​2024年4月11日

在大竹县第十九届人民代表大会第四次会议上

大竹县人民政府县长  何长华

​各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是推动大竹经济提振、发展提质的奋战之年。一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领百万竹乡人民，全力以赴拼经济、搞建设，较好地完成了全年经济社会发展目标任务，重塑大县荣光、建设美好竹乡的基础更加坚实、底气更加充足。

我们坚持发展第一要务，经济运行回升向好。全年实现地区生产总值451.4亿元，同比（下同）增长6.8%；规上工业增加值增长3.6%；全社会固定资产投资增长5.9%；社会消费品零售总额228.2亿元，增长11.3%；地方一般公共预算收入24.4亿元，增长23%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.4%；三次产业结构调整为16.4︰34.3︰49.3；跻身中国西部百强县第一方阵。我们坚持招育双轮驱动，产业集群加快成势。聚力招大引强蓄势突破，鹤明宏华全产业链加速构建，超晶科技光伏材料签约引进，361度补链强链投产鞋塑项目；持续培优育强龙头企业，川环科技转型扩能配套新能源市场，天宝锦湖扎根大竹日益发展壮大；产业融合发展经验获省政府领导肯定性批示。我们坚持实干赢得荣誉，各条战线捷报频传。成功创建全国科普示范县、普惠金融发展示范区、绿色食品原料（糯稻）标准化生产基地，天使科技孵化器跻身国家级孵化器；荣获全省乡村振兴先进县、双拥模范县、平安建设表现优秀县、慢性病综合防控示范区、首批数字化绿色化协同转型发展试点县、现代农业园区建设典型县、特色产业工作典型县、消费促进工作先进县。

一年来，最喜人的是，我们心无旁骛促转型，三次产业齐头并进

新型工业提质增效。规上工业企业达202户、居全市第一，实现总产值283.5亿元。新开工荣煜垣智能纺纱、罡震模具等项目33个，竣工亚缇纺织、鑫宏创新材料等项目21个。经开区新建标准化厂房15万平方米，总面积达142万平方米；新（改）建园区干道3公里，基础设施覆盖区达12.5平方公里，荣获第二批“双城圈”产业合作示范园区，柏林工业园区创建成市级园区。

第三产业提档升级。新培育规上服务业企业13户、限上商贸企业22户，实现服务业增加值222.6亿元、增长7.8%。国家级电子商务进农村、中农储  川东智慧国际农博城等项目有序推进。渔人部落创建成国家AAAA级旅游景区。存款余额658.7亿元、贷款余额308.4亿元，分别增长11%、12%，存贷比达46.8%，县域金融生态环境评价跃居全省第三。

现代农业提标强基。实现第一产业增加值74.2亿元、增长3.4%。恢复耕地9320亩，建设高标准农田5.7万亩，粮食播面达170.5万亩、产量62.2万吨。出栏生猪80.3万头。新增加省三星级现代农业园区1个。水稻产业纳入全省首批产业集群建设，荣获“四川十大最美茶乡”。乌木镇、月华镇认定为首批国家农业产业强镇。月华镇九银村被评为现代农业“亿元村”。

一年来，最振奋的是，我们全力以赴稳增长，改革开放卓有成效

项目支撑更加有力。纳入省重点项目7个、市重大项目29个。争取上级资金共计64.3亿元（含国债）、同口径增长6.5%。项目审批时限压缩39个工作日，合同审签限时7个工作日。东柳河全流域防洪治理等37个项目开工建设，城市供排水设施等80个项目有序推进，川渝合作（达州 大竹）示范园二期等21个项目竣工投用。承办全省重大项目达州分会场现场推进活动。

重点改革不断加力。设立深改资金300万元。完成国防动员体制改革。小额工程（中介服务）网上超市高效运转，县政务服务中心获评省级标杆大厅。兑现“购房券”安置资金1.2亿元。县属国企（含参股）实现营收13.1亿元，兴竹公司获评AA信用等级。民营经济改革试点扎实推进，“应急转贷”“园保贷”5210万元，工业企业推行直购电59户、直供气3户，市场主体净增数居全市第一。

开放合作持续发力。建立重大招商引资项目事前评估评价机制，修订出台“1+3”支持政策〔1〕，新签约项目87个、到位资金130.1亿元，承办全市重大招商引资项目现场推介会，荣获全市招商引资年度考核第一名。实现外贸进出口总额8.5亿元，大竹香椿、竹笋喜获国际SRS认证〔2〕，川渝合作（达州  大竹）示范园区创建为省级外贸转型升级基地。“三区四县”〔3〕签订西部陆海新通道、文旅合作共建协议。

一年来，最欣慰的是，我们内外兼修提品质，城乡面貌与日俱新

基础设施有机更新。县城建成区达32.5平方公里、32万人，常住人口城镇化率达48.2%。引水入竹（大竹段）加快推进。东湖湿地公园二期建成开放，新华路完成绿化亮化升级改造，白塔路、创新路等加快建设。城区老旧小区改造惠及7541户。新（改）建城区停车位1200个、新能源汽车充电桩132个。西达渝高铁过境段建设全线考核第一，建设指挥部获全省通报表扬；机场大道、高庙路改建工程有序推进，城宣大邻高速前期工作进展顺利。

乡村振兴续写新篇。严格执行“四个不摘”要求，全省巩固脱贫攻坚“后评估”连续两年被评价为“好”。治理水土流失27平方公里，新（改）建村组道路175公里、农村户厕1万余户。集体经济村均增收2.1万元，大竹白茶、大竹苎麻入选中国农耕农品记忆名录；选聘乡村振兴顾问23名；团坝镇白茶村荣获中国美丽休闲乡村；庙坝镇五桂村入选乡村文化振兴省级样板村。创建全省乡村振兴示范村4个。

生态底色持续擦亮。深入开展生态环境治理“四 五”大会战和城镇污水治理两年攻坚行动，空气质量达标323天，扩容提质污水处理厂2个。认真落实“河长制”，35个城乡集中式饮用水水源水质全部达标，国省考断面水质达Ⅲ类，铜钵河（平滩河段）入选全省首批“美丽河湖”优秀案例。土壤环境风险安全可控。扎实推进“林长制”，完成13处废弃矿山生态修复，森林覆盖率稳定在42.1%。海螺水泥获评全省首批A级排放企业。通过省级生态环境保护督察。扎实开展城乡融合环境治理“五大行动”，城乡面貌焕然一新。

一年来，最温馨的是，我们竭尽所能增福祉，民生答卷殷实厚重

社会保障巩固提升。民生支出达48亿元、占一般公共预算支出的70.5%。城镇新增就业6834人、失业（困难）人员再就业2103人。城乡医疗保险、养老保险分别参保85.1万人、66.4万人。发放社会救助、高龄津贴、优抚资金共计3.9亿元。荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。石河镇新华村获评全国示范性老年友好型社区。

社会事业全面发展。“五育”融合推动立德树人，大竹中学本科和一本上线率居全市第一，创建成四川省引领型示范性普通高中；创新职业教育“校企合作”新模式，定向培养实用型人才1093人。培育国省级科技企业孵化器3家、省市级创新平台9家；认定高新技术企业34家、科技型中小企业95家，新增授权发明专利16件，科技对经济的贡献率达62%。公立医院“取消药品加成”，累计让利2.2亿元；县域就诊率达94.8%，全民免费健康体检实现愿检尽检，县人民医院入选为国家级甲状腺微创介入建设中心。开展文化下乡124场次、全民健身活动64项次，发布专辑《竹乡欢歌》，承办全省第十届老年人太极拳（剑）比赛。

社会大局保持稳定。扎实开展全行业领域安全隐患大排查大整治攻坚行动，县应急指挥中心高效运转，全国煤矿安全生产重点县顺利摘帽。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔4〕，“深耕善治”推进基层治理，“信访三率”不断提升，圆满完成成都大运会、杭州亚运会信访安保维稳任务。扫黑除恶、禁毒防艾、全民反诈常态化开展，社会治安持续向好。

一年来，最坚定的是，我们驰而不息优作风，自身建设唯实惟先

主题教育扎实开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，一体贯通理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，解决民营企业融资难的做法，获得中央主题教育指导组高度肯定。

依法行政深入推进。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议192件、政协提案136件，满意率（含基本满意）100%。坚持科学、民主、依法决策，“府院联动”全面构建。网上群众路线走深走实，政务公开工作荣获全省先行县。

廉政建设有力有效。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严控“三公”经费和一般性支出，习惯政府过紧日子。发挥审计监督职能，支持县委巡察和纪检监察工作，持续推动招投标领域系统治理，医疗、国企等重点领域治理成效明显。

各位代表！意莫高于爱民，行莫厚于乐民。过去的一年，县人民政府心系百姓、践诺笃行，基本完成2023年“十大民生实事”。一是河库连通工程顺利通水，乌木滩水库除险加固全面完成。二是城市污水处理厂三期开工建设。三是大垫高速红线范围征拆任务完成75%。四是机场大道一标段完成半幅施工。五是南城大道完成总工程量的35%。六是图书馆已进场施工、博物馆完成招投标。七是县第五中学建成教学楼一栋。八是县救灾物资仓库及应急救援训练基地开工建设。九是东柳河流域生态修复一期完成总工程量的83%。十是2023年县城社区民生实事全面完成。

与此同时，国防动员、民兵预备役等工作持续加强，民族宗教、外事、港澳台侨、以工代赈、供销、气象、保密、档案、工商联等工作不断进步，工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、慈善、红十字会等各项事业全面发展。

各位代表！物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。一年来的生动实践，我们深深地体会到：推动高质量发展，必须坚持党的领导不动摇。党的领导是最大优势，只有坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，才能在奋力推进中国式现代化大竹新征程中，谱写发展新篇章。推动高质量发展，必须坚持经济建设不松懈。经济建设是中心工作，只有秉持招大引强、上争外融、调旧育新，不断提升全要素生产率，持续育增量、优存量、提质量，统筹高质量发展和高水平安全，才能推动实现质的有效提升和量的合理增长，构筑发展新优势。推动高质量发展，必须坚持人民至上不偏离。人民至上是价值遵循，只有紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到人民认可、经得起历史检验，凝聚发展新合力。推动高质量发展，必须坚持守正创新不停歇。守正创新是必然选择，只有坚持持续发力、久久为功，善于吐故纳新、勇于推陈出新、敢于革故鼎新，向守正要定力、向创新要活力、向改革要动力、向开放要潜力，才能不失方向、把握时代，铸就发展新辉煌。

各位代表！大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也！一年来的时序轮替中，我们撸起袖子加油干，始终不变的是实干者的担当；一年来的攻坚克难上，我们甩开膀子大胆闯，始终彰显的是创新者的智慧；一年来的追赶跨越里，我们迈开步子向前冲，始终坚定的是争先者的信念。这些成绩的取得，源自于以习近平同志为核心的党中央和习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航、科学指引，归功于市委市政府和县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，依托于全县上下的团结拼搏、笃行不怠。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹部队官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持大竹改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表！思危才能居安，知忧方能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和不足：经济总量不大、产业结构不优，高质量发展基础仍不牢固；财政收入质量不高，资金、土地要素制约明显；城乡及“两区”融合发展还不平衡，要素流动尚不充分；耕地保护、生态环保、安全生产的压力依然较大；个别干部眼界不够开阔、点子办法不多，勇担当、争一流、夺一名的精气神还有待提振。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决！

2024年工作安排

各位代表，龙腾万里风正劲，策马扬鞭再奋蹄。今年是中华人民共和国成立75周年，是重塑大县荣光、建设美好竹乡的开局之年、起势之年，更是核心关键之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，磨砺奋楫笃行的底气、敢闯敢干的勇气、一马当先的豪气，竭力发挥比较优势、补齐短板劣势、奠定发展胜势！

洞悉时与势，于变局中开新局。百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变空前展开，逆全球化思潮上升，不确定性因素增多。“两个确立”是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，加之我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济发展前景定会更加光明。把握稳与进，于新局中育先机。基于社会预期持续改善，高储蓄转化为投资和消费的动能增强，有效需求不足、部分产能过剩将有效破解；伴随国内统一大市场加速构建，超大规模市场需求优势和产业体系完整供给优势叠加发力，进的势头愈发强劲，稳的基础更加牢固，必定孕育出新一轮的蓬勃发展先机。着眼破与立，于先机中塑优势。新一轮西部大开发战略深入实施，省委赋予扩权县更多自主权，市委定位南翼跨越“成高原”，“立”的政策红利叠加赋能；我县是万达开地区距离重庆主城最近的县，具有融入“双城圈”重庆极核的天然优势，县域长远发展缺水、无铁路的短板加快补齐，“破”的有利条件逐步成熟，只要我们因势利导、顺势而为，定能催生新质生产力〔5〕，增强发展新动能。蝶变量与质，于优势中积胜势。历经转方式、调结构、优环境、提质量的实践积淀，我县产业集群加快成势、国资国企蓄势发力、民营经济改革先行、教育医疗供给优质，量的扩张为质的蝶变提供了必要准备，只要我们科学把握好最佳适度量，向新而行、向高而攀，定能将“比较优势”质变成“发展胜势”！

2024年和今后一个时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署和县第十四届党代会第四次会议精神，以重塑大县荣光、建设美好竹乡为总目标，坚持“工业强县、农业出彩、三产聚能、民生提质”的思路，实施“主城引领、两区联动、城乡融合、全域振兴”的战略，集中力量抓好“五件关键大事”〔6〕，向新而行、向高而攀，加快构筑新优势、奋力铸就新辉煌，全面建设社会主义现代化大竹。具体来讲：就是要重塑“全国争先进、全省当标杆、全市扛旗帜”的大县荣光，建设“环境优美、生活甜美、社会和美”的美好竹乡，力争到2026年，全县地区生产总值冲刺700亿元；用3－5年，冲刺全国百强县。

2024年主要经济指标的预期目标是：地区生产总值突破500亿元，增长8%、力争9%；规模以上工业增加值增长8%、力争9%；全社会固定资产投资增长8%、力争9%；社会消费品零售总额增长10.5%、力争11%；地方一般公共预算收入增长10%；各项主要经济指标高于全省全市平均水平、走在全市前列，全面完成省市下达的目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作。

（一）持之以恒加快转型升级，以更强担当培优产业体系

坚持工业“挑大梁”。围绕“制造业突破性崛起”的目标，大力实施先进制造业提质倍增计划，确保“2 +3+N”重点产业集群〔7〕总产值增长10%以上，争创全省制造业先进县。开展“重大工业项目建设攻坚年”行动，加快推进鹤明宏华二期百亿级项目，力争新培育年产值超20亿元企业1户、超10亿元企业2户，新增规上工业企业10户以上。搭建“智改数转”服务中心，培育省级智能制造示范工厂2户以上，争创国省级绿色工厂3户以上。加快推进制造业企业“贡嘎培优”“珠峰攀登”行动，抓实东柳醪糟、维奇新材料、川东电缆等企业上市培育，支持川环科技、天宝锦湖、瑾瑜体育等龙头企业冲刺四川民营企业百强榜单。壮大“一区五园”〔8〕版图，完成经开区“扩区”申报，启动柏林工业园区建设，新建竹材料科技产业园，盘活闲置低效工业用地，新建标准化厂房10万平方米，争创全国质量品牌提升示范区、四川省绿色（示范）园区。

擦亮农业“金招牌”。扎实推进“田长制”，抓好耕地“进出平衡”“占补平衡”，建设高标准农田5万亩以上，高标准打造水稻“254”示范区〔9〕，确保粮食播面和产量稳定在170万亩、62万吨以上，粮食产量在全省“稳六争五”；年出栏生猪80万头以上，实现第一产业增加值78亿元、增长5%。扮靓“稻麻茶竹椿虾”六张名片，大力发展稻虾综合种养产业，建设“竹”字号农产品区域公用品牌，加快大竹香椿基地和行业标准化建设，承办中国（达州）世界苎麻产业发展大会。提升现代种业、农机装备等“科技含量”，推动粮油现代农业园区、稻渔园区加快建成国家级园区，支持苎麻园区争创省三星级园区、香椿园区创建省级林业产业园区，确保市级以上园区数量稳居全市第一。

激发三产“新活力”。提档升级“5+6”现代服务业体系〔10〕，新培育规上服务业企业6户、限上商贸企业6户以上，确保服务业增加值增长9.5%、力争10%，争创省级服务业高质量发展示范区。实施生产性服务业五年倍增计划，大力发展现代物流、科技研发和数据服务，建设川东北冷链物流基地，打造生产性服务业集聚示范区。加快建设中农储 川东智慧国际农博城、大竹 洲业国际汽车城、川渝（大竹）货运物流基地等服务业重点项目。提升五峰山、渔人部落等景区品质，推进云峰茶谷创建国家AAAA级旅游景区、欢喜坪创建省级旅游度假区，支持清河古镇创建国家级历史文化名镇、庙坝镇争创天府旅游名镇，推动海明湖温泉酒店恢复运营。确保存贷款余额突破“千亿”大关。

（二）持之以恒塑造区域格局，以更高标准推动城乡融合

提升交通水利能级。围绕“‘生命之水’高质量配置”的目标，推进“五大工程”〔11〕，优化生活、生产、生态用水布局；竣工引水入竹，让竹乡人民喝上州（巴）河水；谋划“渠江引流”和抽水蓄能电站项目，实施12个“万亿水利国债”项目，加快形成“五源四厂N线”〔12〕城乡全域供水保障体系，确保农村自来水普及率达92%以上，争创全省城乡供水一体化示范县；推进11条中小河流全流域治理，完成东柳河（清河杨家段）河道治理工程和防汛减灾信息化平台二期建设；加快乌木滩、龙潭、同心桥、土地滩中型灌区互联互通前期工作。围绕“立体综合交通格局基本形成”的目标，打好“交通建设三年大会战”收官之战，支持西达渝高铁、成达万高铁、大垫高速建设，加快建设机场大道、南城大道，完成城宣大邻、南大高速投资人招商；推进高庙路、竹垫路、竹庞路等县内干线改造升级，力争完成交通建设投资16亿元以上。启动大竹至高竹新区（大竹段）产业大道、达大垫涪货运铁路、广大梁客货运铁路、柏林至渡市支线铁路前期工作，谋划A2级通用机场和停机坪、柏林庞家嘴货运港口。

提高城镇建管水平。围绕“中等城市骨架全面建成”的目标，升级改造供排水、停车位、农贸市场、电力等传统基础设施，支持建设特高压、5G通信、智慧城市等新型基础设施，启动建设高铁站前路、站前北路，建成高铁大道、竹凤大道北延伸段、体育大道北三段等市政道路。加快建设博物馆、科技馆、图书馆，有序推进“三旧一村”〔13〕改造，完善城镇功能配套，提升县城公园绿地品质，争创国家园林县城。深化城乡融合环境治理提升行动，推动城镇智慧化、精细化管理，举全县之力创成全国文明城市。支持重点乡镇建设绕场路。以建设省级百强中心镇、市级重点中心镇为引领，培育一批产业强镇、文旅名镇和商贸重镇。

提速乡村振兴步伐。围绕“国家乡村振兴示范县创建成功”的目标，推动乡村运营开篇示范，在月华、乌木、团坝、石河、庙坝等产业强镇，探索“政府搭台、市场推动、企业经营、农民参与”的模式，促进村集体经济和农民收入“双增双赢”。深度挖掘乡村特色优势，培育以白茶文化和竹景观为特色的川东民俗文化村落，推动乌木“轻旅游、微度假”村奢旅游目的地，在“国庆”前开门迎客。实施乡村振兴人才支持计划，培育新型经营主体，创新联农带农利益联结机制，健全县乡村三级劳务服务体系，努力让农民的“钱袋子”鼓起来。学习运用“千万工程”〔14〕经验，大力改善农村基础设施，建成幸福美丽乡村路38公里、农村公路123公里、安防工程40公里，打造一批宜居宜业和美乡村。落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入开展对万源市罗文镇的托底性帮扶工作。

（三）持之以恒扩大有效需求，以更大力度促进经济增长

全域爆发投资动力。坚持用大格局谋划大项目、用大创意谋划新项目、用大起底谋划实项目，确保纳入国省市在库项目动态保持在1600个以上。实施增存挂钩机制，“一地一策”推进批而未供、闲置土地、低效用地分类处置，挖掘用地潜力。深化项目效率革命，实施项目质量革命，力争新开工西山片区国家储备林等项目160个以上，加快建设土地滩水库供水隧洞工程等项目44个以上，竣工投用防洪排涝整治等项目65个以上。创新社会资本参与重点项目机制，支持民间投资进入能交水、农文旅等重点领域。

加速迸发开放活力。深度融入重庆都市圈，发展“配角经济”。加强与成华区、渝北区、高竹新区的战略合作，做强大竹（成都）总部经济产业园。树牢“招大商、招好商”的理念，紧盯京津冀、长三角、珠三角、“双城圈”四大重点区域，瞄准龙头链主和供应链条两个关键核心，大力开展产业链招商、基金招商、股权招商、以商招商，推进“竹商回引”，力争新引进百亿级重大产业项目1个、十亿级重大产业项目20个，到位资金超过130亿元，引进外资350万美元，实现外贸进出口总额9.5亿元。

多点激发消费潜力。分类建设金利美“夜经济”、幸福煌歌“购物型”、北城新区“娱乐性”、巴国古城“文创类”四大商圈，创新消费场景、优化消费环境。开展“消费促进年”活动，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新。支持发展“首店经济”“银发经济”，繁荣发展数字消费、健康消费、文化消费。举办房交会、美食品鉴会、文旅节会等活动，点燃城市“烟火气”。建设川渝东北区域消费中心，争创省级消费创新发展引领县。

（四）持之以恒深化改革创新，以更优环境激活发展动能

深化重点领域改革。完成政府机构改革。建成“万市兴”综合服务平台，打造全省县域民营经济改革试点标杆。高质量完成全省脱贫地区特色优势产业全链条发展试点，纵深推进数字化绿色化协同转型发展、乡村水务等省级试点。推广应用“购房券”“交房即交证”“直购电”“直供气”“直供水”“代采代购”等改革经验，加快推进“标准地”“亩均论英雄”改革，探索“先租后让、弹性出让”等供地方式。深化集体林权、户籍制度、教育医疗等领域改革。以利企惠民为重点，推出一批切口精准、影响面大的“微改革  微创新”。

加强科技创新赋能。实施高新技术企业“扩容倍增”行动，新培育高新技术企业5家以上、新增省市级企业技术中心3家以上，力争R&D投入强度0.9%以上。发挥国家级科技企业孵化器作用，引导企业建立完善技术创新平台，创建省、市级创新研发平台各1家以上。支持开展协同创新，推动有实力的企业牵头科技项目攻关。用好天府科技云，增强全民创新意识。实施“百千万  达人计划”“竹乡英才计划”〔15〕和自主人才引育工程，完善人才引进培育、评价激励、流动配置、协同发展“四大机制”，建设青年发展型县域，确保招引高层次、紧缺型等人才400人以上。

打造更优营商环境。深入推进“放管服”改革，持续提升“一件事一次办”质效。积极营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商的发展环境，全面落实“非禁即入”和“负面清单”制度，确保市场主体突破6万户。深化县级领导挂包重点企业制度，落实各项助企纾困政策，加力破解融资难题，清理规范涉企收费。常态化推行“三单制”执法〔16〕，对新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管。实施“送工上门”保障行动，既化解企业发展壮大的燃眉之急；又促进群众在家门口就业，让更多的留守儿童和空巢老人，享受到家庭的团圆和温暖。

（五）持之以恒汇聚资金合力，以更多路径提升保障水平

全力争取资金政策。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、安排地方政府专项债券、发行超长期特别国债等政策机遇，用好上级财政补助、财政贴息、融资担保等政策工具，全力向上争资金、争政策；建立项目前期工作资金池，提高项目成熟度，强化双月调度和专项考核，确保争取上级资金54亿元以上。

全面盘活财税金融。健全预算管理制度，提高税收和非税收入征管水平，支持本土企业发展壮大，鼓励外地企业来竹发展，推动建筑业、煤矿、非煤矿山等行业持续健康发展，确保完成地方公共财政收入26.9亿元。强化绩效管理，提高财政资金使用效益。抓好中央财政支持普惠金融发展示范区试点，推动四川银行在大竹建立分支机构，实现市场主体融资75亿元以上。

全线做实国资国企。实施国有企业改革深化提升行动，组建“3+N”国有企业架构〔17〕，优化配置资产资源，做强做优主业，积极发展林业碳汇、砂石矿产、人力资源、文旅康养、养老服务等实体产业，提高核心竞争力。加快国有企业信用评级，积极盘活国有闲置存量资产，建立产业引导基金，支持主导产业和战略性新兴产业发展，力争年营业收入实现18亿元。

（六）持之以恒厚植民生福祉，以更实成果惠泽千家万户

不断扩大社会就业。全面落实社保缓缴、技能提升补贴等政策，开发公益性岗位2863个，确保新增城镇就业5100人。鼓励支持高校毕业生、脱贫劳动力、农民工、退役军人等群体返乡入乡创业就业，大力开展职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。保障劳动者合法权益，抓好农民工欠薪整治，推进省级和谐劳动关系综合配套改革试点。

强化基本民生保障。办好“十大民生实事”，保持民生支出占比70%以上。持续推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95%、98%以上。完善县、乡、村有效衔接的养老服务体系，打造“10分钟便民服务圈”。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、抚恤优待等政策，持续加强对“一老一小”、残疾人等重点群体的关心关爱。

全面发展社会事业。巩固提高“双减”水平，强化学生心理健康教育；优化教育资源布局，加快建设教育园区、五中新建等项目；支持和保障大竹中学重塑辉煌，探索“小初高”一体化贯通式培养机制。完善疾病预防控制和医疗服务体系，加强临床重点专科建设，改造投用文星镇亚定点医院，建成5家县域医疗卫生次中心，加快建设健康四川示范县和省级健康县。开展文化下乡活动，打造精品体育赛事，争创全国老年太极拳（剑）之乡。

（七）持之以恒防范风险隐患，以更严要求维护安全稳定

巩固安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的要求，坚持安全生产全过程闭环管理。深化道路交通、矿山、工贸、食品药品、森林防灭火、九小场所、人员密集场所等重点领域的安全监管，坚决防止发生较大及以上事故。严格落实“五预”〔18〕“现场指挥官”等机制，加快建设救灾物资仓库应急救援基地和片区消防站，不断提高应急管理现代化水平。

筑牢生态环境屏障。加强大气联防联控联治，确保全年空气质量达标率90%以上。认真落实“河长制”，扎实开展城镇污水治理两年攻坚行动，推动铜钵河（平滩河段）创建国家级美丽河湖，确保主要河流断面水质优良率达100%。强化农业面源污染防治，确保土壤环境稳定向好。加快生态修复治理，完成卷硐山片区矿山综合整治。全面落实“林长制”，加快建设森林“四库”〔19〕。争创国家级园林城市、省级生态文明示范县。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保信访形势保持稳定，争创全国信访工作示范县。全面加强和规范政府性债务管理，持续防范化解重大金融风险，积极化解房地产领域风险，扎实做好“保交楼”工作，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争、反恐斗争，依法严厉打击电诈、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪行为，净化网络环境，建设更高水平的法治大竹、平安大竹、善治大竹。

加强政府自身建设

各位代表！朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年，县人民政府将顺应时代新趋势、践行发展新要求、回应群众新期盼，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）铸就忠诚为政之魂，当好紧跟党走的行动表率。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，践行“五个坚持”、做到“五个坚决”、聚力“四个锻造”〔20〕，切实做到县委有要求、政府有行动、落实有成效。

（二）遵循依法行政之纲，当好民主法治的行动表率。深入推进“八五”普法，严格执行重大行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

（三）践行实干勤政之道，当好向新向高的行动表率。鲜明“严的基调、高的要求、快的节奏、实的导向、好的效果”工作标准，当好执行者、行动派、实干家。以“时时放心不下”的责任感，坚决做到今日事、今日毕；以“事事心中有底”的行动力，坚决做到冲在前、当先锋；以“处处创先争优”的精气神，坚决做到当标杆、扛旗帜。

（四）牢记为民施政之本，当好不忘初心的行动表率。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，树立和践行正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”〔21〕。当好群众“贴心人”、企业“店小二”，以干部的“辛苦指数”，提升群众的“满意指数”、提高企业的“发展指数”、激发市场的“活跃指数”。

（五）恪守清廉从政之德，当好克己奉公的行动表率。严肃财经纪律，习惯过“紧日子”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。加强巡视巡察问题整改，全流程防控招投标等重点领域廉政风险，用廉洁清正的作风让党放心、让人民满意。

各位代表！草木蔓发，春山可望；功不唐捐，风禾尽起。大竹的人民勤劳智慧、淳朴善良，大竹的土地广袤富饶、生机盎然，大竹的明天灿烂辉煌、令人向往。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，扛牢大县担当、狠下七干之功〔22〕，以“一日不为，三日不安”的责任心、“时不我待，只争朝夕”的紧迫感、“龙腾虎跃，昂扬奋进”的凌云志，向新而行、向高而攀，为重塑大县荣光、建设美好竹乡而努力奋斗！

注释和名词解释

1．“1+3”支持政策：“1”即《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》（竹委发〔2023〕12号）；“3”即《加快电子信息产业发展的十五条措施》（竹府办〔2023〕21号）、《支持智能装备制造产业发展的十三条措施》（竹府办〔2023〕20号）、《支持轻纺鞋服产业发展十二条措施》（竹府办〔2023〕18号）。

2．SRS认证：是一种国际性的有机产品认证标准。

3．三区四县：即明月山绿色发展示范带中的重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县。

4．新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

5．新质生产力：2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

6．五件关键大事：一是“生命之水”高质量配置；二是制造业突破性崛起；三是立体综合交通格局基本形成；四是中等城市骨架全面建成；五是国家乡村振兴示范县创建成功。

7．“2+3+N”重点产业集群：2个首位产业即电子信息和大数据、智能制造产业，3个主导产业即轻纺鞋服、竹纤维及苎麻新材料、农产品加工产业，N个特色优势产业。

8．一区五园：构建以大竹经开区为核心，石河、庙坝、月华、柏林、川渝合作示范园等产业园区协同发展的“一区五园”布局。

9．水稻“254”示范区：2个万亩绿色高质高效示范区、5个千亩高产展示片、4个百亩攻关点。

10．“5+6”现代服务业体系：“5”即商业贸易、现代物流、科技研发和数据服务、金融服务、文体旅游五大支柱型服务业；“6”即人力资源与教育培训、商务会展、竹城美食、医疗康养、家庭社区、绿色交通六大成长型服务业。

11．五大工程：大调水、大灌区、大水网、大供水、大平台五大工程。

12．五源四厂N线：“五源”即乌木滩水库、龙潭水库、同心桥水库、九龙水库、土地滩水库五处取水水源；“四厂”即东柳新水厂、同心水厂、九龙水厂、西城水厂；“N线”即各水厂向外延伸的多条输供水管线。

13．三旧一村：老旧小区、老旧街区、危旧房屋、城中村。

14．千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

15．百千万.达人计划、竹乡英才计划：百名高新技术研究型人才集聚计划、千名现代制造技能型人才集聚计划、万名社会事业专业型人才集聚计划；立足大竹人才需求，引进硕士研究生及以上学历急需紧缺人才。

16．“三单制”执法：县级所有涉及园区企业执法检查的部门在年初向县委营商办报送年度《园区执法计划申报表》《园区执法检查备案清单》《园区企业发展容错清单》，县委营商办梳理汇总形成《大竹县园区执法检查工作计划清单》，对年度内各类执法检查统筹安排。凡涉园区企业执法检查都必须遵循这项制度。

17．“3+N”国有企业架构：即新组建3户集团公司和5户独立运行的国有企业。3户集团公司：大竹县鑫泓产业振兴集团公司、大竹县宏盛国有资产经营集团公司、大竹县润竹文旅开发集团公司；5户独立运行的国有企业：大竹县盛洁水务集团公司、四川宏智川渝合作建设投资有限公司、大竹县穗香粮油有限责任公司、四川大竹云东粮食储备有限责任公司、大竹县汽车运输公司。

18．五预：即风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。

19．森林“四库”：即水库、钱库、粮库、碳库。

20．五个坚持、五个坚决、四个锻造：坚持“政从正来”，坚决做到对党绝对忠诚；坚持“位从为来”，坚决做到发展勇攀新高；坚持“名从民来”，坚决做到一切为了人民；坚持“力从励来”，坚决做到团结民主共事；坚持“廉从严来”，坚决做到公道正派清廉。将忠诚注入灵魂，锻造让党放心的钢铁意志；将使命扛在肩上，锻造不负人民的钢铁组织；将事业镌刻心中，锻造能打胜仗的钢铁战士；将清廉融进血脉，锻造永不变色的钢铁长城。

21．新形象工程：为了树立良好的社会或个人形象而进行的一系列建筑工程活动。

22．七干之功：坚持“加快发展、追赶跨越”的冲天大干，坚持“先立后破、因地制宜”的创新巧干，坚持“相互赋能、各美其美”的奔跑快干，坚持“生态优先、绿色发展”的持续久干，坚持“深化改革、扩大开放”的务实真干，坚持“尽力而为、量力而行”的奉献默干，坚持“底线思维、极限思维”的躬身细干。