《大竹县人民政府办公室关于印发大竹县第六轮创建四川省敬老模范县工作方案的通知》政策解读
竹府办函〔2022〕47号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门，经开区管委会：
《大竹县第六轮创建四川省敬老模范县工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
大竹县人民政府办公室
2022年8月1日
大竹县第六轮创建四川省敬老模范县工作
建议方案
根据《四川省人民政府办公厅关于转发四川省老龄工作委员会第六轮创建敬老模范县（市、区）工作方案的通知》（川办函〔2021〕47号）和《达州市老龄工作委员会关于开展第六轮创建四川省敬老模范县（市、区）的工作意见》（达市老龄委发〔2021〕1号）精神，为切实抓好我县创建第六轮全省敬老模范县工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院积极应对人口老龄化国家战略和省委省政府有关决策部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”老龄工作方针，持续完善多层次养老保障体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益，增强老年人获得感、幸福感、安全感。
二、创建条件
（一）组织领导坚强有力。党政领导高度重视，及时协调解决老龄工作中的重大问题，带头参加重要老龄活动。将老龄工作纳入经济发展规划，编制“十四五”老龄事业发展规划、养老服务体系规划、健康老龄化规划，明确工作目标、政策措施。老龄工作委员会成员单位职责明确，各成员单位认真履行涉老工作职责，有年度工作计划和总结。建立老龄工作综合评估制度。老龄工作和老龄事业相关经费纳入财政预算。乡镇（街道）配有老龄工作专（兼）职人员，定期对老龄工作人员进行政治理论、业务知识培训。
（二）养老保障水平稳步提高。积极落实中央关于养老保险等重大改革举措，推进实施全民参保计划。离退休人员养老待遇按时兑现无拖欠，国家和省规定的离退休人员待遇落到实处。落实老年人医疗保障待遇。依法建立老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等老年福利制度，逐步提升老年人福利水平。将符合城乡最低生活保障条件的老年人全部纳入保障范围。
（三）老年健康服务能力持续提升。实施老年健康促进专项行动，加强老年健康教育和预防保健，为老年人提供家庭医生签约服务，做实老年人健康管理工作。健全老年健康服务体系，辖区内建有康复医院或护理院等接续性医疗机构，二级及以上综合性医院单独设立老年医学科。开展老年人心理健康服务，推进老年精神关爱工作。80%以上为老年人提供医疗服务的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。优化老年人就医绿色通道，完善多种预约挂号方式，保留人工服务窗口，改善老年人就医体验。
（四）医养结合深入推进。切实推动《四川省创建全国医养结合示范省实施方案》各项措施落地见效，提升医养结合服务能力和质量。辖区内至少有3家以上医养结合机构。推动实施社区医养结合能力提升工程，50%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展医养结合服务。养老机构提供医疗服务比例达100%，养老机构内设医疗机构与合作医疗机构均建立双向转诊绿色通道。开展医养结合机构服务质量提升行动，将养老机构内设医疗机构纳入医疗监管范围，规范医养结合服务行为。
（五）养老服务体系进一步完善。全面推进居家社区养老服务提质增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老服务消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程等养老服务“七大工程”，建立基本养老服务制度，制定服务清单，开展老年人能力综合评估。支持家庭承担养老功能，完善社区居家养老服务网络，加强社区养老服务综合体建设，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老，打造城市居家和社区15分钟养老服务圈。支持培训疗养资源转型发展养老服务，加强对护理型民办养老机构政策扶持。健全养老服务综合监管制度。
（六）老龄产业健康协调发展。出台促进养老服务业与健康、旅游、文化、体育等产业融合发展政策措施。推动“银发经济”发展，积极开发适老技术，扩增适合老年人的食品药品、健康监测、康复辅助器具等产品供给。发展医养康养、智慧养老等新业态，培育养老服务龙头企业。
（七）老年友好社会环境持续优化。积极落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，切实解决老年人在出行、就医、文娱、消费等服务场景运用智能技术困难问题。推进公共设施适老化改造，优先为特殊困难老年人家庭进行无障碍改造。实施公共交通标志、安全岛、信号灯等交通设施的适老化改造;推动多层老旧住宅加装电梯工作，营造卫生清洁、空气清新的社区环境，辖区内至少建成1个全国示范性老年友好型社区。弘扬地方特色的孝道文化，开展孝亲敬老教育进校园等活动。开展形式多样、内容丰富的养老孝老敬老活动，人口老龄化的国情省情意识明显增强，积极应对人口老龄化的社会氛围更加浓厚。
（八）老年精神文化生活日益丰富。县（市、区）老年大学和老年教育机构将健康教育纳入课程体系和教学内容，为老年人提供多元化学习途径和学习体验；开展智能技术教育培训，将提高老年人运用智能技术能力列为老年教育重点内容。县（市、区）各级各类文化服务设施向老年人免费或优惠开放，广泛开展群众性老年文化活动。建设适合老年人体育健身的场地设施，乡镇（街道）综合文化站建设体育健身场地，配备适合老年人的设施和器材；体育场馆向老年人免费或优惠开放，鼓励城乡社区建立老年人健身活动站（点）和体育组织。
（九）老年人社会参与覆盖面持续扩大。引导全社会正确认识、积极接纳、大力支持老年人参与社会各类活动。将老年人才开发利用纳入人才队伍建设总体规划。积极开展“银龄行动”，为医疗卫生、文化教育等行业的老专家参与乡村振兴促进相关活动搭建平台。培育壮大为老志愿服务队伍，推广以“时间银行”等为载体的为老志愿服务。推行老年志愿服务登记制度，老年社会组织规范化建设推进有力，城乡社区老年协会定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难，改善基层老年协会活动设施和条件。
（十）老年人权益保障不断加强。切实加强《中华人民共和国老年人权益保障法》和《四川省老年人权益保障条例》宣传，推进普法宣传教育规范化、常态化。健全多部门联合执法检查和综合评估制度，做好老年人来信来访工作。加强老年人法律服务和法律援助，扩大老年人法律援助范围。及时受理、审理各类侵害老年人权益案件，落实针对经济困难老年人的司法救助政策，重点做好农村和贫困、高龄、空巢、失能老年人等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立大竹县创建第六轮四川省敬老模范县工作领导小组，下设办公室于县老龄办，牵头做好全县创建工作的统筹协调、组织实施等相关工作。各乡镇（街道）、县级相关部门要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作计划，明确目标任务，细化工作方案，努力做好本乡镇（街道）、本部门的创建工作。
（二）强化工作要求。2022年1月，全面启动敬老模范县创建各项工作，成立创建工作领导小组及办公室。落实部门、乡镇及街道办工作责任，细化目标任务，召开动员大会。利用电视台等媒体加强宣传，形成良好的创建氛围。2022年3月至2024年5月，各乡镇人民政府（街道办事处）、各部门要制定工作规划和措施，并积极组织实施。坚持“一把手”负总责，乡镇（街道）和部门建立创建工作台账，对照目标任务逐项逐条实施并及时上报创建资料到县创建工作领导小组办公室。2023年10月底前县老龄委、县创建办将对各地各部门的创建工作进行全面初步检查，各创建单位按照省老龄委制定《四川省第六轮敬老模范县（市、区）考核验收标准》，各部门对照本单位职责完成资料及时报送，本着缺什么、补什么的原则，针对存在的问题加以整改和完善。2024年5月底前完成我县“四川省敬老模范县”申报工作。各乡镇（街道办）、相关部门要落实专人，扎实开展创建工作，并于2023年12月底前将创建工作总结报县老龄办（联系电话：6227941）。
（三）强化督促检查。各地各部门要根据《四川省第六轮敬老模范县（市、区）考核验收标准》要求，精心组织实施。县老龄委要加强创建工作的统筹协调和监督指导。县卫生健康局（老龄办）承担创建日常工作，负责创建工作的组织、协调、指导，会同有关部门开展监督检查。
（四）营造良好氛围。各地各部门要采取多种形式加强创建活动宣传动员，突出创建活动对推动实施积极应对人口老龄化国家战略的重要性、紧迫性等方面宣传，强化人口老龄化国情省情市情县情意识，广泛动员社会力量参与创建活动，营造养老孝老敬老社会环境，推动实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标。
附件：大竹县第六轮创建四川省敬老模范县工作领导小组名单
大竹县创建四川省第六轮敬老模范县工作
领导小组名单
组 长：何长华 县委副书记、县长
副组长：陈 阳 县委常委、宣传部部长
胡长俊 县人大常委会党组副书记
顿儒萍 副县长
谢庭均 县政协副主席
成 员：县委宣传部、县公安局、县总工会、县法院分管负责人，县委办公室、县政府办公室、县委老干部局、县直工委、县发展改革局、县经信局、县教科局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县统计局、县乡村振兴局、县综合执法局、县医保局、县文旅中心、大竹县税务局、团县委、县妇联、县残联、县红十字会、县政府金融办、县外事办、县融媒体中心主要负责人。
领导小组办公室设在县卫生健康局，由县卫生健康局党组书记于飞同志兼任办公室主任，县卫生健康局副局长彭熙任办公室副主任，负责创建的日常工作。
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