为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）等要求，我局梳理编制了《大竹县养老机构投资指南》，现予以公布。
大竹县民政局
2022年4月7日
大竹县养老机构投资指南
一、投资环境简介
大竹县位于四川东部、达州南部，地处成都、重庆、西安、武汉交汇辐射的腹心地带，唐武则天久视元年（公元700年）置县，因竹多而大得名。享有中国苎麻之乡、中国香椿第一县、中国醪糟之都、中国糯米之乡、川东绿竹之乡等美誉。幅员面积2076平方公里，辖3个街道办、28个乡镇，235个行政村、89个居委会。系全省革命老区县、全省首批“扩权强县”试点县，连续14年入选“中国西部百强县”。先后荣获全国老龄工作先进单位（两届）、全国民政工作先进县、全国双拥模范县（两届）；全国村民自治模范县、四川省先进基层党组织、四川省敬老模范县（四连冠）、四川省社会组织先进集体、达州市“五星级”工会。大竹县民政局机关党委2016年7月被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”。
大竹县属四川盆地亚热带湿润气候区，日照适宜，热量丰富，雨量充沛，温暖湿润，无霜期长，大陆性季风气候显著。县域内山青水秀，风景优美，现有五峰山国家森林公园，高观寨净土寺，云雾山风景区，旅游资源丰富。
2019年，全县户籍总人口112万人。其中60周岁以上老年人206512人，占总人口18.44％；65周岁以上老年人156328人，占总人口13.96％；80周岁以上老年人26302人。占总人口2.35％。100周岁及以上老人33人。老年人口增长快、数量多、规模大，养老服务需求多元化，养老市场潜力巨大。
当前，大竹正奋力打造川东北渝东北产业集聚新高地和开放合作新高地，建设繁荣、美丽、活力大竹。全县深入推进养老院服务质量建设专项行动，积极探索公建民营、民办公助、医养融合、旅养结合、“互联网+”等新模式，全面推进养老服务高质量发展，让老年人安享幸福晚年。
二、申请条件
（一）举办人是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人；
（二）有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度；
（三）有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；
（四）有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；
（五）有与服务内容和规模相适应的资金。
三、法人登记
（一）设立营利性养老机构，依法在市场监督管理部门办理企业法人登记。
（二）设立民办公益性（即非营利性，下同）养老机构，依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县行政审批局申请办理社会服务机构登记。批准成立的民办公益性养老机构，由民政部门承担业务主管单位职责，内部由社会组织管理部门履行养老机构管理机关具体职责，养老服务部门履行业务主管单位具体职责。
（三）设立公建公营（公办）养老机构且符合《事业单位登记管理暂行条例》规定的，可以向编制部门申请事业单位登记。采取公建民营形式设立的养老机构，应当按照机构经营性质依法向相关登记管理机关申请登记。
（四）非民政部门登记的民办公益性养老机构、经营性养老机构，民政部门要与行政审批机构、市场监督管理部门等加强衔接，建立信息推送、信息共享等机制，及时与共享平台或部门间数据接口对接，掌握相关信息，加强对养老机构的指导、监督和管理。
四、备案管理
自新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》发布之日2018年12月29日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，实行备案管理制。
（一）新设立养老机构备案。
1. 养老机构登记后即可开展服务活动。营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出。
2. 养老机构办理备案，应当向民政部门提交备案申请书、养老机构登记证书、符合《养老机构管理办法》第四条要求（即养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动）的承诺书等材料，并对真实性负责。民政部门在接待举办者政策咨询时应当告知其备案要求，提供养老机构备案一次性告知单（附件5），以及网上下载渠道，引导做好备案相关工作。
3. 举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，提交备案材料。民政部门收到养老机构备案材料后，对于材料不全的，应当指导养老机构补正；对材料齐全的，应当出具备案回执，并告知养老机构运营基本条件、本区域现行养老服务扶持政策、监管制度等。
（二）具备法人资格的医疗机构设立养老机构备案。
具备法人资格的医疗机构设立养老机构，不需另行设立新的法人，不需另行法人登记。可按照相应的登记管理有关规定，向登记管理机关申请增加“养老服务”等职能、业务（经营）表述，到民政部门办理备案，并提交前述相关材料。
（三）原许可的养老机构备案。
已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效。有效期满自动作废，养老机构应到民政部门办理备案，并提交前述相关材料。养老机构设立许可证有效期届满前，备案事项发生变化的，养老机构应当及时办理备案，民政部门应收回设立许可证，设立许可证自收回之日起自动作废。
（四）已经备案的养老机构变更备案。
1. 已经备案的养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人等登记事项，或者变更服务场所权属、养老床位数量、服务设施面积等事项的，应当及时向原备案民政部门办理变更备案。
2. 养老机构在原备案机关辖区内变更服务场所的，应当及时向原备案民政部门办理变更备案。营利性养老机构跨原备案机关辖区变更服务场所的，应当及时向变更后的服务场所所在地县级人民政府民政部门办理备案。
（五）信息公开。
民政部门应当通过政府网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等途径向社会公开备案事项及流程、材料清单等信息。
养老机构备案将作为其享受床位建设和运营补贴等相关扶持政策的重要依据。
民政部门应当依托全国一体化在线政务服务平台，推进登记管理机关、备案机关信息系统互联互通、数据共享。
五、联系方式
（一）法人登记工作联系电话
大竹县行政审批局社会事务股窗口：0818—6531177
大竹县行政审批局市场监管股窗口：0818—6252886
（二）备案工作联系电话
大竹县民政局养老服务和社会福利股：0818—6245660
（三）网上办事大厅
四川政务服务网：www.sczwfw.gov.cn，进入“直通市州”——“达州市”——“大竹县”，点击相关事项办理。
（四）投诉电话
达州市政务服务热线：0818—12345
附件：1. 设置养老机构备案书
2. 设置养老机构备案回执
3. 养老机构基本条件告知书
4. 养老机构备案承诺书
5. 养老机构备案一次性告知单
6. 养老机构变更备案书
7. 养老机构变更备案回执
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心