2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设各项工作，着力提升卫生健康系统依法行政和依法管理的水平，现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

 一、工作开展情况

（一）创新引领法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会、省 委、市委、县委各级全会精神，扎实推进卫生健康系统法治建设各项工作。制定印发了《关于 2021 年领导干部职工集体学法安排的通知》，将学法纳入局中心组学习、党组会、办公会和领导干部职工会前学习，实现干部职工全覆盖。将法治政府建设纳入年度目标绩效管理考核，全面加强卫生健康系统法治建设。严格落实党组书记法治建设第一责任人职责和“一岗双责”制度，成立了法治政府建设工作领导小组，加强法治建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，定期召开专题会议，听取普法工作汇报及安排部署工作。

（二）强化行政执法监督

健全行政执法责任和过错责任追究制，坚决查处和纠正行政执法不严、执法违法等行为，定期开展依法行政监督检查、行政执法案卷评查和法律法规实施情况专项检查。建立行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使。行政处罚和行政强制严格按照《四川省规范卫生健康行政处罚行政强制裁量权实施细则》和《四川省卫生健康行政处罚行政强制裁量实施标准》执行。成立了卫生计生行政案件审议委员会，进一步规范卫生健康执法行为，加强卫生行政案件的审议及监督管理工作，确保卫生行政案件办理的合法、公正、公平，今年审议行政处罚案件3 起。

（三）持续优化法治营商环境

一是深化“放管服”改革。依托一体化平台，我局依申请服务事项共21 个办理项，全部在四川政务服务网公开发布并能在一体化平台全流程办理。按照要求重新编制服务指南，为办事群众提供了明确清晰的指引，实现“最多跑一次”事项比例达80%以上。二是建立完善“双随机、一公开”监管机制。进一步对工作内容、责任主体、抽查方式、抽查要求、执行处理等方面进行明确和细化，完善机制和实施方案，全面梳理涉企检查事项，整合执法，压减重复和不必要检查事项。对发现的问题要求立即整改并跟踪回访，对需要整改的及时提出整改意见，按照整改时限进行回访，需要立案查处的及时立案查处，并对检查结果通过公示，对查处案件及结果及时录入信息平台及企业信用平台。

（四）推动制度建设高质量发展

健全依法决策机制。修订完善了《中共大竹县卫生健康局党组“三重一大”决策事项实施细则》，凡是重大行政决策都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组集体讨论作出决策，确保决策更加规范、科学。聘请四川星源律师事务所律师担任法律顾问，对规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，对涉法问题提供法律咨询，参与审查、修改、起草各种涉法文书，出具法律意见书20 余份。

（五）严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍建设。不断更新法律知识，组织卫生计生行政执法人员开展“大学习大练兵大比武”活动、参加法律知识培训和通用法律知识考试。截止目前，我局取得行政执法证人数51人，执法人员全部做到持证上岗，亮证执法。二是规范行政执法程序。建立和推行执法过程记录制度，严格执行重大行政执法集体讨论制度，推动卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制的落实，严厉打击违法行为。三是严格行政执法行为。规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为，做到严格规范公正文明执法，积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。

（六）依法有效化解矛盾纠纷

每月定期或不定期开展不稳定因素排查，做到“三到位一处理”即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。把矛盾化解在初始、把问题解决在基层、把人员吸附在当地，真正形成“吸附在当地、劝返在途中、稳控在当地”。严格执行《民法典》《人民调解法》《医疗纠纷预防和处理条例》，依法开展了信访、调解、行政复议、行政应诉等工作，完善多元化纠纷解决机制。加强和改进了行政调解工作，推进以第三方调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗责任保险等有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设，不断改善医患关系。

（七）提升人民群众获得感满意度

一是加强行政权力监管。加强政（事）务公开，通过政务网站、健康大竹官微等政务（党务）公开信息平台，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受群众监督，全面推动行政权力运行公开透明。我局于2021 年11 月17 日，邀请县人大代表、县政协委员、媒体记者、市民代表等20 余人参加了“政务开放日”活动，此次活动畅通了政民沟通渠道，提高群众对卫生健康政策的知晓率，切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，不断提高履职水平，增强市民获得感、幸福感、安全感。二是依法推进常态化疫情防控。严格落实中央、省、市、县疫情防控相关政策及决策部署，不随意变通，不层层加码，2021年先后召开全县性疫情防控工作视频会、领导小组会、调度会、专题会等70 余次。严格依法实施防控措施，依法透明公开疫情信息，加强对涉疫医疗等重点领域的督导检查和执法监督。充分发挥人民调解、行政调解作用，做好涉疫矛盾纠纷预防、化解工作。全面落实疫情防控“谁执法谁普法”普法责任制，加大防疫法治宣传力度，营造依法防控的良好舆论环境。

二、存在问题

2021 年，我局在推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府坚持法治思维、深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在：一是行政执法创新方式不多；二是事中事后监管的精准化、智能化水平不高。

三、下步打算

下一步，我局将继续按照法治政府建设工作的总体要求，一是提高思想认识，着力强化行业依法治理观念；二是突出重点领域，着力推进行业依法治理；三是强化责任落实，着力完善监管应诉机制；四是加大宣传力度，着力增强法治宣传效果；五是加强队伍建设，着力提高依法治理能力。

大竹县卫生健康局

2022年3月21日