《关于印发大竹县2022年大豆扩种奖补工作方案的通知》的政策解读
竹府办〔2022〕50号
各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：
《大竹县2022年大豆扩种奖补工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大竹县人民政府办公室
2022年8月30日
大竹县2022年大豆扩种奖补工作方案
为进一步落实农业农村部和省农业农村厅关于推广大豆玉米带状复合种植技术的相关要求，全面完成市政府下达给我县的大豆扩种任务，结合我县生产实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届六中全会和中央农村工作会议精神，以党中央、国务院关于大豆扩面的决策部署为主线，以统筹大豆玉米兼容发展为重点，把大豆玉米带状复合种植示范推广工作放在突出位置，层层压紧压实责任，确保大豆扩面任务圆满完成。
二、基本原则
（一）统筹资金、科学补贴
县政府统筹安排中央、省、市专项资金和本级财政资金，科学确定新型经营主体（农业公司、专业合作社、家庭农场、种植大户等）、村集体经济组织的补贴资金。
（二）保障收益、调整结构
在保证种植者种大豆基本收益的基础上，结合实际补贴额度、面积、及结构方向等因素，对大豆生产实行差异化补贴标准，促进种植结构调整，扩大大豆播种面积。
（三）因地制宜、宜豆种豆
在水稻、玉米种植面积不减少的基础上，加大耕地保护，通过撂荒地复耕、腾退低质低效经济作物、利用幼果林套作等方式，因地制宜做好大豆扩种工作。
（四）公开透明、公平公正
严格规范工作流程，健全补贴机制，实行面积公示、补贴公示和档案管理，奖补对象自觉接受各方监督，维护大豆实际种植者合法权益，确保财政补贴资金发挥作用。
三、奖补对象、核算方式及标准
（一）奖补对象
1．规模种植大豆达到30（含）亩以上的新型农业经营主体（农业公司、专业合作社、家庭农场、种植大户等）、村集体经济组织。
2．完成辖区内全年大豆生产任务且为大豆生产做出重要贡献的乡镇、街道；
（二）奖补支持的大豆种植模式及面积（长度）核算方式
1．大豆种植模式：大豆玉米带状复合种植、大豆高粱带状复合种植、大豆净作、大豆经济作物间作套种。
2．大豆种植面积（长度）核算方式：大豆玉米带状复合种植、大豆高粱带状复合种植、大豆净作按100%计算面积，具体根据技术规范和实际种植密度核定；大豆经济作物间作套种原则上按50%折算面积，具体根据技术规范和实际种植密度核定。
（三）奖补标准
1．规模种植大豆达30（含）亩—100亩的种植主体，按60元/亩给予补助；规模种植大豆达100（含）亩—200亩的种植主体，按70元/亩给予补助；规模种植大豆达200（含）亩以上的种植主体，按80元/亩给予补助。
2．按照“任务完成、氛围营造、技术培训、试点示范、单产公关”等考核打分，对得分排名前8名的乡镇（街道）给予奖励。设立一等奖1名，给予一次性10万元的奖励；设立二等奖2名，分别给予一次性6万元的奖励；设立三等奖5名，分别给予一次性4万元的奖励。
四、奖补兑现程序
（一）实施主体奖补程序
按照“实施主体申报、乡镇（街道）验收、县级抽查、乡镇（街道）、村（社区）两级公示”的程序，确定奖补对象和标准，实现奖补资金兑付。
1．实施主体申报
实施主体于9月10日前向乡镇人民政府（街道）申报大豆种植面积，提供土地流转合同或拣种证明，大豆种植台账、营业执照、组织机构代码证、开户行、账号等相关资料。实施主体的申报资料经村（社区）主要负责人签字盖章后上报乡镇（街道）。
2．乡镇（街道）验收
乡镇（街道）于9月20日前组织财政所、农技中心等工作人员对申报主体的申报地点、面积进行全面验收。验收报告经乡镇（街道）主要负责人签字盖章后上报县农业农村局。
3．县级部门抽查
县农业农村局于9月底前会同县财政局组成核查小组，对乡镇（街道）提供的验收资料进行抽查，抽查户数不得低于申报总户数的40%。按照抽查实际面积与乡镇验收面积的比例确定申报主体实际种植面积和奖补额度。
4．公示
县农业农村局将经县级抽查测算的实施主体实际种植面积和奖补资金额度数据返回乡镇，进行为期7天的乡镇（街道）、村（社区）两级公示。
5．种植面积和奖补资金确认
公示无异议后的实施主体实际种植大豆面积和奖补资金额度，经县农业农村局审定后报县委农村工作领导小组确认。
6．资金兑付
县财政局根据县委农村工作领导小组确认的奖补资金额度在2022年12月底前兑现。
（二）乡镇（街道）奖补程序
按照“任务完成、技术培训、氛围营造、试点示范、单产攻关”的原则，结合平时的考评情况，经县委农村工作领导小组办公室综合评定后报县委、县政府确认。
五、组织保障
（一）强化组织领导
成立以县委县政府分管领导为组长，县农业农村局、县财政局主要负责人为副组长，县委目标绩效中心、县乡村振兴局、县审计局、县自然资源局、县统计局等部门主要负责人为成员的大豆扩种工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，负责具体日常工作。各乡镇（街道）也要成立相应的工作机构，对本辖区大豆生产补贴工作负总责，要结合实际抓好《方案》的贯彻落实，统筹协调解决大豆种植过程中的实际问题。
（二）加强政策宣传
各乡镇（街道）要加大宣传力度，充分利用标语、QQ、微信、宣传单以及技术人员入户等宣传方式，广泛宣传补贴政策，提高群众知晓率。
（三）强化监督检查
县农业农村局、财政局对各乡镇（街道）的大豆种植、大豆奖补工作采取不定期抽查和专项检查，对种植情况、补贴申报、审核、公开、资料归档等环节进行监管，定期、不定期开展进度督导。实行月通报制度，对大豆扩种工作开展进度快、质量好的乡镇（街道），给予通报表扬；对虚报瞒报数据、工作落实不到位、目标任务完不成等行为，移送纪委监委追责问责。
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