​​​　　各位代表：

现在，我代表庙坝镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

攻坚克难务实奋进

2015年各项工作成效显著

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇干部群众的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府“夯实县域经济基础、率先全域发展”的总体要求，围绕县委建成川东渝北区域次级中心城市的发展定位，紧紧盯牢年初制定的各项目标任务，凝心聚力，狠抓落实，呈现出产业升级转型、经济稳步向前、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

一、经济基础更加夯实。2015年，庙坝镇党委、政府紧扣发展第一要务，团结和带领全镇干部群众务实抓发展，各项主要经济指标基本完成预期目标任务。2015年实现GDP101868万元，同比增长10 %，人均GDP 31073元，同比增长10 %。农民人均纯收入为14372元，比2014年增长1486元。一是农业产业持续发展。以庙坝（国家级）现代农业园区、农建综合示范区建设为载体，大力发展绿色生态果蔬业，稳定发展传统农业，积极发展特色产业。围绕“稳量、提质、增效”的目标，突出粮油、畜禽、秦王桃、水栀枝四大主导产业，新增水栀子1110亩，发展壮大1个特色农业产品—红心猕猴桃，2015年新发展200亩，目前种植面积已达500亩。2015年实现农业总产值37654万元，同比增长6%。二是工业经济稳中有升。鼓励现有企业强化管理和技改，降低成本提高效益；小微企业创业园首期工业大道规划设计已完成并已通过县住建局评审，下一步将按照县政府的统一安排部署启动建设。安置房建设已完成规划设计，已向县政府作了专题报告，力争2016年启动建设。已完成小微企业创业园区天然气、水、电等配套基础设施建设。新引进大竹县咪咪香食品加工、茶树菇生态农业基地两个项目，投资3000余万元。2015年实现工业增加值46628万元，同比增长12%。三是第三产业蓬勃发展。继续做大做强以桃花节和摘果节为主打的乡村旅游业，成功举办大竹庙坝2015年桃花节，吸引56.5万人次游客前来观光、购物、休闲、消费，有力地拉动了第三产业发展，实现综合旅游收入约1000余万元；加快建设五桂村“小金花养生风情湾”和“福城宫”项目建设；第三产业实现总产值17586万元，同比增长13.8%。

二、城乡面貌焕然一新。一是基础条件持续改善。硬化村社道路14公里，新建生产机耕道4.2公里，新建便民连户路5.1公里；新修整治水渠6公里，整治、新修蓄水工程20处，整治山坪塘3口；维修水毁石河堰2处、渠道8处；渠道清淤22公里。福城村、白鹤村、黑水村、五桂村安全饮水工程全面完成。二是场镇秩序不断规范。实施场镇软硬件升级改造，对场镇人行道彩砖、雨污分排管网和路面进行全面整理。加大对“两违”建筑的查处力度，对规划区内在建房屋工程质量安全隐患检查20余次，发出整改通知书20余份，违章建设查处巡逻40余次，查处违章建设5处。三是城乡环境治理力度加大。建立了一支相对稳定的场镇管理和清扫、清运、保洁队伍，逐步规范和完善了场镇管理机制，加大了对场镇垃圾清扫、清运、保洁力度和摊位、车辆管理力度。扎实推进“五乱”治理，集中整治卫生死角，新增垃圾池10个，维修垃圾桶30个；花桥、白鹤、五桂村通过市级“美丽新村”验收。

三是各项事业均衡发展。一是社会事业统筹推进。加大了对教育事业投入、奖励力度，落实了奖优助学和贫困生救助制度，九年义务教育入学率及合格率均达100%；不断强化公共卫生服务管理体系建设，创卫工作全面展开，扎实开展食品安全专项整治，加强农村食品安全监管队伍建设；认真落实全面二孩政策，完善服务条件，优化服务质量；妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到有效保护；配合上级相关部门，对群众在日常生活中的科技知识进行了大力宣传与普及，并将农村实用科技同劳务开发相结合，组织劳务培训4次，培训各类人员3250余人次；镇、村文化设施和文化活动场所不断完善。二是社会保障更加有力。2015年新增五保户10人、农村低保81人、城镇低保5人；严格落实社会救助制度，专项救助尿毒症、白血病患者7名、7万元，自然灾害救助23户42.8万元，火灾救助9户1.6万元，热线救助84人次，医疗救助491人次、65.7万元，临时救助512人次、15.8万元，法律救助13件，挽回经济损失210万元。新增重点优抚对象5人，解三难83人次、4.9万元，慰问关爱工程124人、7.3万元；城镇居民新增就业54人；城乡居民基本医疗保险参保任务数1400人，完成数1569人；农村新型合作医疗保险参保24885人，报销金额1887410元。三是精准扶贫全面推进。及时完成信息比对及贫困户基础信息录入工作，集中力量完成精准识别工作，全镇共清理出已经超过贫困标准线的建档立卡贫困户137户452人。全面落实“六个一批”扶贫攻坚计划，抓实抓好扶贫攻坚“10+3专项行动” ，按照“一村一策、一户一法”方略，分类制定了省定贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标、户有致富项目。2015年针对省定贫困村实施电力农网改造14km，道路维修2.8km，硬化8.2km，维修山坪塘1口，修建蓄水池1口，维修引水渠5.5公里。

四是平安庙坝稳步推进。一是信访调解成效显著。进一步完善信访调处机构、机制，开展领导干部大接访活动120余次，开展干部职工下访活动13次，领导包案6件，接待信访群众136人次，网上受理信访21件，化解信访纠纷15件。排查矛盾纠纷45件，受理人民调解42件。依法查处无理缠访、闹访、非法上访、以访谋利行为1件。实现了重点时段“零进京、零到省”。二是社会治安防控有力。健全排查调处机制，对征地拆迁、市政建设等容易引发群体性事件的隐患，开展一系列社会治安综合治理专项行动。通过严打严防，使各类案件大幅下降。组织巡逻队逢场天巡逻，现场化解纠纷20余起，群众满意率达100%，维护了社会稳定和场镇环境的良性发展。全面推进“六五”普法工作，严格落实安置和帮教工作。三是安全生产落实到位。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，秉持“以人为本、安全发展”理念，健全和完善安全生产监督机制，不断巩固省级安全社区创建成果。全面实行安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任制，全面贯彻《新安全生产法》，配齐配强安全监管人员队伍，加大对安全隐患排查力度，加强日常安全巡查，查出隐患并及时进行了整改，通过签订《安全责任书》、组织培训、安全宣讲、安全隐患大排查等活动开展，有效地遏制了重特大安全事故的发生。

五是自身建设全面加强。一是全面开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大法律监督、工作监督，按期办结人大代表批评、建议、意见。完善政府法律顾问制度, 全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是切实提升作风效能。全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，强化干部管理，狠刹干部“走读风”，实施值班制度，强化“住夜”纪律；规范镇便民服务中心，提升为民服务水平；始终把人民群众的期盼作为政府工作的方向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，全面完成2015年十大民生实事。三是大力弘扬勤政廉政。加强电子政务和信息公开平台建设，推进政府政务公开，积极推行财务公开、村（居）务公开；进一步规范财务管理办法和公务用车管理办法，严格控制“三公”经费，加强财务管理，提高财政资金使用效益，从源头上防止不正之风和腐败现象的滋生；坚决贯彻落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委市政府“十一项规定”、县委县政府“十三项规定”，从严查处各种腐败行为。

同时，人武、统计、档案、老龄、残联、工会、共青团、妇联等工作都取得了新成绩，派出所、交警队、国税、地税、国土、工商、供电、供水、金融、邮政、电信等驻镇单位为庙坝经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表，回首2015年，发展蕴含艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导、关心关怀的结果，是镇党委科学决策、引领开拓的结果，是镇人大监督支持、社会各界朋友和广大干部群众鼎力相助的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是全体人大代表献计献策、共谋发展的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级领导、离退休老同志，向全镇干部群众，向所有关心、支持庙坝镇建设发展的各界朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去的一年，一些好的思路和措施，我们将继续坚持、不断完善。同时，我们也清醒地认识到，发展的道路上还面临不少困难和挑战：一是全镇发展欠平衡，一、二、三产业比重不尽合理，村与村之间差距较大；二是镇级财力不足，近年来因发展带来的负债较重；三是小微企业创业园建设因体制机制问题，目前运行困难，安置房建设模式至今未定，搬迁群众居住条件急需得到改善。我们将正视和重视这些问题，立足长远、着眼当前，开拓创新、奋力拼搏，采取切实有效的措施，努力做好政府工作，绝不辜负全镇人民的重托和期望！

抢抓新机遇实现新超越

科学谋划2016年工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，更是全镇乡村旅游发展的突破之年。

2016年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委十届七次全会、市委三届十次全会、县十二届党代会第五次会议部署，追赶超越、转型发展，坚持以“跻身全省一流乡镇”为总目标，以提高发展质量和效益为中心，将创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念贯穿经济社会各个领域，全力扩总量提质量、强建设夯基础、抓改革增活力、惠民生促和谐，推动全镇经济社会各项事业发展再上新台阶，奋力实现“十三五”良好开局。

到2016年末，力争全镇实现国民生产总值110494万元，年增长6.5%，其中第一产业实现产值40974万元，年增长6.8%；第二产业实现产值50147万元，年增长6.3%；第三产业实现产值19373万元，年增长6.4%；地方财政收入4992万元，年增长20%；人均GDP 33653元，年增长2024元；农民人均纯收入15358元，年增长856元；固定资产投资突破8100万元，年增长8%。基础设施日臻完善，各项事业全面发展，群众素质整体提高，社会保持和谐稳定。

围绕上述总体要求和预期目标，2016年将重点抓好以下工作：

一、做强主导产业，在经济发展上求突破，为全面打赢脱贫攻坚战筑牢经济基础

（一）全面推进农业现代化。按照农业增效、农民增收和农村发展的基本思路，坚定不移地巩固和加强农业基础地位。一是发展特色效益农业。以建设国家级现代农业示范区为契机，立足资源优势，坚持调整和优化农业结构，大力发展特色效益农业，努力提高农业综合生产能力。农业发展布局要在稳定粮食生产的基础上，加快发展特色优势产业，构建耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。2016年力争新发展藤椒300亩（黑水村）、猕猴桃100亩（中桔村）、清脆李100亩（白槽村）、脆红李300亩（华山村）、蓝莓200亩（福城村）、葡萄50亩（花桥村）、莲藕150亩（花桥村）；新发展肉牛养殖大户2户、年出栏50头，养猪大户21户、年出栏6000头，养羊大户32户、年出栏1500头，养鸡大户1户、养蛋鸡4000只。二是改善农业基础设施。抓住大竹县三万亩农建综合示范区建设契机，大力改善农田水利基础设施，夯实农业现代化基础。计划在福城村实施水土保持工程150亩和灶泥沟水库除险加固工程，在中桔村、五桂村、福城村实施金土地工程，包括：修建道路8.7千米、格田整理500亩、一般农田整理3000亩、新建屯水池53个、修建水渠6.8千米、现代农业发展项目200亩，在五桂村完善小金花养生风情湾相关基础设施，在各村新修生产道10.2 公里，整修、新建沟渠1.5 公里，安装供水管道5千米。三是实施农产品品牌战略。重点打造休闲观光农业区、特色农产品生产区和以庙坝小微企业创业园为主的涉农产品加工物流区，在不断提升农产品质量的基础上加快实施特色农产品品牌化战略，积极培育扶持秦王桃、水栀子、黑五类等农副产品加工企业，提高农产品附加值。四是做好农村土地确权工作和第三次全国农业普查工作。与技术公司加强衔接，做好全镇7150户农户的农村土地承包经营权确权颁证工作，并及时处理农户因土地确权工作而产生的矛盾纠纷，保证土地确权工作稳步进行；组织开展好我镇第三次全国农业普查工作，做到与国家、省、市、县步调一致，确保普查任务圆满完成。

（二）深入推进新型工业化。坚持实施“工业强镇”的核心战略，以小微企业创业园建设为重点，积极引进和培育大项目，实现工业经济快速、科学、协调发展。一是加快小微企业创业园建设。积极向县委、县政府汇报关于园区建设体制机制的问题，争取得到县委、县政府在资金、体制方面的大力扶持，力争2016年启动园区道路一期建设和安置房建设工程，完善管网配套基础设施，为入园企业创造良好的基础环境，同时为下一步招商引资奠定好基础。二是加大招商引资力度。完善招商引资政策和跟踪机制，探索培育以商招商、产业招商、资源招商、专业招商等新型招商渠道，力争2016年再引进2户投资500万元以上企业落户庙坝镇小微企业创业园。三是强化服务企业发展。以优化发展环境、增强金融服务、制定各项优惠政策等为重点，主动为入驻庙坝的企业提供优质服务，不断优化经济发展软环境；探索建立企业考核奖励体系，及时帮助指导企业化解劳资纠纷，帮助困难企业渡过难关，实施创业富民培训工程。

（三）持续繁荣第三产业。按照庙坝镇商贸服务整体规划，以市场建设为依托，大力发展商贸流通；提升现有乡村旅游线路品质，加快五桂小金花生态农业养生风情湾、道教“福城宫”等旅游度假点的打造，大力繁荣第三产业。一是科学规划乡村旅游。邀请相关专业机构在对现有乡村旅游资源进行全面调查的基础上，编制庙坝镇乡村旅游的近期发展规划和中长期发展规划，重点规划好“两张图”：一是近期以五桂—福城—寨峰—长乐—华山环线连片发展的乡村旅游规划，二是中长期以场镇为中心、以22个新村聚居点为辐射的全局发展规划。二是重点打造现有节点。结合庙坝现阶段乡村旅游实际，突出自然风光、现代农业、新村建设相结合的乡村旅游重点，着力提升长乐综合体—寨峰桃博园—华山聚居点旅游线品质，加快实施五桂村小金花休闲风情养身湾—“福城宫”—桃花山庄旅游项目。三是配套发展服务行业。着力完善现代农业服务业和商业网点发展规划，并启动特色商业街建设。力争2016年将新培育3家农家乐，引进建设1家生态酒店，建设和发展2家超市、连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃农村市场，构筑新型农村市场流通网络。

二、提升城镇品位，在城镇建设上求突破，为打造繁荣时尚美丽和谐庙坝创造条件

加快构建以场镇为中心、22个新村聚居点为辐射的“大庙坝”城乡一体化新格局。力争到2017年，场镇建成面积3.5平方公里，常住人口达2.5万人，初步形成镇村发展、产村相融的新格局，彰显庙坝繁荣时尚美丽和谐桃源风情小镇的特色魅力。

（一）加强基础设施建设，提升城镇化水平。加快场镇棚户区改造建设力度，推进英国城、景泰园等建设步伐。加强场镇市政建设设施的投入，特别是场镇污水处理厂和污水管网的规划建设；完成场镇总体规划及详细规划的修编、评审、备案工作；加大对辖区内“两违”建设的查处力度，抓好建筑工程的质量和安全管理工作。

（二）落实城乡环境综合治理，强化城镇化管理。深入推进城乡环境综合治理，继续完善场镇管理达标升级建设，更换场镇老旧标志、标牌，建好停车场，不断提升场镇管理水平；开展文化娱乐设施建设，着力完善文体活动室和农家书屋建设，创建宜居的人居环境，促进人口向场镇集中，全面提升城镇管理水平。

（三）改善农村生活环境，推进新农村建设。做好新村聚居点规划工作，推动土地资源整合，探索农村宅基地流转置换新机制，全面推进社会主义新农村建设，推进五桂红椿香苑新村聚居点功能配套建设，完成福城、跃黑新村聚居点建设，着力改善农民居住条件。

三、抓好社会事业，在促进和谐上求突破，为提升人民生活幸福指数再添颜值

牢固树立民生优先、群众第一的工作理念，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高全镇人民的幸福感，全面夯实发展基础，共享发展成果。

（一）务实办好民生实事。足额预算民生资金，确保全镇民生投入占公共财政支出不低于60%。继续大力实施“9+8”民生工程，开展好2016年实干惠民电视公开承诺践诺行动，全力办好2016年度“十大民生实事”：1、启动小微企业创业园安置房建设；2、大力实施脱贫攻坚行动，力争全年脱贫115户357人；3、完善福城村聚居点配套基础设施建设；4、整治场镇中桔段河道200米；5、黑化场镇至大枫树的道路2.7公里以及整治道路两边的雨污分流管网、沟渠；6、硬化村组联网路6公里；7、建成场镇污水处理厂；8、新建20个垃圾池；9、完成农村危房改造任务；10、建成黑水村文体场所。

（二）大力推进脱贫攻坚。围绕全县“统筹资源、精准实施、全域扶贫、同步小康”的工作思路，全力做好脱贫攻坚工作。一是对全镇建档立卡户的资料完善归档；二是启动实施老场村、中桔村、花桥村、黑水村产业扶贫项目，完善五桂村、白槽村、跃进村、长乐村、白鹤村、福城村产业扶贫项目验收资料，完成县级验收工作；三是大力实施脱贫攻坚行动，对全镇342户1174人实行结对帮扶、精准脱贫，力争全年脱贫115户357人；四是加大对黑水村贫困村的脱贫攻坚力度，在道路建设、产业发展、住房改造、民生产业上加大政府对财政资金的投入，计划全年新修并硬化道路6公里，发展藤椒300亩，柑橘品种改良200亩，核桃200亩，住房改造升级80户，养殖猪、牛、羊及小家禽500头（只）以上。

（三）加快发展社会事业。一是优先发展教科事业。切实加强镇域学校师德师风建设和师培师训工作，提升学校教学质量；进一步加强青少年思想道德建设，全面实施素质教育提升工程，大力发展艺体教育，促进学生全面发展。二是大力发展文化产业。营造主动接受教育的良好社会环境，着力提高群众的科学文化素质；大力推进社会主义精神文明建设，繁荣各项文化事业，丰富群众精神文化生活。三是均衡发展卫计事业。扎实抓好基本公共卫生服务和重大疾病防控以及中医药事业的发展工作，继续深入推进国家卫生乡镇创建工作，强化镇域医疗质量监管和医德医风建设，努力为群众提供更加优质便捷的医疗服务；坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策，为群众提供优质计生服务；加大《新食品安全法》的宣传推广力度，大力推进乡镇食品药品事业。四是强化就业和社会保障。认真做好就业促进、创业服务工作，推进城乡居民社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度及居民医保制度，实现应保尽保。五是健全社会救助体系。扎实开展低保、特困、受灾、留守人员等各类救助行动，深化“量体裁衣”式残疾人服务工作，切实提高救助水平。

（四）积极创新社会治理。一是全面推进依法治镇工作。大力宣传中国特色社会主义法律体系，为经济社会转型跨越发展营造良好的法治环境；加大社会管理综合治理力度，确保全镇经济社会大局和谐稳定；扎实抓好“七五”普法工作，巩固普法队伍和阵地建设，推进法制宣传教育工作创新发展。二是强化综治信访维稳。继续开展大接访、大下访、大调解活动，及时处理好信访件的回复，并树立“像办案一样办信访”工作思路，建立由法律工作者参与的“1+3”独立调查机制；推进“平安庙坝”建设，深入开展“两抢两盗一诈骗”等违法犯罪专项行动，持续推进外流防毒重点整治，防治反弹；认真抓好特殊群体安置帮教和社会矫正工作。三是完善公共安全体系。强化安全“红线”意识，加大安全生产管理，落实安全生产责任制，建立健全事故隐患排查治理机制，坚决遏制重特大安全事故的发生；推进食品卫生监管体系建设，确保食品安全；健全突发事件应急处置机制，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力；在巩固“全省安全社区”创建成果的基础上，集全镇之力确保“全国安全社区”创建成功。

四、打造诚信政府，在依法行政上求突破，为保障经济社会发展发挥更大作用

（一）坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

（二）坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。

（三）坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，对接做好“公车改革”。切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

各位代表！立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。新的征程，充满挑战；新的目标，催人奋进。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以敢为人先之念解放思想，以豪迈勇毅之气深化改革，以创新实干之风推动发展，为加快建设繁荣时尚美丽和谐庙坝而努力奋斗！为率先在全县打赢脱贫攻坚战而努力奋斗！