大竹县人民政府办公室关于印发大竹县中医药强县建设推进方案(2021—2025年)的通知
来源:县政府办公室
发布日期:2022-07-14
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​​《大竹县人民政府办公室关于印发大竹县中医药强县建设推进方案(2021—2025年)的通知》政策解读

竹府办〔2022〕43号

​各乡镇人民政府、街道办事处,县级各部门,经开区管委会:

     《大竹县中医药强县建设推进方案(2021—2025年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                         大竹县人民政府办公室

                                                                                                             2022年7月13日        

 

大竹县中医药强县建设推进方案

(2021—2025年)

 

为贯彻落实县委县政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见,加快推进中医药强县建设,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)的通知》(川办发〔2021〕4号)《达州市中医药强市建设推进方案(2021—2025年)的通知》(达市府办发〔2021〕56号),特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于中医药工作系列指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于促进中医药传承创新发展的决策部署,坚持以人民为中心,坚持事业、产业、文化“三位一体”发展,遵循中医药发展规律,传承精华、守正创新,彰显中医药独特作用,探索建立中医药高质量发展的“大竹模式”,全面推进新时代中医药强县建设。

二、总体目标

到2025年,中医药强县建设取得明显进展,中医药服务体系和应急救援体系更加健全,综合服务能力实现新提升,中医药产业实力跃上新台阶,中医药文化传承取得新突破,中医药人才培养取得新成效,中医药科技创新能力明显增强,符合中医药特点的“三医联动”(医疗、医保、医药改革联动)政策更加完善,努力打造中医药治理模式和特色发展的先行地、中医药产教融合和协调发展的集聚地、中医药文化传播和开放发展的引领地,建成全国基层中医药工作示范县。

三、重点任务

(一)建立健全中医药服务体系行动。支持县级中医医院做大做强,加快县中医院提档升级,达到目标水平,建成区域中医康复次中心和中医药传承创新基地。全面建成以县级公立中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、社会办中医医疗机构为补充,覆盖城乡的中医医疗服务网络。开展基层中医药“空白扫盲”,消除无中医人员和不能提供中医药服务的空白盲点。加快建设中医医联体,加强对基层中医药服务的指导。拓展中医药服务领域,综合医院、妇幼保健机构、专科医院规范设置中医科,县中医院规范设置治未病科、康复科、老年病科,二级以上综合医院设置独立中西医结合科室。加快发展传统中医诊所,鼓励社会力量举办传统中医诊所,鼓励公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务,大力培育中医诊所连锁品牌。到2025年,每千人口中医医院床位数达到0.9张,每千人口中医执业(助理)医师达到0.8人,65岁以上老年人和0~3岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率达到75%,基层中医药服务量达50%以上。综合医院、妇幼保健机构、专科医院中医床位数不低于5%。传统中医诊所(堂、馆)达到40家以上,其中30%以上纳入医联体建设,30%以上全职中医类别医师接受中医全科医师培训。(责任单位:县卫生健康局,县发展改革局、县民政局、县财政局。列首位的为牵头单位,下同)

(二)建立健全中医药应急体系行动。配合建设省级区域重大疫情中医药防控中心、省级区域中医紧急医学救援基地和分队。完善重大疫情等突发公共事件中医药防控和应急救援机制,建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度,推广实施“有机制、有团队、有措施、有成效”的重大疫情等突发公共事件中医药应急救援模式。推动县中医院传染病区建设,规范设置发热门诊,感染性疾病科,整合现有中医药资源,建立县中医药应急队伍。确保县级中医医院能够发挥重大疾病监测“哨点”功能。〔责任单位:县卫生健康局,县发展改革局、县经信局、县教科局、县财政局、县应急局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(三)中医药防治重大疾病行动。加强重大疾病中医药专科、专病防治能力建设,做优做强骨伤科、康复科等5个专科(专病),新建1个以上省级和2个以上市级中医重点专科(专病)。加强重大疾病中医临床研究和循证能力建设,支持县中医院参与建设国家级和省级中医药循证医学平台。推进重大疑难疾病中西医临床协作,坚持中西医协同攻关,积极配合达州市建设省级重大疫情中医药防控中心、省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目和打造中西医协同“旗舰”医院。加强中药制剂能力建设。〔责任单位:县卫生健康局,县教科局、县财政局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(四)中医药产业发展质效提升行动。推进中医药强县建设,支持建立中药材种植、生产加工和销售联盟,引导社会资本投入中医药全产业链条,支持将中药材种植纳入特色保险范畴。按照GAP标准新建1个道地中药材规范化、规模化生产基地,遴选推广道地特色适生品种,优化中药材品种结构,建设1个以上中药材良种繁育基地。发展中医药养生保健服务、养老照护和健康旅游。到2025年,全县中药材种植面积4万亩以上,产业链综合产值10亿元以上。〔责任单位:县卫生健康局,县经信局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县自然资源局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(五)中医药对外交流合作行动。建立健全跨区域合作发展中医药体制机制,探索中医药协同发展新模式。充分发挥道地中药材资源优势,配合规划中药材资源保护、生产布局、规范中药材种植生产、品牌打造和产业集成。配合打造万达开中医药健康旅游线路,支持东汉醪糟AAA旅游风景区建设中医药健康旅游示范基地,发展中医药健康旅游产业,鼓励中医机构和中药企业开展“走出去”“引进来”项目建设,提高中医药服务能力。依托“秦巴中医药职业教育”服务品牌,深化与达州中医药职业学院、达州中医学校等中医药院校合作,为我县培养更多优秀中医药人才。配合举办大秦巴 f 大三峡 f 大健康中医药发展峰会。(责任单位:县卫生健康局,县发展改革局、县经信局、县教科局、县农业农村局、县文旅中心、县市场监管局、县自然资源局)

(六)中医药信息化建设行动。推进以中医电子病历为核心,以中医特色信息系统为重点的中医医疗机构信息化建设。推进实施“互联网 中医药健康服务”,发展互联网中医医院,力争将县中医院建成具有中医特色的省级“互联网 ”示范中医医院。配合建设集中药材生产、交易、仓储、物流、检测、监管、融资、质量追溯服务于一体的“秦巴道地中药材互联网综合服务平台”,推动中药材线上交易。(责任单位:县卫生健康局,县发展改革局、县经信局、县农业农村局、县商务局、县自然资源局)

(七)中医药特色人才培养行动。加强高层次中医药人才引进和培育,积极引进岐黄学者、学术流派等建立工作站、传承工作室,建好全国基层名老中医药专家传承工作室和省、市名中医工作室。加快基层中医药人才培养,配合开展“省级百个中医专家团队指导巡诊”“50个市级中医专家团队坐诊带教”,积极落实“县级万名中医医师联村帮扶”行动。支持各类医院设置中医(专长)医师岗位,加快基层中医药人才培养。引导中医药人员积极参加师承教育、继续教育,加强“西学中”人才培训,鼓励西医学习中医,允许未接受规范中医教育的非中医类别医师通过学习考核后提供中医服务。〔责任单位:县卫生健康局,县委组织部、县教科局、县人力资源社会保障局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(八)中医药科技创新行动。支持创建秦巴中药材标准与检测重点实验室;鼓励中药企业、医疗机构等产学研用一体化协同创新。发展“药、酒、果、茶”等中药衍生品,力争研发1个以上大健康产品获批进入市场。〔责任单位:县卫生健康局,县发展改革局、县经信局、县教科局、县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(九)中医药文化传播行动。加强中医药文化宣传教育阵地建设。力争建设一批中医药健康养生体验街区、健康文化知识角、中医药文化宣传教育基地、传承基地,建设中药材标本展馆。开展中医药文化进医院、进校园、进机关、进农村、进社区、进企业“六进”活动,举办中医药健康文化宣传推广、义诊等活动,持续开展好中医健康养生“惠”万家活动,弘扬中医药文化,推动中医药文化融入大众生活。加强道地药材、重点品种、古典经方、医籍文献、医家医案、传统制药技术、炮制技术经验等系统研究,收集筛选民间中医药验方、秘方和技法并推广应用。强化中医药类非物质文化遗产的活态传承,加强中医药非遗项目的申报、保护和传承工作。〔责任单位:县卫生健康局,县委宣传部、县教科局、县文体旅游局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

(十)中医药治理能力提升行动。完善中医药管理体制机制。进一步优化中医药主管部门职能职责,健全工作机制,统筹推动中医药高质量发展。配合完善中医药服务价格和医保政策,建立中医医疗服务卫生技术评估体系,动态开展调价评估;支持将符合条件的疗效和成本有优势的中医医疗服务项目、院内制剂纳入基本医疗保险支付范围;发布中医优势病种,鼓励实行中西医同病同效同价,执行达州市按病诊断相关分组付费(DRG)结算调整系数,对中医医疗机构予以倾斜。鼓励合理开展中医非基本医疗服务。强化中医药监督管理,加强监管体系建设,完善以中医特色优势评价为主导的中医医疗机构评审评价和质量监控体系;加强执法队伍建设,健全医疗综合监管制度,加强中医药和中医养生保健服务的监督管理。〔责任单位:县卫生健康局,县委编办、县财政局、县市场监管局、县林业局、县医保局、各乡镇人民政府(街道办事处)〕

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立县推进中医药强县建设领导小组,负责方案的组织实施和指导工作,定期研究和协调解决重大事项。领导小组办公室会同县政府督查室,加大督查推进力度。结合大竹实际,统筹推进各项行动落地见效。

(二)形成工作合力。县卫生健康局、县农业农村局、县经信局、县文体旅游局、县商务局等部门要切实发挥牵头抓总的作用,组织实施好本系统、本领域的专项行动。县级相关部门(单位)根据职能职责和任务分工,全力推动本方案的顺利实施。

(三)强化工作保障。将中医药发展纳入县级“十四五”经济社会发展规划统筹组织实施。建立以政府性资金为引导,企业投入为主体,社会资金广泛参与的投入机制。积极争取中央、省级、市级财政资金支持,拓宽资金筹集渠道,保障中医药发展建设资金需要;制定促进中医药高质量发展的激励措施,加强促进中医药发展的人才保障、物资保障、政策保障、法治保障,积极营造有利于中医药传承创新发展、建设中医药强县的良好环境。

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