竹府办〔2006〕134号
大竹县人民政府办公室
关于切实加强冬季防火工作的通知
各乡镇人民政府，县府各部门、各直属单位，各人民团体：
冬季历来是火灾的多发期，尤其是重特大火灾、群死群伤火灾事故的高发期。为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故发生，确保全年消防形势总体稳定，现就有关事项通知如下：
一、增强责任感和紧迫感，加强冬季防火工作领导
每年冬季，城乡居民用火、用电、用油、用气量大增，当前特别是随着元旦、春节等节日临近，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，而社会单位消防安全责任制落实还不到位，群众消防安全意识较为淡薄，引发火灾的不安全因素增多尤其是一些区域易燃建筑密集，“城中村”、“三合一”建筑火灾隐患十分突出，稍有不慎，极易发生重特大火灾甚至群死群伤火灾事故；加之冬季气候干燥，导致火势难控制，人员难疏散。各级各部门负责人必须保持清醒认识，要站在贯彻落实十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的高度，认真研判各地各行业冬季火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题和薄弱环节，研究制定冬季防火工作预案；要集中时间、人力和物力，开展消防安全大检查和明查暗访，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，采取切实有效措施，加大工作力度，形成合力，努力抓好冬季防火工作。
二、结合火灾隐患普查整治，突出冬季防火工作重点
各乡镇、县级各部门要在扎实开展火灾隐患普查整治工作的同时，统筹安排，突出冬季防火工作重点，充分发挥职能作用，全力抓好以下六个方面工作：
一是抓好人员密集、易燃易爆场所消防安全检查。要对商场、市场、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、学校、医院以及大型活动场所等人员密集地，生产、储存、经营易燃易爆危险化学物品的单位进行普查，其中夜间营业的歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴等场所要开展夜间错时检查，重点检查防火安全管理及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用，灭火扑救作业面是否受到遮挡等情况。对举办的重大活动，要提前介入掌握情况，督促落实消防安全责任和应急救援措施。
二是抓好学校及周边消防安全治理。要按照今年10月13日公安部、教育部联合召开的“深入推广‘德阳经验’进一步加强学校安全工作电视电话会议”要求，依法督促各类学校、幼儿园按照消防法律法规规定，加强消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，逐级落实消防安全责任制，开展消防安全检查、巡查，及时发现和消除火灾隐患。
三是抓好“三合一”建筑整治。要立即组织开展“三合一”建筑（生产、仓储、住宿在同一建筑物内）消防安全专项整治行动，采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，坚决消除现有“三合一”建筑火灾隐患，打通楼梯、走道、门窗等安全疏散通道、出口，确保火灾发生后人员顺利疏散逃生，最大限度减少火灾伤亡。
四是抓好小型场所、居民住宅和农村防火工作。要结合我县社会主义新农村建设工作部署，切实推动乡镇政府、公安派出所和村民委员会将农村防火工作纳入社会治安综合防控体系，对辖区各类小型场所和居（村）民住宅区开展冬季防火检查工作，及早发现并督促整改存在的火灾隐患。同时，要对农村开展有针对性的消防安全检查和宣传教育。
五是抓好消防产品专项整治行动。要进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对消防产品生产、流通和使用领域产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品造成新的火灾隐患。
六是进一步加大消防执法力度。县公安消防大队要进一步加大消防执法力度，对火灾隐患发现一起，督促整改一起，依法处理一起。对火灾隐患严重、一旦发生火灾容易造成群死群伤的单位，要依法责令限期整改，并在整改期间落实严看严守等防范措施；对严重违反消防法律法规，存在重大火灾隐患、不具备基本消防安全条件的单位和场所，要迅速报告县政府，依法采取责令停产、停业、停止使用，以及对责任人实施行政拘留等强有力的措施，坚决消除隐患，确保安全。
三、广泛开展消防宣传教育，提高群众消防安全素质
消防、宣传、广电、教育、文体等部门要进一步加强协同配合，结合消防宣传“四进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训，在全社会营造声势浩大的冬季防火工作氛围。要充分发挥新闻媒体的引领和舆论监督作用，组织动员广播、电视、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，加大冬季防火安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和群众；要将学校作为冬防宣传教育的重点，采取播放宣传光盘、展出宣传挂图、发放宣传资料、组织学生进行疏散逃生演练、举办消防知识竞赛、消防征文等形式，使广大师生认识到火灾的危害性，知道如何报火警，掌握基本的逃生自救方法；要按照《消防法》和公安部第61号令要求，加强单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员的消防教育培训，提高社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。
四、着力强化执勤备战力度，做好灭火救援准备工作
县公安消防部门要针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，有效落实自身防护，及时扑灭火灾，最大限度减少火灾人员伤亡和财产损失。
二○○六年十二月二十日
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