沈莲代表：

你在县十九届人大四次会议上提出的《关于片区审计站如何加强新时代基层干部监督工作的建议》（第114号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

大竹县片区审计站建立运行两年有余，通过审计项目的实践和大竹县审计局的结对指导，已基本具备审计思维和业务能力，能够在村级经济监督发挥积极作用，助力乡村振兴高质量发展。

一、村级负责人经济责任审计轮审的建议

片区审计站是乡镇（街道）的内审机构，独立开展辖区内审工作，县审计局的职责是指导监督内审业务，可建议片区审计站采取随机抽查的方式，2024年开始每年以20%的审计比例抽查村，5年内对全县村级负责人进行一遍轮审，统一制定审计指导方案、操作指引、评价指标体系和定责方案。根据被审计检查村的实际情况，聚焦重大决策部署落实、重大经济事项决策执行、财务管理和内部控制、落实党风廉政建设责任等方面。

二、村级经济责任审计评价指标体系的建议

经济责任审计的评价体系和评价标准，是指衡量、判断被审计单位经济效益高低与优劣的准绳，也是审计人员提出审计意见、做出审计结论的依据。建立完整的评价体系和评价标准，就可以用量化指标反映评价村干部经济责任，并运用数量经济对经济效益进行定性评价和定量评价，经济考核也就更加直观。县审计局可以指导片区审计站结合实际制定评价体系，主要涵盖五方面：一是村级收支方面以年终决算报表与计划数或预算方案进行对比。收入是否按合同、协议收足，有无人情舞弊现象，各项开支是否合理合法。有些指标还需与上级核定的指标进行对比，如招待费开支必须与镇政府核定的指标进行对比，对增减情况进行评价，同时找出增减原因；村干部工资与镇政府核定的指标进行对比，是否超发，有没有私设小金库和滥发福利，同时找出增减原因，特别是非生产性开支增加的原因。二是与历史记录进行对比，将资产方面、债权债务方面等数据与村干部任职期初或年初余额对比，对增减情况、资产保值增值情况和化解债权债务情况进行评价。同时，也可进行横向对比，与经济实力、规模相同的村进行比较。三是走群众路线进行评价：1.召开座谈会，审计人员到各村组织召开村民代表会议，听取村民对村干部履职情况的评价。2.发调查表到农户，征求村民对村干部履职情况的评价，调查表力求简单明了，让老百姓看得懂能回答。3.征求镇政府及其他部门对村干部履职情况的评价，主要是经济指标的完成情况，农业服务中心对村第一产业的考核评价，经济服务中心对村第二、第三产业的考核评价等。四是查阅村干部述职报告，利用审计报表数据与村干部述职报告进行对比，看村干部履职期间为民办实事的情况，评价其是否做到言行一致，脚踏实地完成任务。五是查阅村委会与政府签订的责任书，利用审计报表数据与责任书进行对比，评价村干部完成责任书签订的目标、任务情况。

三、审计结果及整改情况与党委政府挂钩

乡镇片区审计站可以结合省委审计委员会印发的《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》，一是地方党委政府对接政府绩效管理部门将审计整改情况作为年度绩效考核的重要内容，对存在整改不力行为的，实行负向约束。二是组织人事部门将审计整改情况作为对乡镇领导班子和村干部综合分析研判的重要内容，作为对领导干部考核、任免、奖惩的重要参考。三是在界定整改不力行为7种主要表现情形的基础上，要求对整改不力事项采取发函敦促提醒、开展整改约谈、进行重点督察、在一定范围内通报、纳入经济责任审计的评价范围并界定为承担直接责任等分类处置措施。

最后，再次感谢你对审计工作的大力支持、理解！

联系人：法制股  刘高成  6732926、18398822685

大竹县审计局

    2024年8月7日