大竹县人民政府办公室关于印发新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案的通知
一、制定依据
2020年12月28日，四川省人民政府办公厅印发了《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》，对深入贯彻中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对新时代深化改革推进基础教育高质量发展进行了部署，为贯彻落实省上文件精神，推进教育现代化，建设教育强县，努力办好人民满意的教育，结合我县实际，制订我县《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》（以下简称《方案》）。
二、主要内容
《方案》初稿形成后，经书面征求县委宣传部、团县委、县委组织部、财政局、公安局、检察院、法院等24个部门的意见，均反馈无意见。最终形成了我县《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》。《方案》由三部分组成。第一部分：总体要求。明确指导思想及发展目标。第二部分：重点任务。共有五项重点任务，一是坚持“五育”并举，全面发展素质教育；二是坚持公平优质，努力办好每所学校；三是坚持深化改革，着力培养好全体学生；四是坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍；五是坚持普及共享，提升整体发展水平。第三部分：保障措施。一是加强党的领导；二是加强经费保障；三是加强监督问责；四是加强宣传引导。
三、总体要求及目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，推动基础教育公平而有质量发展。立足大竹县情，抢抓发展机遇，补齐发展短板，推动示范引领，持续推进基础教育现代化，全面提高基础教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
《方案》提出到2025年，基础教育发展水平、综合实力走在全市前列。普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿占比超过50%。义务教育学校布局明显优化，实现公办义务教育常住人口全覆盖，学校基本办学条件达到省定标准，优质均衡发展有效推进，九年义务教育巩固率达到96%。更好发挥高品质示范高中、特色高中示范带动作用，高中阶段毛入学率达到95%。育人水平全面提升，更加注重学生的全面培养全面发展，课程教学与评价体系更加科学完善，学生综合素质不断提高。依法治教、协同育人全面推进，学生获得感、教师荣誉感、家庭幸福感和社会参与度、群众满意度持续提升。
四、重点任务
（一）坚持“五育”并举，全面发展素质教育。构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体的德育体系，健全全员全过程全方位育人的体制机制。推进高效课堂建设，落实分学科制定课堂教学基本要求，着力培养学生学习能力、创新思维，增长知识见识。牢固树立健康第一理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。实施学校美育提升行动，着力聚焦艺术浸润、传承文化、厚植人文。制定加强劳动教育的实施方案，着力培养学生劳动意识、劳动习惯和奋斗精神，将劳动教育纳入人才培养全过程。
（二）坚持公平优质，努力办好每所学校。推进中小学幼儿园布局优化调整，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，科学编制学校布局调整规划，扩大优质教育资源，清零“大班额”，化解“偏大班额”及“大校额”，多措并举盘活学校撤并整合后闲置资源，有效解决“城挤乡弱村空”问题。推进扩大普惠性学前教育资源，建立以普惠性为主体、以公办为骨干的学前教育资源体系。推进义务教育优质均衡发展，推进学校标准化建设，加快消除大班额。深入推进教育集团联盟发展，形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的教育集团联盟，实现城乡协同发展，推动优质资源共享。推进普通高中多样化特色发展，鼓励举办特色普通高中或特长班，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。
（三）坚持深化改革，着力培养好全体学生。深化课程教学改革，全面落实国家课程，加强课程教材建设管理。坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理。稳步推进中考改革，积极稳妥推进高考综合改革，完善普通高中学业水平考试，推行普通高中综合素质评价工作。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。激发学校办学活力，推进依法治园治校，建立规范办学行为综合监管服务平台，提升课后服务管理和服务水平。落实加强和改进教研科研工作的指导意见，加大对教研科研工作的支持力度。引导家长树立科学的教育观念，切实履行家庭教育职责，防止增加孩子过重课外负担。
（四）坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍。突出师德师风建设，强化课堂育德、典型树德、规则立德，建立健全常态化师德考核制度，完善教师荣誉制度。合理配置教师资源，稳步推行义务教育教师“县管校聘”和“岗编适度分离”机制，完善校长选任机制与管理办法。保障教师工资待遇，推进教师安身和安心工程，保障教师优待政策。提升校长教师能力水平，优化教师培养培训体系，实施“名师名班主任名校长”培养工程，建设一批名师名校长工作室，实施新时代中小学名校长培养计划，造就一支具有国际视野的校长教师队伍。
（五）坚持普及共享，提升整体发展水平。促进信息技术与教育教学融合应用。加强学校网络基础设施建设，推动无线网络校园全覆盖。提升校园智能化水平，统筹建设“互联网 教育”大平台，深化教育大数据应用，加快形成现代化的教育管理服务与监测体系。积极推进学科教学与信息技术融合创新，优化网络教育的路径和资源。推进智慧教育创新发展，推行场景式、体验式、沉浸式学习，满足师生个性化发展需求。建立县域互联网教育资源共享平台，实现与四川云教直播平台对接，系统建设全省优质数字教育资源。
《方案》还对推进基础教育高质量发展的保障措施进行了明确。一是加强党的领导，牢固树立科学教育观、正确政绩观。加强中小学党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制。二是加强经费保障，坚持把基础教育作为财政教育保障的重中之重，逐步提高基础教育财政保障水平。三是加强监督问责，将基础教育改革发展纳入政府督导评估内容，注重教育督导和评价监测结果的运用。四是加强宣传引导，引导动员广大群众支持基础教育改革发展，营造政府、社会、家庭关心支持基础教育的良好氛围。
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