永胜镇应对极端条件下的新冠肺炎疫情
应急处置静态管理预案
一、总则
（一）总体目标
为全面做好应对新冠肺炎本土疫情多点暴发，病例大量出现、临近失控，需要果断采取疫点疫区甚至场镇封锁等极端条件下的应急处置准备，依法、科学、规范、有序、有效落实防控措施，更加果断的防控疫情扩散和外溢，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康危害和社会经济的影响，特制定本预案。
（二）工作原则
1.以人民为中心。把保障公众健康和生命安全作为首要任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。
2.预防为主、防治结合。实行行业（领域）部门源头防控，充分发挥各相关部门的专业优势，衔接好预防和救治的责任。
3.分级负责、属地为主。各村（社区）在镇党委政府领导下全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源。
4.依法、规范、科学应对。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益优化整合各类医学资源，提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化，提高应对工作法治化规范化水平。
（三）编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》、《四川省突发事件总体应急预案》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《四川省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》、《达州市突发事件总体应急预案》、《达州市突发公共卫生事件应急预案》、《达州市应对极端条件下的新冠肺炎疫情应急处置静态管理预案》等编制。
（四）适用范围
本预案适用于永胜镇极端条件下的新冠肺炎疫情应对，指导各村（社区）、机关各股室做好新冠肺炎疫情防控应急准备工作。启动条件是根据县疫情防控应急指挥部的指示，启动全镇全域静态管理的情形。
二、组织管理
在永胜镇应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的统一领导下，各工作组、各专班根据各自职责，做好极端条件下的流调溯源、风险人员隔离转运、区域核酸检测、农村地区疫情管控、医疗物资保障、生活物资保障、交通运输管理、社会稳定、宣传与信息发布、市场监管等工作。
三、响应策略及措施
（一）响应策略
按照“内防扩散、外防输出、加强救治”总体策略，快速统筹集中资源力量，压实四方责任，加强交通管控、社区管控、人员管控，全力遏制疫情发生地疫情扩散蔓延和外溢。
（二）管控措施
1.严格社区管控。实行最严格的社区网格化管理，除疫情防控、医疗救治、物资保障配送和维持基本运行相关特批人员外，严格限制人员进出，每日对出入村（社区）的人员进行排查登记，村（社区）工作人员组织辖区开展每日健康巡查，发现异常者及时报告。
2.严防人员聚集。采取最严格的人群聚集管控措施，全面限制人群聚集活动，严禁群体性聚会聚餐，对违规举办或承办集体聚餐、参与聚众活动的单位和个人，进行严肃处理。暂停线下节庆、大型会议、联欢、聚餐等活动，暂时关闭辖区内文体休闲娱乐场所，暂停培训机构线下服务。超市、农贸市场等公共服务场所严格落实测温、扫码、佩戴口罩等防控措施，合理控制进入人员数量，严格防止疫情传播扩散。
3.强化交通管制。实施最严格的交通管制和卫生检疫，严防疫情输出，遏制疫情进一步蔓延。全面停止区域内农村客运、摩托车拉客等公共交通运营。除经许可的保供运输车、卫生防疫车、医疗救治车、维持社会基本运行工作用车和特批交通车外，区域内实行机动车禁行管理。
4.加强经济社会秩序管控。除疫情防控必需、保障群众生活必需等企业可正常运行，其余企业均暂时关闭。除公共医疗卫生、应急灾备交通生命线等应对疫情急需和事关基本民生涉及全局重大经济活动的重点项目外，其余项目暂缓实施。仅保障批发市场、超市、药店、便利店等重点骨干商贸企业正常营业，其余服务场所和经营单位暂停营业。托幼机构、中小学校及校外培训机构等严格采取停课停训措施，加大在线教育网上学习和居家教育等力度。
（三）应急处置措施
1.实行联合应急指挥，在应急响应终止前，永胜镇应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组坚持集中办公、24小时值班值守、每日调度、每日研判，并根据疫情形势变化，适时调整防控策略和措施。
2.协同开展流调溯源。协同流调溯源专业队伍全力迅速开展流调工作。
3.启动区域核酸检测。按照全镇全员核酸检测方案，规范采样、转运各环节具体要求，做好全流程监督管理，确保核酸检测质量。重点加强采样现场秩序组织，避免人群聚集造成疫情传播，充分利用信息化手段，做好采样信息登记管理工作，科学匹配标本转运，提高工作效率杜绝各环节超时限。
（四）保障措施
1.医疗物资保障。各村（社区）应当按照满足30天满负荷运转的需求，做好本单位药品、疫苗检测试剂、防护用品、消毒用品、医疗设备等应急物资储备工作，建立完善储备物资调用机制，做好应对疫情的准备工作。
2.生活物资保障。增加市场供应，及时督促保供企业米、面、食用油等耐储商品库存，原则上要保障30日以上供应量，生鲜、耐储蔬菜等商品库存要保障5日以上供应量。保供企业及时梳理组织保供力量，做好物资核实、配送人员准备加强货源组织，加大市场投放力度，确保生活物资不空架、不断货、不涨价。督促生产基地和生产企业稳定生产，确保货源充足要加强物资运输配送，为符合疫情防控要求的保供人员和车辆发放绿色通行证，为保供物资采购、道路通行、人员通勤等提供便利，开展生活物资无接触中转、做好封控区域末端配送，加强信息收集，提供物资代买送货，确保供应无死角。要做好水电气煤油等生活要素保障。要强化生活物资市场监管和执法，引导群众理性消费，严厉打击违法违规行为，切实维护生活物资市场秩序。
3.社会治安保障。深入排查化解各类风险隐患和矛盾纠纷，及时发现可能影响社会安全稳定的不确定、不稳定因素，第一时间采取防范应对措施、投入充足力量，强化核酸检测点及人员密集场所等重点部位管理，加大街面巡逻频次和密度，从严从快查处打击各类涉疫违法犯罪，以及囤积居奇、哄抬物价等扰乱、破坏市场秩序行为。严格按照三同步（依法处置、舆论引导、社会面管控同步进行）要求，及时妥善应对处置突发情况。
4.特殊人群服务保障。各村（社区）要摸清辖区内困难群体孤寡老人残障人士未成年人孕产妇慢病患者等特殊人群底数，建立台账，安排专人对特殊人群的身体情况、生活情况做全方位的了解和掌握，及时提供相关服务和帮助。
四、终止响应
经请示县疫情应急指挥部同意后，终止应急响应。
五、善后处理
根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理做出贡献的集体和个人的表扬和奖励，对因参与应急处理工作致病致残死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集征用有关单位、企业的物资场馆车辆和劳务等进行合理补偿。
六、工作要求
（一）各村（社区）各工作组各专班应按照本预案要求，根据自身实际制定本地本领域应对极端情况下的应对极端条件下的新冠肺炎疫情应急预案，提前做好人员储备，加强专业培训，确保旦启动应急响应，人员及时到位，规范开展应急处置工作
（二）本预案由镇应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组负责解释，并根据国家省市县要求和疫情处置实际需要及时进行更新修订和补充。