨、衔接、论证等工作。采取集中与分散相结合的工作机制，日常按职责分工分别进行研究起草，重大时间节点集中讨论修改。
三、明确《纲要》编制工作要求
（一）认真学习领会贯彻国家、省、市重大部署。把新一届中央领导集体对国家和民族的长远发展做出的战略谋划、重大决策部署作为制定“十三五”规划的根本遵循，自觉贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“三大总体战略工程”等重大决策部署，吃透中央、省委、市委和县委最新精神、工作思路和工作要求，把国家、省、市重大战略与大竹实际相结合，把县委、县政府重大决策与当前工作重点相结合，研究提出新时期各领域的发展思路和具体举措。
（二）实事求是总结“十二五”规划成效。全面客观评估“十二五”规划主要指标实施情况、主要任务完成情况和实施机制建立健全情况，总结“十二五”规划实施成效、经验和问题，深入研究新情况、新问题和薄弱环节，认真总结改革开放以来我县取得的巨大成就，为编制“十三五”规划打下坚实基础。
（三）组织开展多层次多形式调查研究。在起草过程中特别是初稿起草阶段，要围绕事关我县未来长远发展的重点产业、重点区域、重点企业、重点项目，有针对性地开展实地调研。深入基层、深入一线实地考察，找准全县“十三五”发展的突破口和着力点，切实增强规划的针对性和可操作性。
（四）做深做实重大工程和重点项目工作。充分认识重大工程和重点项目对《纲要》的支撑作用，围绕我省“两个跨越”奋斗目标，积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部大开发和川陕革命老区振兴发展等重大战略，超前谋划和研究储备一批重大工程和重点项目。充分考虑需要与可能，算好重大项目经济账、效益账，加强与国家、省对口部委、厅局衔接，争取更多项目进入国家、省规划。
四、明确《纲要》编制工作时序和目标任务
各乡镇（街道），县级有关部门要严格按照《纲要》编制工作时序安排（见附件2），抽派精干力量，认真组织实施，确保圆满完成编制工作各项目标任务。
附件：1．“十三五”规划《纲要》起草协调小组人员名单
2．“十三五”规划《纲要》编制工作时序安排
大竹县人民政府办公室
2015年9月29日
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