竹府办〔2007〕58号
大竹县人民政府办公室
关于切实抓好当前狂犬病防制工作的紧急通知
各乡镇人民政府，县府各部门、各直属单位，各人民团体：
当前，我县狂犬病防制工作形势十分严峻。今年以来，达县、渠县相继发生3例人感染狂犬病死亡病例。2007年3月26日，达州市狂防指挥部通报，我县牌坊乡石堰村7组吴现才，今年1月被犬咬伤后于3月24日死亡，是我县18年来首次发生狂犬病病例。为认真落实全市狂犬病防制工作会议精神，切实抓好我县狂犬病防制工作，有效遏制狂犬病疫情的再次发生，确保人民群众生命安全，维护社会稳定，现就抓好当前我县狂犬病防制工作有关事宜紧急通知如下：
一、提高认识，切实增强做好狂犬病防控工作的责任感和紧迫感
狂犬病是一种由带有狂犬病病毒的犬（猫）等动物咬伤人或动物以后，其病毒进入人体内或动物体内感染所引起的人畜共患烈性传染病。狂犬病感染潜伏期不一，短者数天即可发病，长者几个月甚至几年，一旦发病，死亡率100%，严重威胁到人民群众身体健康和生命安全。今年以来，县委、县政府高度重视狂犬病防制工作，多次进行专题研究和安排部署，从工作落实情况来看，绝大部分乡镇和部门高度重视，积极行动，认真落实“管、免、灭”综合防制措施，工作效果较好。但仍有部分乡镇和部门没有引起高度重视，措施不力，效果不实，对犬只家底不清，免疫不彻底。尤其是最近，部分乡镇放松了警惕，敞放犬只的现象有所抬头，狂犬病防制工作形势不容乐观。目前正处于动物疫病高发季节，各地各部门务必充分认识到狂犬病防制工作的复杂性、艰巨性和长期性，保持高度的政治责任感，进一步提高思想认识，进一步增强责任感和使命感，从保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会稳定的高度出发，采取强有力的措施，把狂犬病防控工作纳入重要议事日程，按照职责分工一级抓一级，层层抓落实。
二、落实措施，认真抓好狂犬病防控各项工作
各地各有关部门务必坚持“预防为主、以灭促免促管”的原则，全面落实“管、免、灭、测”综合性防制措施，实现“6个100%”防控目标，即犬只免疫注射率、办证率、拴（圈）养率、免疫耳标挂牌率、犬伤患者伤口正确处理率和人用狂犬疫苗的注射率均达100%，确保全县清净无疫。各乡镇、各有关部门要形成狂防工作经常化、制度化、规范化格局，确保狂犬病防控措施落到实处。
（一）严格犬只管理。各乡镇政府要对辖区内的犬只进行全面摸底，并对犬主姓名、住址、养犬的类别、犬只数量等内容按照“一犬一格、一组一页、一村一册、一乡一本”进行详细登记造册，对违反养犬规定和犬只密度过大的要引导犬主对犬只进行自行捕杀，对经过免疫的犬要实行拴养或圈养并挂免疫耳标。对城区犬只管理要纳入公安、城管等部门综合治理考核内容，定期检查，督促落实。对因管理不善造成犬伤人事件的，由责任人承担相应责任。
（二）实行强制免疫。免疫工作是防制狂犬病的基础工作，各地要按照“政府保免疫密度，畜牧部门保免疫质量”的原则和“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏犬、犬不漏针、针不漏剂”的要求，对未经免疫的犬类，从现在起立即进行紧急强制免疫接种，彻底消除狂犬病传染源。免疫后的犬只同时挂耳牌，并做好免疫登记。
（三）实行强制捕杀。各地要坚持不审批办证、不免疫拴养即灭的原则，以灭的强硬手段促进犬只审批办证、免疫拴养工作开展。各乡镇要组织捕杀队伍，对无证、无牌和免疫后未拴养、圈养的犬只，一律视同无主流浪犬进行强制捕杀。对拒绝、阻挠捕杀上述犬只的人员，由公安部门依照《治安管理处罚法》予以处罚。此次疫情涉及的疫点牌坊乡石堰村及其周围3公里内的土竹村、清水镇普光村和驷马村、曙光村，高穴镇红花村，共15个组335只犬，必须按规定由乡镇政府进行全部扑杀和无害化处理。
（四）加强疫情监测和报告工作。各地要落实专人负责狂犬病疫情监测和报告工作。凡发生狂犬或疑似狂犬伤人畜，报告要及时，处置要果断，措施要严厉，捕杀要坚决。对发生狂犬病病例或疑似病例以及犬伤人2人以上、伤畜群的，必须在48小时内书面报县狂防办（电话：8850403）。因狂犬病死亡，要严格按照法定要求和时限及时进行网络直报，不得迟报、漏报、瞒报，且任何人不得授意他人隐瞒不报。
（五）严格犬伤患者伤口处理。卫生部门对犬伤患者要严格按照有关规定和要求对伤口进行及时、正确处理，同时进行全程预防免疫接种，防止发病。
（六）加强监管和督促检查。各乡镇要认真开展自查自纠，及时发现问题，增添措施，全面落实“管、免、灭、测”综合防制措施。县狂防办要坚持定期不定期地深入各地进行监督检查，对工作不落实、措施不力、效果不好的要进行通报批评，切实解决一些地方工作不务实、不落实、相互推诿的状况。县政府将组织相关部门组成检查督导组，对各乡镇、各部门工作开展情况进行检查，检查结果纳入年度目标考核，对检查不合格的乡镇和部门在全县进行通报，并限期整改；对因工作不力、重视不够而造成严重后果的，将依法追究相关领导和人员的责任。
三、加强领导，确保狂犬病防制工作取得实效
（一）健全组织，强化领导。各乡镇要进一步完善和充实狂犬病防制工作领导小组，把做好狂犬病防制工作作为当前及今后的一项重要工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并落实具体工作人员，要解决好狂防工作必需的经费，切实做到机构、人员、经费、措施“四落实”，逐步建立起科学、规范、有效的狂防管理长效机制。
（二）加强宣传、普及狂防知识。宣传是防制狂犬病最重要的基础性工作。各乡镇、有关部门要继续运用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，有针对性地开展狂犬病防制法律法规和防制知识的宣传。要将宣传的重点从城镇转向农村，逐步增强农民依法防病管犬意识。
（三）明确职责、强力推进。各乡镇、有关部门要严格按照各自工作职责，加强配合，齐抓共管，形成协同作战的联动机制。公安部门负责犬类饲养的审批、管理、违章养犬的处理，狂犬、病犬、野犬的捕杀，查处拒绝、阻碍狂防工作人员依法执行公务的案件；畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应，犬只测毒工作；卫生部门负责做好人用狂犬疫苗的供应和疫苗注射，犬伤患者伤口处理、病人救治和疫情监测；工商部门负责设立、稽查、取缔城区及疫区的犬只交易市场，规范管理犬类交易；广电部门负责做好狂犬病防制有关法律法规及狂防知识的宣传；教育部门负责在学校开展多种形式的狂犬病防制知识宣传教育；城管部门协助公安部门负责城区犬只管理和捕杀；财政部门负责落实狂防工作经费。各乡镇人民政府负责本行政区域内狂防工作的组织实施，协调解决有关问题及养犬的审批、管理。
二○○七年三月二十九日
主题词：畜牧 狂犬病 防制 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。
（党政网发出）
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