辖区内各金融机构,各相关单位：
为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，切实提升金融服务乡村振兴的能力和水平，助力北京市率先基本实现农业农村现代化，根据中国人民银行等六部门《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》(银发〔2021〕171号文印发)，结合北京市实际，提出以下意见。
一、加大重点领域涉农信贷投放力度
鼓励银行机构持续加大对乡村振兴领域的信贷支持力度,建 立服务乡村振兴的内设机构,根据农业生产经营特点合理设置贷 款期限,增加中长期信贷供给和信用贷款投放.强化对现代种业、 绿色有机农业、设施农业、特色农业、休闲农业与乡村旅游业等 都市型现代农业以及乡村建设行动的支持保障,力争十四五 期间涉农贷款增速高于各项贷款增速.(责任单位: 北京银保监局、人行营业管理部)
二、加强新型农业经营主体信息共享及融资对接
多渠道梳理各类涉农主体融资需求,加快建立新型农业经营 主体名录,汇集形成经营规模大、服务能力强、管理规范、信用 记录良好的新型农业经营主体白名单。依托北京市银企对接系 统、畅融工程、小微金服平台等,加强银企融资对接.(责任单位:市金融监管局、人行营业管理部、北京银保监局、市农业农村局)
三、创新农村金融产品和服务
鼓励银行机构加强现代科技手段运用,简化优化贷款审批流 程,基于涉农主体信用信息创新开发信用贷款产品.积极开展农 机具、大棚设施、活体畜禽、圈舍、养殖设施、保单、农业商标、植物新品种权等抵押质押贷款业务。支持银行聚焦各类农贸批发 市场,开展针对涉农个体工商户、小微企业的金融创新,加快落 地随借随还托管贷等新模式新业务。鼓励辖内融资租赁机 构提供周期长、匹配度高、成本低的专业化、特色化服务,与商 业银行信贷产品形成互补与协同.(责任单位: 北京银保监局、市金融监管局、人行营业管理部)
四、推动农村土地抵押融资业务
加强政策宣传,组织农村承包土地经营权抵押贷款扩面增量 专项行动,扩大农地经营权贷款贴息范围.在昌平区、大兴区两 个新一轮农村宅基地制度改革试点地区稳妥探索农民住房财产权 抵押贷款、有偿退出贷款、整村宅改贷款等业务.(责任单位: 市 金融监管局、人行营业管理部、北京银保监局、市农业农村局、市财政局)
五、用好创业担保贷款政策
引导符合条件的涉农市场主体申请创业担保贷款,原则上经 办融资担保机构对于涉农创贷业务取消反担保要求.(责任单位:人行营业管理部、市财政局、市金融监管局)
六、提升农业保险服务能力
鼓励因地制宜发展优势特色农产品保险,探索开发粮食蔬菜 作物完全成本保险、收入保险、气象指数保险等新型险种。积极 发展农业基础设施领域的涉农财产保险,为农业机械设备等提供 保险保障.提升农村地区人身保险发展水平.积极发展普惠保险, 支持商业保险公司开展农村意外险、定期寿险等业务.(责任单位:北京银保监局、市农业农村局、市财政局)
七、畅通优质涉农企业直接融资渠道
建立农业产业化龙头企业等涉农主体发债项目库。积极推广乡村振兴票据等直接融资工具。支持更多优质涉农企业利用银行 间债券市场发债融资.把握北京证券交易所成立的良好契机,做 好涉农企业上市的辅导和培育工作.(责任单位: 人行营业管理部、北京证监局、市农业农村局)
八、强化政策性资金支持
进一步发挥货币政策工具的支持作用,单独设置再贷款额度 用于支持涉农小微企业(含个体工商户、小微企业主) 以及单户 授信3000万元以下的涉农民营企业。充分运用贷款贴息、担保费 补贴等财政支持方式,支持引导金融机构加大三农领域投入, 探索形成货币信贷政策与财政政策合力.(责任单位: 人行营业管理部、市农业农村局、市财政局)
九、推动农村信用体系建设
依托北京市金融公共数据专区汇聚的数据,建设集合涉农主 体交易、信用、税务、社保等各类信息的共享平台或专区,不断 拓展信息采集渠道,提高数据准确性.稳步推动新型农业经营主 体信用建档评级工作.(责任单位: 市金融监管局、北京银保监局、市农业农村局、人行营业管理部、北京金控集团)
十、改善农村支付环境
引导移动支付便民工程向乡村下沉。推动支付结算服务从服 务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸。巩固和规范银行卡助农取款服务发展.(责任单位:人行营业管理部)
十一、增强涉农主体信贷获取能力
深入实施农民合作社规范提升等行动,推动农民合作社财务 和运营管理规范化.加快推进重点农业产业链供应链发展,扶持 一批以龙头企业为引领的农业产业化联合体。发挥好小微金融服 务顾问等机制作用,为涉农主体提供专业化的金融问诊服务,对 有信贷需求但暂未获得融资支持的新型农业经营主体进行重点辅 导.(责任单位:市农业农村局、市金融监管局)
十二、发挥涉农服务机构的专业优势与增信功能
鼓励金融机构与北京农业融资担保有限公司、北京农村产权 交易所等涉农机构高效合作。支持北京农村产权交易所建立合同 履约登记系统、积极参与农村金融产品创新、探索涉农贷款处置 清收的有效路径。深入推进新型农业经营主体信贷直通车活 动,充分发挥政策性农业担保机构作用.(责任单位: 市金融监管局、市农业农村局、市财政局)
十三、加强考核评价和监管约束
结合北京市实际情况,制定金融机构服务乡村振兴考核评估 方案,将银行参加相关专项工作的情况纳入定性指标.加强评估 结果运用,优先支持评估结果优秀的银行开发有贴息或再贷款支 持的涉农信贷产品。推动辖内银行适度提高涉农贷款风险容忍度。(责任单位: 人行营业管理部、北京银保监局、市农业农村局、市财政局)
十四、建立工作保障机制
成立金融服务乡村振兴工作小组,共同开展考核评价等工作. 建立新型农业经营主体融资监测体系。加强对涉农贷款投向真实 性以及政策性资金运用情况的监督检查.(责任单位: 人行营业管理部、市金融监管局、北京银保监局、北京证监局、市财政局、市农业农村局)
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