竹府办〔2006〕45号
大竹县人民政府办公室
转发省农业厅省财政厅关于全面开展测土配方施肥工作的意见的通知
各乡镇人民政府，县府有关部门：
2006年省农业厅、财政厅决定在全省范围内全面开展测土配方施肥工作，并将进一步加大投资力度，扩大实施范围。我县2005年、2006年被省上列为测土配方施肥项目县，该项目的实施，将促进我县农业持续稳定发展，推进我县社会主义新农村建设。各乡镇和有关部门要高度重视，协作配合，共同抓好测土配方施肥工作。现将《省农业厅省财政厅关于全面开展测土配方施肥工作的意见》转发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月六日
关于全面开展测土配方施肥工作的意见
省农业厅 省财政厅
实施测土配方施肥是农业节本增效的重大措施。全面推进测土配方施肥工作，有利于改变不合理施肥习惯，科学合理配置肥料资源，提高肥料利用效率，实现粮食增产、农业增效和农民增收。现就我省全面开展测土配方施肥工作提出如下意见。
一、提高认识，多渠道增加投入，推动测土配方施肥工作的全面开展
测土配方施肥是优化配置肥料资源，提高肥料利用率，发展节约型农业的有效途径；是促进农业节本增效，转变增长方式的现实要求；是减少农业面源污染，保障农产品质量安全的可靠手段；是加强耕地质量建设，提高农业综合生产能力的重要举措。今年，农业部、财政部按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）要求，决定在全国全面开展测土配方施肥工作，加大投资力度，扩大实施范围。
各市（州）、县（市、区）人民政府要抓住当前国家重视、社会关注、农民欢迎测土配方施肥技术这一难得的机遇，将测土配方施肥工作由技术措施提升为支农惠农的政策措施，把测土配方施肥工作摆在今年及今后一段时间农业、农村工作的重要位置，列入主要工作议程抓好落实。各级人民政府要把测土配方施肥列入“十一五”农业发展规划，加大支持力度，给予经费保障。凡是承担国家测土配方施肥补贴资金项目县，要解决工作经费，创造工作条件，确保每县完成配方肥、配方卡实施40万亩的任务，切实抓出成效，争取国家更大的支持。国家优粮工程、科技入户工程、农业综合开发项目县要把测土配方施肥作为工程项目的重要建设内容，落实资金，对项目区农户实施肥料补贴，结合项目建议推广测土配方施肥技术。
二、加强领导，健全机构，确保测土配方施肥工作顺利进行
为适应测土配方施肥工作的全面开展，省成立了测土配方施肥项目领导小组，负责研究解决测土配方施肥工作的重大问题。同时成立了由科研、教学、推广等部门组成的技术专家组，研究重大技术问题，编写测土配方施肥技术方案，指导、培训测土配方施肥技术，提出推进测土配方施肥工作的意见和建议。各地要整合行政、推广、科研、教学等部门的力量，统一调用本级的人力、技术、设备等资源，充实技术力量，建立健全与测土配方施肥任务相适应的工作班子并为其提供工作保障条件，建立奖惩并举的激励机制和工作制度，为测土配方施肥提供坚强的组织保障。
三、开展调查研究，建立施肥指标体系，夯实测土配方施肥基础
各地要按照农业部《测土配方施肥技术规范(试行)》要求，结合当地实际选择有代表性的农户和田块进行调查，结合已有数据资料，着手研究和完善本地不同区域主要农作物的施肥指标体系，制订分作物、分区域的测土配方施肥技术规程，促进工作的规范化和标准化。运用计算机技术、地理信息系统和全球卫星定位系统，建立测土配方施肥数据库，制作耕地土壤养分图和测土配方施肥分区图，为建立耕地资源管理信息系统、测土配方施肥宏观决策和动态管理提供基础平台。摸清开展土壤肥料测试分析的仪器设备、人员、场所家底，做好补充完善化验室仪器设备等准备工作。提前编制试验示范方案，落实开展田间肥效试验的农户和田块，建立测土配方施肥示范区，做好测土配方施肥大面积推广的安排部署。制订测土配方施肥中长期规划，积极探索有效模式和长效机制，把测土配方施肥持久地开展下去。
四、搞好部门配合，加强农资市场监管，推动测土配方施肥工作健康发展
按照《财政部、农业部关于印发〈测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法〉的通知》（财农〔2005〕101号）要求，我省测土配方施肥工作由农业和财政部门共同组织实施。农业部门的主要职责是具体负责项目的组织实施和管理，包括编制项目实施方案、组织开展项目申报、项目实施、检查及验收等。财政部门的主要职责是落实项目资金预算、拨付，对项目资金的分配、使用进行监督、检查。
农业、工商、质监等部门要密切配合，抓好肥料市场的监督管理，特别是在肥料销售旺季要集中力量加强对肥料市场的检查，整治肥料市场秩序，为配方肥的推广应用起到积极的推动作用。一是重点抽查我省复混肥料、有机无机复混肥料、有机肥料、过磷酸钙、微生物肥料、叶面肥料等产品。二是重点监管肥料生产企业集中的区域和农资专业市场。三是重点查处无登记证的肥料产品和假冒、伪造肥料登记证行为。四是严格把好配方肥的市场准入关，加强产品登记后的监管，确保配方肥质量。
五、加大宣传力度，抓好技术培训，为实施测土配方施肥服务
各地要组织开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动，大力宣传测土配方施肥的技术、作用和效果，充分调动肥料生产企业、流通企业和农民参与测土配方施肥的积极性。省将培训市（州）、县（市、区）级技术骨干及肥料生产企业技术人员，提高技术水平和业务能力，为全面开展测土配方施肥工作提供技术保障。县（市、区）要对基层农技人员和科技示范户进行培训，使之肩负起测土配方施肥技术进村入户到田块的重任。
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