各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县级有关部门，大竹经开区管委会：
为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面实施积极应对气候变化国家战略，落实减污降碳协同增效总要求，充分发挥应对气候变化综合协调作用，积极完成我县“十四五”单位GDP二氧化碳排放降低目标，现将《大竹县应对气候变化重点任务（2023-2025）》印发你们，请认真贯彻落实。
附件：大竹县应对气候变化重点任务（2023-2025）
大竹县生态环境保护委员会办公室
2023年7月11日
附件
大竹县应对气候变化重点任务（2023-2025）
为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面实施积极应对气候变化国家战略，落实减污降碳协同增效总要求，根据《达州市应对气候变化重点任务（2023-2025）》（达市生环委办发〔2023〕21号）和省、市、县相关部署安排，现提出我县2023-2025年应对气候变化重点任务。
一、有效控制温室气体排放
（一）落实控制温室气体排放目标任务
1．落实碳排放强度下降目标责任。强化牵头意识，结合发展阶段、碳排放水平、生态环境等因素，配合省、市级相关部门加强碳排放强度控制目标进展情况跟踪监测、研判预警、调度会商和帮扶指导，做好相关评估考核工作，确保完成市上下达我县“十四五”碳排放强度降低19.5%的约束性目标。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县经信局、县交通运输局、县统计局、大竹经开区管委会等部门（单位），各乡镇人民政府、街道办事处（以下各项工作均涉及各乡镇人民政府、街道办事处，不再单独列出，逗号前为牵头单位，下同）〕
2．落实碳达峰碳中和“1 N”政策体系。按照任务分工落实《中共达州市委 达州市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》《达州市2030年前碳达峰实施方案》，制定减污降碳协同增效行动方案，制定实施能源工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域实施方案及建材、石化化工等重点行业实施方案，联动落实科技支撑、财政支持、金融支持、统计核算等支撑保障方案。统筹优化深入打好污染防治攻坚战与碳达峰碳中和相关工作。〔责任单位：县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县自然资源局、大竹生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县统计局、县金融办公室、人行大竹县支行等按职责分工负责〕
（二）强化减污降碳协同增效
3．加强战略协同。锚定美丽大竹建设和碳达峰碳中和目标，推动把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，协同推进温室气体排放控制与污染物减排相关目标任务，更好发挥应对气候变化对生态文明建设和环境污染治理的协同促进作用。推动加强应对气候变化工作与生态环境保护、清洁生产审核、清洁能源发展、防灾减灾救灾等领域规划战略的协同和衔接。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县经信局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局等部门（单位）〕
4．加强制度协同。推动把降碳作为污染源头治理的“牛鼻子”，强化温室气体与污染物排放、适应气候变化与生态保护修复的制度协同，推广基于自然的解决方案，支撑深入打好污染防治攻坚战和碳达峰行动，促进经济社会发展全面绿色转型。建立完善协同治理机制，推动统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责等方面取得实质性进展，推动减污降碳协同增效，实现生态环境质量改善由量变到质变。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县经信局、县自然资源局、县市场监管局等部门（单位）〕
5．强化工作协同。统筹考虑减污降碳要求，推动将温室气体排放控制目标完成情况作为重要内容纳入生态环境相关考核，逐步形成体现减污降碳协同增效要求的生态环境考核体系。加强消耗臭氧层物质与含氟气体生产、使用及进出口专项统计调查。探索在建材、交通等重点排放行业和清洁能源等特色优势行业企业，开展大气污染物和温室气体协同管控试点示范。在园区、企业层面鼓励减污降碳先行先试、探索创新，形成一批可复制、可推广的典型经验。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县经信局、县自然资源局、县交通运输局、县国资中心、大竹经开区管委会等部门（单位）〕
（三）推进重点领域控制温室气体排放
6．推动资源高效循环利用。强化重点行业清洁生产，推进园区循环化改造、绿色化发展，加强资源综合利用，推动构建废旧物资循环利用体系。推动农林废弃物资源化利用，推行循环型农业发展模式。推进开展“无废城市”建设，持续推动固体废物源头减量和资源化利用。〔责任单位：县发改局、县经信局、大竹生态环境局、县农业农村局、县商务局、县国资中心、县自然资源局、县综合执法局、大竹经开区管委会等部门（单位）按职责分工负责〕
7．推动能源领域控制温室气体排放。促进煤炭清洁利用，推动煤炭消费量稳定下降，加强煤炭集中使用，逐步减少煤炭散烧。在保障能源安全的前提下，有序减少非发电用煤比例，引导耗煤行业节能降碳和用能替代，严控建材等行业耗煤总量和强度，重点削减中小型燃煤锅炉、工业窑炉。〔责任单位：县发改局、县经信局，县自然资源局、大竹生态环境局、县国资中心等部门（单位）〕
8．推动工业领域控制温室气体排放。对高耗能、高排放、低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推进水泥行业原燃料替代，以熟料生产环节减排为重点，推动水泥行业绿色低碳发展;鼓励水泥窑协同处置，加大对城市生活垃圾、污泥、危废的处置力度；鼓励低品位矿山资源综合利用，在安全环保、产品质量有保障的前提下扩大固废利用品种和用量；做好石化化工行业推行“减油增化”、优化产品结构、降低能耗强度等工作。推动可再生能源、网电、天然气等逐步替代自备燃煤锅炉。〔责任单位：县经信局，县发改局、大竹生态环境局、县自然资源局、县住建局、县综合执法局、县国资中心、大竹经开区管委会等部门（单位）〕
9．推动建筑领域控制温室气体排放。全面推进绿色建筑创建行动，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，严格管控高能耗公共建筑建设。因地制宜采用可再生能源、燃气、电力、热电联产等方式加快建筑领域能源清洁替代。大幅提高建筑采暖、采光、炊事等电气化普及率，提高建筑终端电气化水平。因地制宜推行生物质能、地热能、太阳能等清洁供暖、制冷及生活热水等用能需求。〔责任单位：县住建局，县发改局、县经信局、县自然资源局、县机关后勤中心等部门（单位）〕
10．推动交通领域控制温室气体排放。大力发展以铁路、水运为骨干的多式联运，鼓励“公转水”“公转铁”运输结构调整。大力推广新能源汽车，逐步降低传统燃油汽车在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务及货运配送车辆电动化替代。引导使用新能源车替代非道路移动机械，加快淘汰国一及以下排放标准的非道路移动机械。落实传统燃料汽车及非道路移动机械温室气体排放标准，完善低碳环境监管和排放标准体系。推动船舶使用新能源和清洁能源。〔责任单位：县交通运输局，县发改局、县经信局、县公安局、大竹生态环境局、县水务局、县商务局等部门（单位）〕
（四）控制非二氧化碳温室气体排放
11．推动重点领域甲烷排放控制。在能源领域，落实煤层气（煤矿瓦斯）排放标准及煤炭、油气行业企业温室气体排放核算和报告标准，持续提升煤炭行业煤矿瓦斯抽采利用率，加强油气系统甲烷排放控制技术产业化及推广应用，提升利用效率和监测水平，增强甲烷回收利用水平。在农业领域，推进畜禽粪污资源化利用，因地制宜发展农村沼气，有序推进稻田甲烷排放控制，科学控制畜禽养殖温室气体排放。在废物处理领域，推进工业固体废物、生活垃圾、农业有机固体废物等减量化无害化资源化，配合推动生活垃圾分类，加大废物无害化处理设施建设力度，加强工业废水、生活污水及垃圾填埋的甲烷排放控制和回收利用，支持有条件的白酒等行业企业和园区实施污水处理甲烷回收利用示范工程。〔责任单位：县发改局、县经信局、县自然资源局、大竹生态环境局、县住建局、县农业农村局、县综合执法局、县畜牧中心、大竹经开区管委会等部门（单位）按职责分工负责〕
12．控制其他非二氧化碳温室气体排放。在工业领域，巩固氢氟碳化物减排成效，逐步削减氢氟碳化物的生产和使用。落实氧化亚氮和含氟气体排放控制措施。落实电力系统六氟化硫管控政策，完善六氟化硫回收处置设施，提升回收利用效率。支持氢氟碳化物和六氟化硫替代技术研发和推广应用。在农业领域，深入实施化肥减量增效行动，加强秸秆综合利用，增施有机肥，减少农田氧化亚氮排放。在废物处理领域，规范废电冰箱、空调等含有制冷剂的废弃电器电子产品处理，加强含氪气体产品处置过程中相应气体排放控制和转化、回收、再生利用、销毁处置。〔责任单位：县发改局、县经信局、县科技局、大竹生态环境局、县农业农村局、大竹经开区管委会等部门（单位）按职责分工负责〕
（五）深化低碳和近零碳试点示范
13．开展近零碳排放园区试点建设。按照“产业低碳化、低碳产业化”思路，推动低碳和近零碳园区试点建设，紧扣建立降碳管理机制、促进能源低碳转型、推动节能低碳发展等重点任务，力争在近零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数字赋能、统计核算、管理机制等方面形成一批可复制可推广的经验。在重点领域探索开展近零碳排放示范工程。〔责任单位：大竹生态环境局、县经信局，县发改局、县财政局、县统计局、大竹经开区管委会等部门（单位）〕
（六）持续巩固提升生态系统碳汇能力
14．巩固提升生态系统碳汇能力。严守生态保护红线，稳定现有森林、草原、湿地等固碳作用。严格保护耕地，保护农田土壤碳汇功能。强化生态灾害防治，降低灾害对生态系统固碳能力的损害。开展山水林田湖草沙一体化保护和修复，提高生态系统质量和稳定性，持续提升生态功能重要地区碳汇增量。推动增强草原土壤储碳能力，提升湿地碳汇增量。加强江河源头区水源涵养、河湖生态保护治理和生态廊道建设。开展农田碳汇提升行动，提升生态农业碳汇。〔责任单位：县自然资源局、大竹生态环境局、县水务局、县农业农村局、县应急管理局等部门（单位）按职责分工负责〕
15．推动林草碳汇项目开发。制定林草碳汇项目开发管理规范，加强林草碳汇资源开发行业监管，健全项目立项、项目设计、信息管理等环节的审核机制。分区分类开发实施一批林草碳汇项目，探索依托国土绿化、生态修复、国家储备林等生态工程支持碳汇项目建设的机制。推进造林、竹子造林、森林经营、竹林经营、草地管理等碳汇项目储备。〔责任单位：县自然资源局，县发改局、大竹生态环境局等部门（单位）〕
16．加强生态系统碳汇科技支撑。加强林草碳汇对实现碳达峰碳中和目标的贡献和转化路径研究，推进关键领域技术创新，推广和转化先进科研成果。完善和发展森林质量精准提升、退化草原修复、湿地恢复等固碳增汇技术体系，推进科研成果转化应用。〔责任单位：县自然资源局，县发改局、县科技局、大竹生态环境局等部门（单位）〕
二、主动适应气候变化
（一）加强适应气候变化基础能力
17．完善适应气候变化工作体系。加强适应气候变化工作统筹协调指导，推动建立健全气候系统观测、影响风险评估、综合适应行动、效果评估反馈的工作体系。加强适应气候变化工作总结评估和经验交流，不断提升各领域、各区域适应气候变化能力。〔责任单位：大竹生态环境局，县气象局等部门（单位）〕
18．加强气候变化影响和风险评估。建立跨部门气候变化影响和风险评估会商机制，定期就气候变化不利影响及未来风险进行分析评估。遇重特大极端天气气候事件时，及时分析研究气候变化不利影响情况及应对对策。加强气候变化影响和风险评估研究，探索开展精细化定量评估、预估及归因分析。推动强化重点领域、重点工程、重要开发项目气候变化影响和风险评估，落实风险管控措施。加强极端天气气候事件监测预警和防灾减灾，有效提升气候风险防范能力。〔责任单位：县自然资源局、大竹生态环境局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县气象局等部门（单位）按职责分工负责〕
19．强化适应气候变化支撑保障。加强适应气候变化知识、政策、信息共享。推动完善适应气候变化财政、金融、科技支撑保障机制和配套政策。加强适应气候变化示范基地、示范工程和示范技术遴选，推动关键技术研发、应用和推广。探索开展适应气候变化标准体系研究。〔责任单位：县科技局、县财政局、大竹生态环境局、县农业农村局、县自然资源局、县市场监管局等部门（单位）按职责分工负责〕
（二）强化重点领域适应气候变化行动
20．增强自然生态系统气候韧性。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施一体化保护和修复工程。优化水资源管理，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，推进生态脆弱河流等重点湖泊生态修复，加快推进水土保持重点工程建设。推动提高生态系统稳定性，实施基于自然的解决方案，科学划定并严守生态保护红线。推动科学开展以增强中长期碳汇功能为目的的森林经营，加强湿地保护，科学修复退化湿地。〔责任单位：县自然资源局，大竹生态环境局、县水务局等部门（单位）〕
三、积极参与全国碳市场建设
（一）加强制度落实与运行监管
21．落实全国碳市场政策制度。落实碳排放权交易管理法规、规章制度和技术规范。落实全国碳市场履约管理制度，做好配额清缴管理工作。充分利用全国碳市场信息平台，不断提高碳市场数据管理信息化水平，利用信息化、智能化技术手段增强监管部门识别相关问题的能力，提高数据分析水平，对企业异常数据进行预警，及时提醒督促有关企业自证和整改。加强碳市场信息披露，营造公开、公平、透明的市场环境。实施碳市场能力提升行动，探索碳资产管理“一厂一策”新模式。积极培育和发展碳交易相关专业人才培育及咨询、核查、检验检测、碳资产管理等服务业。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县人社局、县市场监管局等部门（单位）〕
22．健全碳市场运行监管机制。强化碳市场数据质量日常监管，加强碳市场数据质量监督执法队伍能力建设，将每年一次的碳排放核查与日常“双随机、一公开”监督检查工作相结合。进一步加强监管信息共享和执法协作配合机制，对碳排放权交易各类违法行为加大处罚力度并加强监督管理。落实参与主体信用记录制度，确保碳市场排放核查、配额分配、注册登记、市场交易、履约清缴等职责落实到位。落实碳市场风险防控机制，协同维护市场秩序稳定。推动有关行业企业建立符合国家规定的碳排放数据内部质量管理制度。加大对违法违规主体的执法力度，坚持严控严查严罚，坚决打击碳排放报告数据造假等违法行为。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县市场监管局等部门（单位）〕
（二）协同推动碳市场稳步发展
23．做好企业碳排放权交易工作。根据国家统一要求，动态调整更新纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位名录。协助做好重点排放单位在全国碳排放权注册登记系统和交易系统的账户开设、变更等工作。推动重点排放单位按照全国碳市场管理流程做好配额交易工作。根据国家统一安排部署，逐步有序扩大全国碳市场行业覆盖范围，做好建材、石化等重点排放行业纳入全国碳市场各项准备工作。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局、县经信局等部门（单位）〕
24．提升市场活力。鼓励重点排放企业做好碳资产管理，积极参与全国碳排放权交易。结合大竹实际，引导银行机构加大绿色信贷投放，积极运用碳减排支持工具，精准降低碳减排企业融资成本。利用碳排放权抵押、质押贷款等碳金融创新促进气候投融资发展。在风险可控的前提下，根据国家统一政策要求，引导投资机构等市场主体有序参与碳排放权交易，助力提高市场流动性。积极推动农村沼气、煤矿瓦斯、新能源、林草碳汇等项目开发。〔责任单位：县发改局、县财政局、大竹生态环境局、县农业农村局、县自然资源局、县金融办公室、人行大竹县支行等部门（单位）按职责分工负责〕
四、营造绿色低碳生活新风尚
（一）积极开展宣传教育
25．加大应对气候变化宣传力度。围绕应对气候变化重大活动、重要事件、重点政策、重大技术进步等，根据工作需要适时组织新闻发布会等，及时向公众进行宣传解读与政策引导。持续发布年度报告、宣传片、招贴画等资料，从政策行动、社会关注、公众参与等多层面，宣传国家战略决策和我省重大政策。鼓励媒体加大应对气候变化相关主题宣传力度，讲好应对气候变化的大竹故事。鼓励社会组织开展低碳公益活动，投放低碳公益广告，促进低碳理念的传播普及，强化公众应对气候变化意识。〔责任单位：县发改局、县教育局、县科技局、大竹生态环境局、县交通运输局、县融媒体中心等部门（单位）按职责分工负责〕
26．强化应对气候变化培训工作。将应对气候变化知识培训作为干部教育培训体系的重要内容，编写印发应对气候变化工作手册和培训资料。组织开展相关部门工作人员培训班。落实“碳排放管理员”“碳管理工程技术人员”等相关职业标准，指导和推动开展相关从业人员教育培训。加强大中型企业碳排放管理人员的培训，强化企业应对气候变化社会责任意识，不断提高企业碳排放管理水平。〔责任单位：县发改局、县经信局、县人社局、大竹生态环境局、县国资中心等部门（单位）按职责分工负责〕
（二）鼓励公众广泛参与
27．完善信息发布渠道和制度。推动加强企业碳排放信息披露，建立公众参与的激励机制。拓宽公众参与和监督渠道，保障公众的知情权和监督权。通过世界地球日、六五环境日、全国低碳日等公众参与关键节点和互动平台，组织开展丰富多彩的与气候变化相关的主题活动。〔责任单位：大竹生态环境局，县发改局等部门（单位）〕
28．营造全社会参与氛围。完善社会活动碳中和推广政策，有序实施碳中和公益行动，优化完善碳中和一体化服务平台，引导社会公众、重点排放企业、金融机构、公益组织等市场主体在节能降碳的基础上实施碳中和。积极参与国家绿色低碳典型案例评选活动，加强减缓和适应气候变化典型案例征集，广泛宣传在减少温室气体排放、适应气候变化、践行低碳生活等方面贡献突出的集体和个人。鼓励互联网平台为公众参与绿色出行低碳行为提供记录和奖励，创新引领绿色低碳生活新时尚。〔责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、大竹生态环境局、县交通运输局、县商务局、县国资中心等部门（单位）按职责分工负责〕
五、提升应对气候变化治理能力
（一）完善温室气体统计监测核算报告体系
29．建立健全碳排放统计核算体系。配合做好温室气体重点排放单位碳排放统计、监测、核算和报告等工作。加强温室气体清单数据管理和质量控制，加强温室气体清单编制能力建设。结合省级碳排放统计核算方法制度，加强应对气候变化调查统计，有序对重点领域、重点行业、重点企业、重点产品进行碳排放统计调查。〔责任单位：大竹生态环境局、县统计局，县发改局等部门（单位）〕
（二）开展气候变化领域对外交流合作
30．拓展应对气候变化交流合作。加强节能环保和清洁能源技术交流合作，推动绿色技术、装备、产品和服务“走出去”。发挥学术组织、学会协会社会组织等创新平台纽带作用，推进低碳和适应技术创新成果先行先试、推广应用。扩大气候变化领域交流对话，学习借鉴优良实践和先进经验，讲好应对气候变化大竹故事。〔责任单位：县发改局、县科技局、大竹生态环境局等部门（单位）按职责分工负责〕