​中共大竹县东柳街道工作委员会

关于印发《东柳街道关于开展“三无”小区专项整治的工作方案》的通知

​各社区：    

现将《东柳街道关于开展“三无”小区专项整治的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                           中共大竹县东柳街道工作委员会

                                                                                                         2022年5月5日

东柳街道关于开展“三无”小区专项整治的工作方案

为认真贯彻落实党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会和县第十四届二次党代会精神，加快补齐城市基层治理短板，建立健全服务管理机制，防范化解“三无”治理难题，全面提高服务能力水平，不断提升城乡基层治理体系和治理能力现代化建设水平，特制定如下工作方案。

一、总体目标

聚焦“无门卫、无物管、无业主委员会”的小区存在的组织体系建设薄弱、人员管控难度大、城市基础设施老旧、党员先锋模范作用发挥不明显、居民群众幸福感获得感满意度不高等突出问题，加快形成“小区党支部 业主委员会 物业企业”三方联动的治理和服务模式，推动构建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系，不断提升“三无”小区综合治理能力水平，推动全街道基层治理强基提质。力争在2023年年底前，辖下社区有效成立业主委员会、引入物业管理服务、完善基础设施建设，有力破解“三无”小区治理难题。

二、重点任务

(一)推动组织全覆盖

1. 推动党组织全覆盖。加快完善“街道党组织--社区党组织--小区（片区）党组织--楼栋党小组”四级构架,按照“应建尽建、不留空白”的原则，科学设置党组织。小区正式党员在3人以上的，单独建立党支部，鼓励有业委会且条件具备的小区建立业委会党组织;小区正式党员人数不足3人的,按区域相邻、位置相近的原则,建立片区功能型党支部或片区党小组;楼栋(单元)正式党员在3人以上的单独建立楼栋党小组,不满3人的建立楼栋联合党小组，实行集中统一管理。( 责任单位:各社区)

2. 推动业委会全覆盖。社区、小区(片区)党组织要主动介入业委会的组建和运行，在规范组建程序、选取骨干成员、建立工作制度等方面加强有力有效的领导和指导。对未成立业委会的小区(片区)，指导成立业委会;对已成立业委会任期届满未换届的小区指导进行换届改选;对业委会履职不到位的小区，指导进行整改。( 责任单位:各社区)

3. 推动物业组织全覆盖。以市场化方式为主渠道，在充分保障业主、居民的知情权、参与权、选择权和监督权的基础上，指导业委会依法解聘服务质量差、改进效果差的物业服务企业，依法选聘优秀物业服务企业。无条件单独引进物业服务企业的“三无”小区、老旧街区、楼栋，积极探索建立健全“1 N社区服务模式，成立物业服务公司，市场化运行管理，在提升老旧楼院管理服务质量的同时发展社区经济。(责任单位:各社区）

(二)加强物业党建联建

1. 强化党组织指导工作。街道、社区党组织要在业委会组建和换届过程中加强人选把关，提高业委会成员中党员比例,引导推选楼栋长或小区(片区)党组织书记担任业委会主任。鼓励公职人员、党员群众、“两代表一委员”、退休干部等在业委会任职，在处理矛盾、协调利益、解决问题等方面充分发挥模范带头作用；积极引导热心公益事业的年轻人、社区工作人员以及志愿者参与业委会成员的竞选,使业委会队伍成熟化、知识化、专业化。(责任单位:各社区 )

2. 创新物业党建联建模式。通过发展党员、选派党建指导员等方式，加强物业党建，出台加强物业党建的意见，推进基层党组织与业委会、物业公司成员交叉任职，鼓励社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，业委会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。( 责任单位:各社区 )

（三）提升小区治理能力

1. 织密治理网络。健全完善“小区党支部 志愿者”的治理体系，每名志愿者至少联系2户居民，让党的组织和服务延伸到户、落实到人。分级建立微信联络群,建立以社区工作人员为群主的联络群;以社区工作人员为管理员,小区(片区)党支部书记为成员的联络群;以小区(片区)党支部书记为管理员，楼栋长为成员的联络群;以楼栋长为管理员,包联到户志愿者为成员的联络群，织密更加微小的社区治理网络图。( 责任单位:各社区)

2. 加强物防技防。完善社区基础网络建设，加强公安信息化建设，进一步加快“雪亮工程”“天网工程”“慧眼工程”改造升级和联网共享，在城区大规模布设视频监控,特别在“三无”小区出入口、老旧院落和背街等重点区域做到无遗漏全覆盖。加快推进智慧平安小区建设任务，在条件具备的小区加大工作力度、加快安装进度、扩大宣传广度,做到“信息自动采集、数据采用分离、管理智能高效、防范严密精准”，提升预测预警预防能力，减少各类案件发生。(责任单位:各社区 )

3. 完善基础设施。加强社区、小区(片区)规划、建设和管理，推动拆墙并院、拆违增绿等公共空间微更新,推进亲民化、适老化改造和无障碍环境建设,结合实际配置停车充电和体育健身等设施，开展生活垃圾分类工作。达到路面硬化无破损、排水设施无阻塞、照明设施无死角的现代化城市标准。( 责任单位:各社区)

4. 营造和谐氛围。加强小区服务供需对接，通过大力引进一批、孵化培育一批、扶持发展一批，积极引进发展社区教育、健康、文化、体育、生活等社区社会化服务组织。建立完善小区居民诉求表达、响应、解决机制，社区要主动引导居民制定小区(片区)文明公约，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力宣传先进事迹，全面提升德治教化能力，营造和谐社会氛围。(责任单位:各社区)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级党组织要把“三无”小区整治工作作为推动城乡基层治理提质增效的基础性工程，要高度重视、精心组织、稳步推进，抓常抓细抓长。职能职责部门(单位)要主动担当、主动作为，提出切实有效的整治措施;驻社区领导干部要主动下沉、支持配合;社区要充分发挥好协调对接作用，切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓谋划推动，班子成员要落实一岗双责，层层推动落实。

(二)依法依规治理。要深入学习贯彻落实《四川省物业管理条例》，做到引进程序规范、收费标准规范、运行管理规范，在政策法规框架之内，因地制宜、灵活掌握引进模式，按照循序渐进的原则进行有偿服务，统筹考虑服务项目难易程度、提供服务方能力水平、居民承受能力和接受度等情况，最大范围赢得群众的支持。

(三)强化监督考核。将“三无”小区专项整治工作纳入各级党组织党建工作、基层治理考核重要内容。街道党建办将定期组织专项督查，对不能按期完成治理任务，验收不过关，整治无实效，群众反映强烈的，纳入“红黑榜”通报，对工作中存在违纪违规的，按照相关法律法规对相关部门和个人进行追责。

(四)强化宣传引导。各社区在开展专项整治的同时，要大力宣传“三无”小区专项整治的措施和成效，充分利用标语展板、横幅等媒介宣传推介，要加强网络舆情引导,防止负面炒作，提升群众对整治工作的知晓率和理解度，大力引导广大居民群众积极参与和主动配合，营造起良好的工作氛围。