竹府办〔2006〕101号
大竹县人民政府办公室
转发达州市公路运输管理处关于“十一”黄金周道路运输安全检查的情况通报的通知
各乡镇人民政府，县府有关部门：
根据县政府主要领导的指示，现将《达州市公路运输管理处关于“十一”黄金周道路运输安全检查的情况通报》转发你们。
各乡镇人民政府特别是被通报批评的4个乡镇要认真整改存在的问题，严格按照县委、县政府要求抓好道路交通安全工作，切实落实好客车返程签单制度。
二○○六年十月二日
关于“十一”黄金周道路运输安全检查的情况通报
达市运管安〔2006〕131号
各县（市）区运管所，市属客运企业：
为认真贯彻落实省、市有关“十一”黄金周道路运输安全生产的会议、文件精神，确保实现“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，力保零事故”的安全工作目标，市处继“9.26”黄金周运输安全工作会议后，于9月27日至30日，分别组成五个检查组，在处领导的带领下，奔赴各地进行明查暗访。重点检查了各单位“十一”黄金周的安排布置、防洪抢险应急预案、汛期值班制度、各项安全生产规章制度和防范措施的落实情况，以及GPS三级监控平台对车辆的动态监控和汽车客运站“五不出站”、“安全例检”、“三品”检查制度执行情况。从检查的情况看，全市运管部门和运输企业高度重视黄金周及汛期安全工作，及时成立了领导机构，落实了岗位责任，黄金周运输组织暨安全工作部署周密，措施有力，特别是在强化安全教育、路面监控及隐患排查上做了大量扎实工作。但发展不平衡，存在的问题仍较突出：
一、道路运输企业源头安全管理基础工作仍较薄弱。一是个别企业管理体制不顺，安全管理还存在一些盲区和漏洞；二是部分运输企业安全管理基础台帐建立、使用不够规范，记录不够详实。汽车61队未按规定使用全市统一的安全学习记录簿，开江金山公司安全会议记录较为杂乱；三是有的企业对驾驶员的安全培训教育不扎实，驾驶员安全意识仍较淡薄，客运车辆特别是农村客运车辆超载现象仍较突出；四是客运车辆报停报告制度执行不力，企业在监管上存在脱节；五是企业“三包”联系制度形同虚设。检查组在暗访中发观，大部分客车驾驶员均不知晓所属企业“三包”联系管理人员是谁，企业的“三包”联系人员并未真正履行“包车、包线、包人”的管理职责。
二、车站源头把关不严。一是车站“安全例检”不彻底，有的车站安检1台车的时间不足1分钟，对雨刮器、灯光、方向、制动等装置未进行认真检查，汽车南站在客运车辆未按规定配备灭火器的情况下仍在安排应班；二是车辆出站安全嘱托走过场，未真正起到对驾驶员的安全提示作用。检查组在暗访北站、南站“五不出站”环节时，均发观有部分驾驶员只管在安全嘱托登记本上签字，但实际并不知晓安全嘱托的具体内容，类似情况在其它车站也都存在；三是开江县车站班线客车站外揽客现象较为突出；四是部分车站工作人员业务水平低，相关政策理解掌握不够准确，以致于在检查中发生一些偏差。
三、部分运输企业GPS监控平台对车辆的动态监控不到位，未制定GPS监控管理制度，对发观的屡次超速和恶意屏蔽、损坏GPS导致不能正常使用的车辆和驾驶员未进行严肃处理。
四、非法营运猖獗，市场监管难度大，检查难、取证难、处理难是当前取缔非法运输面临的重大问题。渠县火车站因地界管理权限和部门协调配合等原因，该地段非法营运长安车目前已形成一个庞大的非法运输组织，扰乱了客运市场的正常秩序，并严重危及人民群众的生命财产安全。
五、乡镇返程客车签单执行不到位，乡镇签单人员未履行好源头监管职责。检查组在抽查大竹周家、团坝、高穴、欧家等乡镇返程客车签单情况时，发现均未执行趟次签单，乡镇源头管理存在重大安全隐患。
六、农村客运站点建设滞后，农客源头监管存在薄弱环节。万源市出租公司近100辆长安车在区乡之间运行，无站可进，源头管理压力大、难度大，安全隐患十分突出。
针对上述存在的问题，各检查组均现场责成当地运管所和运输企业及时采取有效措施，切实加大整改力度，彻底消除事故隐患，以确保人民生命财产安全。为切实抓好“十一”黄金周、汛期道路运输安全工作，现将有关要求重申如下：
一、各县（市）区运管所尤其是渠县、万源、大竹、达县所要针对存在的问题，立即报告当地党委、政府和交通局，在政府的统一领导下，采取断然措施，迅速消除事故隐患，确保道路运输安全。
二、各县（市）区运管所要督促辖区运输企业切实履行安全主体责任，认真贯彻落实各项安全生产管理制度，切实做好各项安全防范工作，认真排查消除各类事故隐患，确保人民生命财产安全。
三、各运输企业要进一步加强对从业人员的安全教育，全面提高驾驶人员的安全意识，使之自觉规范安全生产行为，做到严格遵章守纪，不违章驾车，不开带“病”车。
四、各运输企业要充分运用GPS监控平台对营运车辆实施全程动态监控，对屡次超速和恶意屏蔽、损坏GPS导致不能正常使用的车辆和驾驶员要进行严肃处理。各客运企业“三包”联系人和驻站管理人员要认真履行职责，密切掌握车辆及驾驶员的动态情况，坚决杜绝源头管理事故的发生。
五、各汽车客运站要进一步完善车站安全管理制度，严把“安全例检”、“三品检查”、“五不出站”等各个关键环节，严格执行客运班车报停报告制度。车站运政驻站人员要按照职责分工，督促车站落实各项安全措施，强化源头监管。
六、各县（市）区运管所要在当地党委、政府的统一领导下，在相关部门的密切配合下，进一步加大对两轮、三轮摩托车、长安车等非法营运车辆的打击力度，严肃查处出租车组合拉客，确保运输市场安全、有序、稳定。
达州市公路运输管理处
二○○六年九月三十日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心