达州市审计局：
2022年第二季度，农业股、企业股、行政事业股、经责股、法制股、投资股等共30人参与了审计及整改，工作量合计600个工作日。现将审计情况报告如下：
一、政策跟踪审计开展情况
按照市审计局工作部署和我局年度审计计划安排，以结合审方式开展政策跟踪审计。在通川区耕地保护政策落实情况专项审计（被审计单位对征求意见稿反馈无意见，审计相关文书已上报至市农业科）中，发现通川区在耕地保护政策落实方面存在以下问题：
（一）财政补贴政策落实存在偏差
通川区在省政府办公厅2021年1月印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单，进一步强调有序引导工商资本下乡有关要求后，尚未健立相关管理制度。在实际工作中，对涉农经营主体享受财政补贴政策的资格审查时，未检查是否符合产业规划和土地利用的优先序原则，未对已完成的项目立即停止享受各类财政补贴政策。审计抽查发现，2021年以来，15个流转经营主体在永久基本农田或粮食生产功能区从事规模“非粮化”经营，仍获得了119万元财政补贴，未起到引导种粮的效用。
（二）现有政策资金执行中对种粮的支持力度较弱
截至2021年底，通川区入库的家庭农场中，种粮的数量占比为0.59%，但省市县示范家庭农场中种粮的数量占比0.75%；农民专业合作社种粮的数量占比为0%，还需加力支持和培育。审计抽查了通川区与新型农业经营主体有关的高素质农民培育、农民合作社、家庭农场3项资金，2019年至2021年各级财政共投入1224万元，实际只有新型农业经营主体培训资金中3.53万元用于支持种粮，占比0.29%，不利于提高社会主体的种粮积极性。
（三）相关部门履职把关不严，政策落实不够到位，造成财政资金损失5.52万元
审计抽查发现，2019年至2021年通川区金石镇月岩村和燎原村为完成镇上每年下达的政策性农业保险任务，由村社干部垫付保费以农户名义投保，保险公司再以理赔的方式赔付村社干部，其中财政匹配资金5.52万元，村社垫付1.84万元，获得理赔3.73万元。村委会“以保养保”，保险公司从财政补贴中获取收益；种植户因未实际投保，出现损失也难以理赔，财政补贴资金未发挥效益，未真正实现农业保险政策目标。
二、以前阶段跟踪审计发现问题整改情况
（一）第三小学拖欠民营企业智慧校园建设及网络改造项目款685615.52元
此问题整改中，因财政困难，三小暂无法拨付剩余款项。
（二）个别项目实施缓慢导致资金拨付进度缓慢
此问题整改中，剩余的16个老旧小区改造已完成招投标工作，目前正在施工中。
大竹县审计局
2022年6月22日
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