竹府办函〔2022〕58号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门，经开区管委会：
为深入贯彻落实党中央国务院关于深化“放管服”改革决策部署，加快政府职能深刻转变，经县政府研究，决定成立大竹县推进政府职能转变小组和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
县委常委、副县长李虎担任协调小组组长，县政府办公室主任林可胜担任常务副组长，县政府党组成员、项目推进中心主任邹波担任副组长。协调小组下设办公室在县政府办公室，林可胜兼任办公室主任，邹波兼任办公室常务副主任，欧明川担任办公室副主任。协调小组成员包括：县委编办、县发展改革局、县经信局、县教科局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、县行政审批局、县医保局、县国资中心、大竹生态环境局、大竹县税务局、县政府金融办、消防救援大队有关负责同志担任。
（二）主要职责
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，围绕全面推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门（单位）落实改革措施。
协调小组下设精简行政审批组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组4个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组，协调小组办公室设在县政府办公室。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组长由县政府党组成员、项目推进中心主任邹波担任，副组长由县委编办、县发展改革局、县司法局、县住建局、县市场监管局、县行政审批局有关负责同志担任。
负责统筹协调推进全县行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）激励创业创新组
组长由县教科局局长蔡建华担任，副组长由县发展改革局、县经信局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国资中心、县市场监管局、县政府金融办有关负责同志担任。
负责牵头推进科技领域“放管服”改革，实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配制度，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（三）深化商事制度改革组
组长由县市场监管局局长刘孝春担任，副组长由县发展改革局、县经信局、县公安局、县司法局、县人力资源社会保障局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文体旅游局、县卫生健康局、县应急局、县行政审批局、大竹生态环境局、大竹县税务局、消防救援大队有关负责同志担任。
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，提升企业开办效率，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监督机制，推进跨部门联合监管和“互联网 监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（四）改善社会服务组
组长由县行政审批局局长欧明川担任，副组长由县经信局、县教科局、县公安局、县民政局、县司法局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县医保局有关负责同志担任。
负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管，持续推进12345政务服务热线建设。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网 教育”“互联网 医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务效能提升。
三、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组长由县政府党组成员、项目推进中心主任邹波担任。
负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地各部门（单位）“放管服”改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组
组长由县司法局局长张成兵担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，会同有关部门及时提出制定修改地方性法规和地方政府规章的建议，推动相关地方性法规和县政府规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）专家组
受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
四、其他事项
（一）协调小组要按照省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和深化“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化各阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。
（二）县级各部门（单位）、乡镇（街道）要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门（单位）、乡镇（街道）的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助地方解决实际困难问题。部门（单位）、乡镇（街道）主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）县级各部门（单位）、乡镇（街道）要完善政府职能转变、“放管服”改革推进机制，提升标准化现代化水平，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的好做法。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
（四）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员若因工作分工或者岗位调整发生变动的，由其接任同志自行接替，不再另行发文。
大竹县人民政府办公室
2022年9月13日
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