竹府办〔2006〕86号
大竹县人民政府办公室
关于印发大竹县创建“平安畅通县”实施方案的通知
各乡镇人民政府，县府各部门、各直属单位，各人民团体：
《大竹县创建“平安畅通县”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年七月二十九日
大竹县创建“平安畅通县”实施方案
按照《四川省人民政府办公厅转发省公安厅等七部门关于〈四川省创建平安畅通县区实施方案〉的通知》（川府办发电[2006]68号）精神，为进一步推动我县“平安畅通县”创建工作，现结合我县道路交通安全工作实际，制订本实施方案。
一、工作目标
创建“平安畅通县”是构建社会主义和谐社会的需要，是实施“畅通工程”和创建“平安大道”的延伸和发展，各相关部门必须高度重视，认真履行职责，切实把创建活动的各项工作落到实处，有效预防和减少重特大道路交通事故发生，确保全县道路交通安全畅通，有力促进大竹发展新跨越。
二、组织领导
为确保创建工作的顺利实施，县政府决定成立大竹县创建“平安畅通县”协调小组，负责协调和指导全县创建工作，由县政府副县长杨彦任组长，县政府办公室副主任魏朝政、县公安局局长熊黎明任副组长。协调小组下设办公室（下称县创建办，其成员名单附后），办公地点设在县公安局，其工作职责为：制订我县道路交通安全规划；建立并落实乡镇专人负责道路交通安全工作责任制；结合我县道路交通安全工作要求，督促各部门落实各项交通安全责任，建立部门考核机制；加强农村客运发展的研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通；定期向市创建“平安畅通县区”工作协调小组办公室汇报我县创建情况；组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作，建立基层宣传网络，建立交通安全宣传教育长效机制。
三、部门任务
（一）县公安局工作任务
1、大力推进“畅通工程”的延伸工作，今年内在建城区实施畅通工程，在城区建立严管街，加大城区交通秩序整治，按照《四川省人民政府办公厅转发省公安厅、省安监局、省交通厅、省建设厅〈关于规范和完善道路交通标志标线工作意见〉的通知》（川府办发电[2005]48号）要求和“畅通工程”三等以上管理水平标准，会同县规划建设局逐步完善建城区的交通安全设施和交通管理设施，会同县交通局规范完善国道318线、省道218线和县道公路的交通标志、标线。
2、加大创建“平安大道”延伸工作的力度，以点带面，将辖区所有国、省、县、乡道纳入“平安大道”建设，深化沿线“交通安全村”、“交通安全学校”的建设。
3、定期分析辖区内道路交通安全形势，研究道路交通事故发生的规律和特点，分析道路交通安全工作中存在的突出问题，提出改进工作的意见和措施，为政府当好参谋。
4、梳理辖区内重点乡镇道路交通的特点，按照公安机关“基层基础建设年”的工作要求，采取完善县交警大队建设、依托片区派出所及农村治保组织、聘用交通安全员、建立驻乡安全站等有效形式，切实加强基层基础工作，提高对辖区内县乡公路的管控能力。
5、按照创建工作的要求，针对城区与乡镇的各自特点，制订出符合实际的勤务措施，结合专项整治活动，严格查处各类交通违法行为。
6、建立和完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息管理系统，逐步推进交通违法信息异地交换系统建设；向县农机局通报上道路拖拉机及驾驶员的违法、受处罚及逾期未年检、年审的情况。
7、加强县级车管机构的规范化建设，完善岗位责任、持证上岗、内务管理、考核监督、奖惩等制度，严把考试发证关，建立交通事故责任倒查制度。
8、严把车辆注册关，采取流动车管站上门服务、委托县交警大队受理等措施提高农村机动车注册登记率、检验率和报废注销率，建立中小学、幼儿园校车建档制度，强化对校车及驾驶人员的监管。
9、将交通安全宣传“五进”工作落实到每一位局领导和民警身上，在车辆管理、交通事故处理、交通违法处理以及路面执勤等对外窗口和岗位上，结合本职工作，大力开展交通安全宣传。
10、会同县安监局、卫生局等部门，制订完善危重伤员应急救援预案，建立快速联动机制和道路交通事故急救网络，努力降低交通事故死伤比。
11、做好县创建办日常工作。
（二）县安监局工作任务
1、会同县公安局、交通局加大对危险路段及事故多发路段的整治和监管力度，督促有关部门逐步完善县、乡道路交通安全防护设施。
2、组织对特大道路交通事故的责任单位和责任人进行责任追究，并利用媒体和社会舆论进行监督。
3、按照川府办发电[2005]48号文件要求，会同县公安局、交通局、规划建设局等部门进一步规范和完善城市道路和县、乡道路的交通标志、标线。
4、对各地各部门落实创建“平安畅通县”工作情况进行督促检查。
（三）县发改委、县经委工作任务
负责督促汽车生产企业对流入我县的“大吨小标”车辆及时进行参数更正公告，并对已投入使用的“大吨小标”载货车及时进行召回。
（四）县交通局工作任务
1、结合安保工程，按照川府办发电[2005]48号文件要求，会同县公安局继续规范和完善县域内一、二、三级公路、旅游景区道路的交通标志、标线。
2、会同县安监局、公安局进一步完善危险路段及事故多发路段的交通安全设施。
3、落实“三关一监督”，即严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关和建立汽车客运场站的源头安全监督机制。同时，建立运输企业安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制险，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等装备。
4、负责督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，从2006年起增加驾驶人员安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等培训内容。
5、会同县公安局、安监局对客运车辆经营者的交通违法行为进行监管，通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘或解除合同关系等。
（五）县规划建设局工作任务
1、协助县公安局、交通局按照川府办发电[2005]48号文件要求，继续规范和完善建城区内的交通标志、标线。
2、协助县公安局、交通局在全县开展“畅通工程”的延伸工作，不断改善建城区的交通管理设施和交通安全设施，按照道路交通需要，设置交通标志、标线和信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场。
（六）县农机局工作任务
1、负责督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，从2006年起增加农机驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等培训内容，严格驾驶人的考试和发证工作。
2、建立拖拉机交通事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人追究责任并严肃处理。
3、切实把好上道路行驶拖拉机的登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全宣传和教育。
4、建立和完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况；实行定期抄告制度，定期向县公安局交警大队抄告上道路拖拉机及驾驶员逾期未年检、年审的情况。
5、充分发挥农机监理人员的作用，配合公安交警，维护农村公路交通秩序，并对车辆及驾驶人进行安全监督。
四、工作要求
（一）在县委、县政府领导下，县创建办应认真履行职责，建立工作台帐，定期印发创建工作简报。
（二）由县创建办牵头，建立职能部门联络员制。各有关部门要派出业务骨干作为联络员，负责本部门工作任务的布置、督促和考评；负责本部门资料、文件的收集和发放；负责部门之间的协调和联络。
（三）聘请部分人大代表、政协委员作为创建“平安畅通县”监督员，同时发给“平安畅通县”监督员证。各乡镇政府和县级有关职能部门要认真听取社会各界的意见和建议，全面推动创建工作。
（四）县创建办负责做好考核评价的准备工作，以迎接市创建办的考核评价。
五、工作步骤
我县计划在3年内分3步整体推进创建工作。第一步，建立健全工作机构，落实好各级交通安全责任制，规范各项基础工作管理制度，形成县委、县政府领导，县府各部门协作，全社会共同参与的工作局面；第二步，按照年度计划，将各专项工作融入创建工作，打好基础，使道路交通安全的各项工作初见成效；第三步，在建立长效、高效机制基础上，全面推进创建工作，使我县的道路交通环境有一个质的变化，道路交通安全工作力争步入全省先进行列。2006年的工作计划为：
（一）7月25日前，将我县创建“平安畅通县”协调小组及县创建办组成人员名单和实施方案，分别报省、市创建“平安畅通县区”工作协调小组办公室。
（二）8月10日—16日，由县创建办组织一次以创建“平安畅通县”为主题的宣传周活动，结合《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》的实施，加大交通法规及安全常识的教育和普及，提倡全民参与创建“平安畅通县区”活动。
（三）9月开始，县创建“平安畅通县”协调小组每月底向市创建“平安畅通县区”工作协调小组办公室书面报告该月创建工作情况。
（四）9月30日前，县创建办应完成聘请监督员工作。
（五）12月31日前，县创建办应在充分调查的基础上，针对辖区内交通状况，研究制订全县交通安全规划。
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