《大竹县人民政府办公室关于印发大竹县人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务的通知》解读
竹府办〔2022〕36号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门，经开区管委会：
《大竹县人民政府2022年度法治政府建设重点工作任务》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
大竹县人民政府办公室
2022年6月13日
大竹县人民政府
2022年度法治政府建设重点工作任务
2022年是“十四五”规划全面实施的关键之年，全县要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治创新引领作用，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府相关工作部署，深入推进依法行政，全面建设法治政府，持续提升法治政府建设质效，为全面建设繁荣美丽活力大竹提供优质法律服务和坚强法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为政府常务会议等的重要学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。以习近平法治思想引领全民普法工作，充分发挥各类普法阵地作用，组织新闻媒体通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔责任单位：县级各部门（单位）、各乡镇人民政府和街道办事处〕
二、压实法治政府建设主体责任
各级政府及其部门要切实履行法治政府建设主体责任，研究制定并组织实施本地区本部门法治政府建设年度计划及工作举措。持续推动“述法”、“学法考法”工作常态化、规范化、法治化。认真落实政府常务会议会前学法、部门领导班子定期学法制度，县政府至少举办2次法治专题讲座，重点学习习近平法治思想及依法行政相关法律法规。推进国家工作人员学法考法全覆盖。各级政府及其部门主要负责同志要切实履行推进本地、本部门法治政府建设第一责任人职责，实现党政主要负责人“年终述法”全覆盖，并将履责情况纳入年终述职内容。〔责任单位：县级各部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
三、配合提升地方立法质效
注重发挥基层立法联系点和立法专家、立法协商专家作用，拓宽社会公众有序参与立法途径。积极配合市级单位做好城镇农贸市场管理、物业管理等重点领域立法。〔责任单位：县司法局、县住建局、县综合执法局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
四、深化综合行政执法改革
贯彻落实新修订的行政处罚法和《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号），持续推动城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革落地落实。〔责任单位：县委编办、县公安局、县司法局、大竹生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文体旅游局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
五、纵深推进“最多跑一次”改革
深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进政务服务事项线上线下深度融合。深入推进“一件事一次办”和“零材料提交”事项改革。加强“通达办”应用程序（APP）推广运用，推进“通达办”APP与“城市通”APP数据对接，保证政务服务事项协同办理，实现300项简单高频事项掌上可询可办。推进“审管分离”改革，构建信息畅通、责权清晰、过程可控的审管分离机制。严格落实政务服务“好差评”制度，完善“12345”热线受理机制，确保企业群众反映问题及时解决。深入推进镇村政务服务标准化、规范化、便利化建设。推动建立统一“万达开川渝统筹发展示范区”商事准入服务标准，实现经营活动“一处可营，异地同标”。落实第三批“川渝通办”事项清单，推动居住证网上申报，推进万达开等川渝毗邻地区居住证信息互通。〔责任单位：县政府办公室、县公安局、县市场监管局、县行政审批局、县经信局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
六、完善事前事中事后监管
建立健全跨部门综合监管制度，加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域管理服务，努力实现事前事中事后全链条全领域监管。深入推进信用监管与“双随机、一公开”监管结合。建立健全信用信息披露制度和失信联合惩戒、信用修复机制，规范“红黑名单”和信用修复管理。〔责任单位：县发展改革局、县经信局、县公安局、县市场监管局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
七、不断优化法治化营商环境
按照《达州市优化营商环境30条措施》文件精神，制定出台符合我县县情的优化营商环境相关措施，持续调整完善与《四川省优化营商环境条例》不相适应的政策措施，强化涉及市场主体的各类政策措施公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。完善确需保留的证明事项清单，全面推行证明事项告知承诺制。加强政务诚信建设，建立健全政务失信记录制度，依法依规兑现政府对企业承诺，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域政府失信行为。加大政策支持力度，做好经开区行政权力及公共服务事项依法委托、承接运行工作。〔责任单位：县发展改革局、县公安局、县司法局、县市场监管局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
八、提高突发事件依法处置能力
加强应急实战演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。健全灾害风险预警预报体系，创新城乡防灾减灾救灾工作模式，深化自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的法治宣传引导，做好洪涝地质灾害、森林火灾等应急救援处置。严格按照法律法规和疫情防控要求，压实“四方责任”，依法实施疫情应急处置措施。〔责任单位：县公安局、县民政局、县自然资源局、大竹生态环境局、县住建局、县水务局、县卫生健康局、县应急局、县农业农村局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
九、持续推进社会信用体系建设
加快推进政务诚信建设，重点整治政府采购、招投标、招商引资等领域政务失信问题。建立健全覆盖各领域的市场禁入制度体系，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定的市场主体，实施市场和行业禁入措施，加快构建以信用为基础的新型监管机制。规范社会信用服务机构、从业人员和服务合同管理，依法推进信用数据与其他数据关联运用，提升信用法治化水平。〔责任单位：县发改局、县财政局、县住建局、县市场监管局、县经信局、人行大竹县支行等县级有关部门（单位），各乡镇人民政府和街道办事处〕
十、加强行政规范性文件制定和监督管理
严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，建立县级行政规范性文件制定主体清单，起草部门（单位）要严格履行听取公众意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查等法定程序。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，起草部门（单位）要严格履行初审职责，司法行政部门在政府集体审议前，要把好合法性审查关。坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度和有效期制度，确保法制统一和政令畅通。建立健全合法性审查专家协审制度，充分发挥法律顾问、学者专家协助审查作用。〔责任单位：规范性文件起草部门（单位）、各乡镇人民政府和街道办事处〕
十一、严格规范公正文明执法
推进行政执法“三项制度”各层级全覆盖，强化乡镇规范化执法。推行包容审慎监管，建立首违不罚清单，助力营商环境优化。加强行政执法案卷管理和评查，畅通行政执法行为投诉举报渠道，探索开展市县乡行政执法协调监督工作体系建设。持续深入开展“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。探索建立行政执法责任追究制度，规范行政执法行为。健全完善“行刑衔接”机制，强化推动刑事司法与行政执法有效衔接，提升执法水平。严格行政执法人员资格和证件管理，落实行政执法持证上岗制度，组织好行政执法资格考试。加强重大行政处罚行政强制决定备案工作。〔责任单位：县司法局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十二、加大重点领域执法监管力度
开展“春雷行动2022”“铁拳行动”“长江禁捕打非断链专项行动”等专项整治。强化道路交通、煤矿、非煤矿山、民爆物品、放射性物品、危化品、建筑施工、城市消防、城镇燃气等重点领域安全执法监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传。推动万达开联合开展市场监管、生态环境、道路交通等领域行政执法。严厉查处利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、发布虚假违法广告及不正当竞争等行为。〔责任单位：县公安局、县自然资源局、大竹生态环境局、县住建局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十三、加强行政权力制约和监督
自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告政府工作，认真办理人大代表议案和政协提案。依法接受司法监督，依法履行人民法院生效判决。切实加强审计监督，聚焦民生资金、重大投资项目等，持续加大审计力度，确保行政权力公开透明运行。完善社会监督和舆论监督机制，及时核查投诉举报和信访事项，依法处理违法行政行为。推进政务公开制度建设，加快推进基层政务公开标准化规范化建设。〔责任单位：县政府办公室、县司法局、县审计局等县级有关部门（单位），各乡镇人民政府和街道办事处〕
十四、发挥行政复议应诉化解行政争议主渠道作用
推进行政复议工作。完成行政复议体制改革，加强行政复议配套机制建设和人力物力保障，完善行政复议案件受理、审理、决定等工作流程，2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。大力推行行政复议决定书网上公开，提升行政复议案件质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强行政应诉工作。深化府院联席会议制度，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。有计划组织庭审旁听和案件研讨，提高行政机关负责人、行政应诉人员能力。加强工作力量，合理安排工作人员，积极发挥政府法律顾问和公职律师作用，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。县财政充分保障行政应诉工作经费。〔责任单位：县级有关部门（单位）、大竹经开区管委会、各乡镇人民政府和街道办事处〕
十五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
贯彻落实《四川省行政调解工作暂行办法》，规范行政调解工作，做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域调解工作。发挥行政裁决化解矛盾纠纷作用。健全行政裁决制度，规范行政裁决程序，切实做好自然资源权属争议、知识产权纠纷、政府采购活动争议等领域行政裁决工作。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，大力发展企业人民调解组织、行业性、专业性人民调解组织和专职人民调解员队伍，全面推进律师调解工作，加快推进基层“两所一中心”联动建设。建立完善行政仲裁相关配套制度，探索推进“人民调解 仲裁”纠纷治理模式。〔责任单位：县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、大竹生态环境局、县住建局、县市场监管局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十六、严格执行重大行政决策法定程序
贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《达州市重大行政决策程序规定》《大竹县重大行政决策程序规定》，规范“三重一大”决策程序，坚持慎重决策、慎重用权。严格落实合法性审核程序前置规定，加强党政机关法律顾问工作，推进公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策公众参与制度，依托政府网站推进重大决策草案信息预公开，广泛征求社会公众意见。纪检监察、组织部门将遵守法定决策程序制度情况作为对行政机关主要负责人考核评价的重要内容。严格落实《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》，加强风险识别和预防能力。开展重大行政决策后评估，对重大行政决策跟踪反馈，动态检验行政决策效果。强化乡镇重大行政决策合法性审核。规范决策过程记录和材料归档。〔责任单位：县级各部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十七、优化公共法律服务供给
结合服务乡村振兴战略“后半篇”文章，构建完善公共法律服务体系。强化监督管理，提升律师、公证、司法鉴定等公共法律服务规范化水平。配合开展全市公证体制改革试点工作。贯彻执行“八五”普法规划，深化拓展“法律七进”，推动“法治大竹 f 一月一主题”活动提档升级。加强公职律师队伍建设。完善法律援助制度，开展农民工维权法律援助专项行动。健全村（居）法律顾问培训、评议及结果通报制度。〔责任单位：县司法局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十八、全面主动落实政务公开
健全政府信息发布、审查、协调和动态管理制度，持续推进重大建设项目批准实施、公共资源配置及惠民惠农惠企政策等信息公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。推进基层政务公开标准体系建设，加大基层政务公开力度。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。做好政府信息公开年度报告工作，加强政策解读、回应社会关切。鼓励开展政务开放日等活动，增进与公众的互动交流。〔责任单位：县政府办公室等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
十九、加快数字法治政府建设
加快推进信息化平台建设和政务数据有序共享。加快信用信息平台建设，推进同企业信用信息公示系统和部门信用信息系统数据共享，不断丰富社会信用应用场景。健全政务数据共享协调机制，加强政务信息系统优化整合，加快推进电子证照亮证应用。深入推进“互联网 ”监管执法。推动“互联网 监管”平台事项规范认领、编辑、发布和数据采集，全县执法人员全部规范注册。加强智慧监管体系建设，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯。加强信息化技术、装备的配置和应用，推行“智慧执法”“掌上执法”。〔责任单位：县发展改革局、县公安局、县市场监管局、县行政审批局、县经信局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
二十、积极推进法治政府建设示范创建
推进全国法治政府建设示范创建和省级法治政府示范创建，以创建促提升，以示范带发展，大力培育法治政府建设先进典型，全面提升依法行政能力水平。〔责任单位：县司法局等县级有关部门（单位），大竹经开区管委会，各乡镇人民政府和街道办事处〕
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