2022年，大竹县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持法治大竹、法治政府、法治社会一体化建设，依法全面履行政府职能，推进科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设质效，为开启全面建设社会主义现代化大竹新征程提供了坚强的法治保障。现将一年来法治政府建设工作有关情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）全面履行职责，推进法治政府建设
一是深学笃行习近平法治思想。围绕学深悟透习近平法治思想，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治县重点任务和主体工程的重要定位。举办领导干部集中学法暨习近平法治思想专题讲座，邀请省司法厅领导作习近平法治思想专题辅导，深度解读习近平法治思想，全面提升基层社会治理和治理能力现代化能力。
二是严格履行法治建设职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核，党政主要负责人及其班子成员法治建设情况以书面形式报告，常态化开展述法工作。印发《中共大竹县委全面依法治县委员会2022 年工作要点》等相关文件，有力推动了法治建设重大任务落地落实。
三是提升法治思维和依法行政水平。健全完善国家工作人员学法用法制度，不断提高领导干部法治思维和依法办事能力，充分运用“四川省学法考试平台”，组织全县1.4万余名干部职工开展学法考法，实现县域全覆盖，参考率、优秀率均达90%以上。制定完善法治账图，配合省、市抓好全国法治政府建设示范创建和省级法治政府示范创建，以创建促提升，以示范带发展，全面提升依法行政能力水平。
（二）加强立法调研，完善行政决策机制
一是通过调研、发函等形式征集立法项目，为市级立法提供参考。严格落实《达州市人大常委会2022年立法计划》等文件要求，探索创新拓宽公众参与立法渠道，全力支持市级有关立法调研工作。积极配合市司法局修订《达州市市容和环境卫生管理条例》《达州市户外广告和招牌设置管理办法》进行立法调研。
二是推进科学民主依法决策。新增两名党政法律顾问律师，充实了县委县政府党政法律顾问团队，组织各司法所对全县各乡镇（街道）、村（社区）聘请法律顾问进行指导，实现全县31个乡镇（街道）、324个村（社区）法律顾问全覆盖。执行重大行政决策事项合法性审查制度，全面规范专家论证、听取公众意见、风险评估、合法性审查等决策程序。组建合法性审查工作专班，对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策，一律实行合法性审查，审查重大行政决策5件、其他涉法事务文件534件，党政法律顾问团积极参与涉法事务审查研究100余件。对全县施行期满一年以上的重大行政决策或规范性文件，采取召开座谈会、论证会、问卷调查等形式实施后评估，形成后评估报告。
三是加强规范性文件监督管理。建立县级行政规范性文件制定主体清单，制发《关于大竹县人民政府2022年度重大行政决策目录和规范性文件制定计划的通知》。严格执行《大竹县行政规范性文件制定和备案管理办法》，按照 “统一登记、统一编号、统一发布”和有效期制度，做好规范性文件备案和审查工作，定期将新制发的规范性文件在政府门户网站予以公布。审核行政规范性文件17件，党内规范性文件2件，向市政府、县人大报备行政规范性文件15件。
（三）发挥政府职能，营造良好法治环境
一是纵深推进“最多跑一次”改革。着力提升“一网通办”能力，实现1200余项依申请服务事项一网通办，全县依申请服务事项网络申请办件率超70%，电子印章、电子证照签章率达99%，办理提速达99.2%，提前办结率达99.7%。建立“一单一图一表”的事项管理体系，推动全县33个部门（单位）775项审批事项进驻办事大厅，将63项“一件事一次办”事项形成运行流程图和实施要素表，实现事项清单“一单尽览”、服务流程“一图尽知”、群众办事“一站办完”。积极推进“川渝通办”，清理 “川渝通办”能办事项208项、大竹县—成华区政务服务通办事项67项。积极开展“川渝通办”示范窗口创建活动，大竹县本级“川渝通办”专窗荣获全省“十大优秀案例”，为企业群众办理“川渝通办”事项1.8万余件，实现“数据多跑腿、群众少跑腿”目标。
二是持续推进政务服务高质量发展。积极开展省级试点相关工作，逐步扩大试点范围，有序推动镇村便民服务“三化”建设，建成乡镇（街道）便民服务中心31个，村（社区）便民服务站324个，“一枚印章管审批（服务）”和“综窗服务”模式实现全覆盖，形成县乡村三级联动的政务服务格局，打通了服务群众的“最后一公里”。深化政务服务“好差评”工作，认真开展政务服务“回访”活动，引导企业和办事群众通过四川政务服务网、“天府通办”APP、“好差评”评价仪等渠道积极主动评价。完善“12345”热线受理机制，受理投诉、咨询等诉求1.9万余件，按时办结率达100%，群众满意率达99.8%。
三是全力推进社会信用体系建设。大竹县社会信用信息平台累计归集社会信用信息数据1864389条。建立政务失信记录制度，依法依规兑现政府对企业的承诺，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的失信行为，招投标领域无失信行为信用扣分。健全市场禁入制度体系，全面清理现行有效招投标规范性文件，对招投标过程中存在失信和违法违规行为的，依法依规予以处理。规范社会信用服务机构、从业人员和服务合同管理，推进信用数据与其他数据关联运用，提升信用法治化水平。扎实开展“三项评定”工作，评定信用乡13个，信用村166个，信用户161110户。
（四）规范行政执法，健全执法监督体系
一是深化综合行政执法改革。推行权责清单制度，实施《大竹县行政权力清单》《乡镇（街道）属地事项责任清单》和县级部门权责清单，进一步明确权责范围。健全行政执法体系和运行机制，印发《乡镇（街道）综合行政执法改革方案》，将乡镇执法人员与市场监管所、自然资源所等执法力量整合，组建综合行政执法队伍，统一管理、调度执法工作。
二是加强行政执法规范化建设。全面推进“三项制度”，利用多种载体公开行政执法主体、处罚依据、救济渠道等信息，加强行政执法音像记录。配齐行政执法人员，加大对重大执法决定的合法性审核。深化“行刑衔接”工作，严格审查1529 件行政处罚等案件。落实行政执法持证上岗制度，组织200 余名行政执法人员开展专题培训。加强重大行政处罚、行政强制备案审查力度，推进备案审查。
三是加大重点领域执法监管力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。
（五）深化矛盾化解，促进社会和谐发展
一是健全矛盾纠纷化解体系。健全《行政复议调解制度》《行政裁决工作制度》《人民调解工作制度》《行政调解工作制度》等依法化解矛盾纠纷工作制度，采取日常排查与重点范围排查相结合，提升基层排查化解效率，做到早发现早预防早化解。加快推进县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解协调中心建设，建成全县一体、分工明确的矛盾纠纷多元化解网络。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动形成“信访打头、调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷解决格局。排查矛盾纠纷9405件，化解9405件，调解成功9391件，成功率达99.85%，未发生精神障碍患者肇事肇祸案事件、重大群体性事件和“民转刑”案件。
二是完善行政复议与应诉工作。完成行政复议体制改革，全面规范行政复议案件立案审查、调查取证、听证质证、监督考核等各个环节。坚持把行政调解贯穿于行政复议办案全过程，积极参与源头治理，加大案前调解力度，从事后监督变成事前预防，从源头上减少行政争议。充分发挥行政复议监督作用，受理行政复议申请20件，开庭审理的案件中，各行政机关负责人出庭应诉率100%。
（六）提升服务水平，释放法治惠民红利
一是加强行政权力制约和监督。坚持定期向县人大常委会专题报告政府工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议356件、政协委员提案286件，办结率、满意率（含基本满意）达100%。加大司法监督力度，建立廉政风险点296个，聘请廉政监察员7人，开展审务督察25次，发出督察通报22期。加大审计力度，规范财政资金管理使用，紧盯重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策等领域，完成审计项目57个。
二是优化公共法律服务供给。开展根治欠薪、防范养老诈骗等政策宣传活动，纵深推进“法律七进”，开展法治宣传、法治讲座等活动100余场次，发放宣传资料50余万份。建强法律服务专业队伍，配备基层专职律师38名、公职律师14 名、法律服务工作者43名。持续推进“一村 （社区）一法律顾问”工作，实现全县法律顾问全覆盖。抓实法律援助民生工程，受理各类法律援助案件418件，接待解答法律咨询2650件。
三是全面落实政务公开。持续推进“五公开”，强化重点领域信息公开，公开政府信息1.1万余条。坚持政策性文件与解读材料同步审签、同步关联、同步公开，采用文字、图片、视频解读方式，发布文字解读31条、图片解读9期，切实提升企业和群众的好评度和满意度。
二、2022年法治政府建设存在的不足
2022年，我县法治政府建设虽然取得明显成效，但离上级的要求和人民期盼还存在差距。一是部分机关工作人员法治政府建设意识有待提高，个别地方和部门对法治政府建设的重视程度不够，贯彻落实不够有力。二是个别部门行政执法“三项制度”落实不够有力，执行还不够到位。三是法治宣传还有待加强，宣传教育的广度和深度有待进一步拓展。
三、2023年度推进法治政府建设的主要措施
深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设各项决策部署，严格遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”，加快推动法治政府建设，着力发挥法治在推动经济持续健康发展、维护社会稳定方面的引领、规范、保障作用，为开启全面建设社会主义现代化大竹新征程提供优质法律服务和坚强法治保障。
（一）聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
持续推进“放管服”改革，深化简政放权，加强事中事后监管，提升政务服务水平，加强市场监督力度，不断改善营商环境。全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、证明事项清单、公共服务事项清单，并及时动态调整，全面实行行政许可事项清单管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（二）聚焦从严依法决策，全面推进依法行政
完善重大行政决策合法性审查制度机制，提高合法性审查质量，加强重大复杂问题综合分析研判，推进审查规范化建设。加强规范性文件备案审查，开展重大行政决策、规范性文件合法性审查专项督查。选优配强党政机关法律顾问，健全公职律师与法律顾问协作机制，更好服务依法决策。
（三）聚焦公正文明执法，切实提高执法水平
坚持严格规范公正文明执法，提升综合执法能力，聚焦重点执法领域，加大执法力度，高质量推进综合执法各项工作。推进基层综合执法改革，加强对下沉乡镇（街道）行政执法事项的指导和监督，建立赋权事项评估制度。全面落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“一目录”“四张清单”制度，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等重点领域执法力度，大力整治重点领域行政执法突出问题。
（四）聚焦基层社会治理，依法化解矛盾纠纷
进一步夯实基层治理根基，构建群防群治治安防控新格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以问题为导向，带着任务走，带着真情解，切实提升群众的幸福感与满意度。完善行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制，规范行政调解活动，及时有效化解争议纠纷。
大竹县人民政府
2023年3月17日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心