一、强化规划管控。团坝镇以科学规划为引领，保障耕地进出平衡。依据土地利用总体规划和乡镇发展实际，明确耕地和永久基本农田保护红线。在规划建设项目时，避开优质耕地，引导新增建设用地向存量建设用地、空闲地和低效用地布局。通过合理规划厂房区、居民点等，避免无序扩张对耕地的侵蚀。制定分区规划，将适宜耕种区域严格保护起来，规定建设活动只能在指定的发展区内开展，从源头上把控耕地使用方向，为耕地进出平衡筑牢第一道防线。

二、严格监管执法。团坝镇建立健全耕地保护监管体系是关键。利用卫星遥感、地理信息系统等现代技术手段，对耕地变化进行实时监测。一旦发现疑似违法占用耕地行为，及时进行实地核查。对于未经批准占用耕地进行建设、破坏耕地种植条件等违法行为，依法予以严厉打击，责令限期整改恢复耕地原状，并追究相关责任人的法律责任。同时，加强日常巡查力度，建立镇、村两级巡查网络，充分发挥基层组织和群众的监督作用，形成全社会共同保护耕地的良好氛围，确保耕地不被非法占用，保障耕地进出平衡在合法合规的轨道上运行。

三、积极推进复垦整治。团坝镇积极挖掘耕地补充潜力，开展撂荒地整治和建设用地复垦工作。针对长期撂荒的耕地，分析原因，通过政策引导、技术支持和资金补贴等方式，鼓励农民复耕。对于废弃的农村宅基地、乡镇企业用地等闲置建设用地，按照宜耕则耕的原则，进行复垦为耕地。对复垦耕地的农民给予一定的经济补偿和技术指导，提高其积极性。严格把控复垦耕地质量，确保复垦后的耕地达到相应的耕种标准，在数量和质量上满足耕地进出平衡的要求。