竹府办〔2006〕58号
大竹县人民政府办公室
关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知
各乡镇人民政府，县府有关部门：
当前，由于高火险天气等诸多不利因素的影响，森林火险等级居高不下。3月以来，河北、山西、云南等地森林火灾呈爆发态势，省内甘孜、凉山、攀枝花、广元、乐山等地也相继发生森林火灾，最近内蒙古又发生森林大火，给当地人民群众生命财产及森林资源造成极大威胁。中央、省、市领导对森林防火工作高度关注，多次作出重要指示，国办、省府办、市府办亦发出紧急通知，要求各地不遗余力，切实抓好当前森林防火工作。县委、县政府对此高度重视，要求各地各部门要认真贯彻上级指示，把森林防火工作一抓到底，绝不松懈。现就有关事宜紧急通知如下： 一、开展宣传教育，提高全民防火意识
各乡镇行政“一把手”要主动挂帅牵头，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。要充分利用广播、电视、标语、墙报、传单、宣传车和农业信息服务网络等宣传手段，以及开展集日街头宣传活动、组织流动宣传队入村进户宣传等方式，大力宣传森林防火的各项法律、法规，宣传野外火源管理有关规定，宣传森林防火常识和森林火灾的安全避险与扑救知识，使林区群众树立起自觉、自发保护森林资源的意识，从而进一步引起全社会共同关注森林保护，支持森林防火工作，增强预防森林火灾意识，切实杜绝人为引发的森林火灾。同时，在重点部位要设立森林防火宣传牌或警示牌。
二、强化组织领导，防火措施落实到位
森林防火工作事关森林资源和生态环境安全，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各乡镇和有关部门一定要提高认识，以对党、对人民高度负责的态度把森林防火工作作为当前的重要任务，摆在突出位置抓紧抓实，抓出成效。一是要进一步落实森林防火行政领导负责制和部门分工负责制，形成政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。二是要认真检查森林防火工作是否做出了明确的安排和部署，森林防火责任和各项防扑火措施是否真正到位；护林防火指挥部及成员单位要派出工作组深入林区进行检查督促，特别是要加大对山火易发地段和高火险地区的检查力度。三是各乡镇和有关部门“一把手”必须亲自抓防火，协调解决工作中存在的困难和问题，做到领导到位；要健全森林防火组织体系，完善机构，充实人员，做到组织到位；要严密部署，严格要求，严肃纪律，严明奖惩，做到措施到位。四是严格责任追究。对机构不健全，经费不落实，人员不到位，火源管理不严，检查监督不力，发现火灾隐患不作为，发生火情隐瞒不报，组织扑火不得力而造成重大损失的要进行责任倒查和逐级追查。
三、强化火源管理，消除森林火险隐患
近年来，我县虽未发生过森林火灾，但对森林防火工作决不能有丝毫松懈。要坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，做到防消并举，以防为主。各乡镇要深入查找薄弱环节，逐一弥补管理漏洞，把森林防火工作做细做实。要认真组织学习《大竹县处置森林火灾应急预案》，并按照其内容安排好各项工作。各地要紧扣火源管理环节认真总结，推广村民联防、保护森林资源责利共担等行之有效的经验做法，进一步健全野外火源管理规章制度和乡规民约；要始终坚持领导带班和值班人员24小时值班制，做好值班记录，随时通报森林防火动态；要加大森林防火检查力度，对查出的隐患和问题要及时整改，并坚持事后监督；要组织力量深入林区，对重点防火单位和重要地段进行检查，要落实对重点人员的监护措施，彻底消除火险隐患；巡山人员要全部上岗到位，加强巡山护林，要针对当前森林防火的特点，按照《森林法》、《森林防火条例》、《大竹县森林旅游防火通告》制定严密措施，杜绝野外用火；要加大对森林旅游区、风景区、农家乐、庙宇、山火易发地等重点区域的巡查力度，安排专人硬看死守，确保安全，同时要把森林防火工作细化到林区的方方面面和各个角落，采取一切手段杜绝各种野外用火；要安排专人加强对老人和小孩的监护，加强对痴呆病人的管护；对林区要全面监测，一旦发现火险隐患和火情苗头要积极有效地予以处置和报告，对发生山火隐瞒不报的，要追究有关人员责任。
四、建立联动机制，提高应急处置能力
森林火灾突发性强，要立足于防大火、救大灾，高度重视森林防火预警机制建设。各相关部门要在政府统一领导下齐抓共管，加强协作，整体联动，形成合力。县林业部门要全方位监测林火，气象部门要做好森林火险预测预报和发布工作，广电部门要适时播放森林防火公益广告，卫生部门要准备好救护车辆和药品，教育部门要在各中、小学开展森林防火宣传教育活动，公安部门要全力查处森林火灾案件，发改委等部门要将防火基础设施建设纳入规划，各有关部门要根据各自职责、职能、责任区的火险形势开展检查督促，采取相应措施。灭火工作时效性和专业性强，危险性大，各地和有关部门必须落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一要快速反应，及时启动预案，一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则适时启动应急预案。二要严密组织，认真执行预案。预案启动后，要按照规定立即建立健全灭火组织指挥机构，领导及时到位，靠前指挥，明确责任，各司其职，科学部署力量，保持通讯畅通，做好后勤保障；三要总结经验，完善预案。各地要加强预案培训，要组织扑火队员进行演练，熟悉掌握预案内容并在实践中不断完善，增强预案的可操作性；四要强化措施，做好各种灭火工具、设施的检修维护，加强物资储备，保障预案顺利实施。
五、科学指挥扑救，严防发生重大事故
一是突出保护重点。坚持“以人为本，安全第一”的要求，将保护人民群众生命安全、保护重要设施和生活设施的安全置于首位，正确处理扑救重点和保护森林资源的关系，最大限度的减少伤亡。二是科学指挥、科学扑救。要根据不同时期、不同地形、不同林区、不同天气条件合理制定灭火方案，严防伤亡事故发生；三是提高现场指挥能力。各地要加强对一线灭火指挥员的教育培训，特别是要使乡镇干部熟练掌握安全灭火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡；四是落实防范措施。要及时在村组、居民区周边等重要部位设立安全隔离带，严防家火上山和“火烧连营”；五是做好一切准备，保持高度戒备状态，一旦发生山火，要及时赶赴现场，确保“打早、打小、打了”。
二○○六年五月三十日
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