关于印发《坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷“大排查大化解”专项活动的实施方案》的通知

各村（社区）、镇级相关单位：

现将《坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷“大排查大化解”专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共观音镇委员会     观音镇人民政府

2024年11月29日

​坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷

“大排查大化解”专项活动的实施方案

为充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，按照《大竹县司法局关于印发<坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷“大排查大化解”专项活动方案>的通知》要求及镇党委安排部署，现结合观音实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和坚持发展“枫桥经验”重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面动态排查增量纠纷、集中攻坚化解突出风险，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力建设更高水平的平安观音。

二、重点任务

（一）组织“大排查”，开展矛盾纠纷大起底行动，全面掌握风险隐患。坚持普遍排查与重点排查相结合、日常排查与集中排查相结合，组织村组干部、法律明白人等根据各辖区实际，进村社、进小区、进工地项目、进市场、进企事业单位，针对性地开展矛盾纠纷排查。

1.主题活动大排查。围绕观音镇“来来来，摆一哈”主题院坝会活动，组建观音镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由镇领导班子成员负责联系村（社区）矛盾纠纷排查化解，以院坝会的形式组织开展矛盾纠纷排查化解，及时填报观音镇“一站式”平台矛盾纠纷受理台账，联合相关办公室、镇级单位及时办理、反馈，由镇综治办收集汇总矛盾纠纷排查情况。

2.死角盲区大排查。严格执行“村（社区）每周一次”矛盾纠纷常态化排查工作机制，并建立台账。确保专项活动期间做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，摸清矛盾纠纷底数，建立矛盾纠纷排查化解统计报表（附件3）。

3.重点人群大排查。重点关注刑释解矫人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者、生活无着落的流浪乞讨人员等特殊群体和重点青少年群体及“三失三气”（生活失意、心态失衡、行动失常；有戾气、怨气、燥气）人员。高度重视困难企业、退役军人、困难群众、妇女、青少年、老年人、残疾人群体。跟踪掌握问题楼盘受损群体、小区和商铺“维权”群体、投资受损群体、三线建设群体、讨薪农民工等群体动态，坚决防止发生群体事件和个人极端事件。注重摸排外出务工人员婚姻家庭情况，及时排查化解预警高风险婚恋矛盾纠纷，确保不发生因调解不及时，引发“民转刑”案件甚至命案。

（二）做实“大化解”，开展矛盾纠纷清仓行动，全力以赴定纷止争。始终把化解矛盾纠纷作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的出发点和落脚点。

1.存量纠纷大化解。各村（社区）要坚持“就近就快”原则，充分整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、“法律明白人”、“一村一法律顾问”等资源，加强与网格员、社区工作者、派出所、综治中心等群防群治力量和基层维稳单位的信息共享和工作联动，第一时间、第一地点调处化解。

2.老案积案大化解。对法律关系复杂、长期调而不决、久拖未结的疑难复杂积案老案，各村（社区）要单独建立台账，施行“红黄蓝”分级管理、分类预警，组团调解、联合调解等多种形式攻坚化解，一时难以彻底解决的做好跟踪，明确稳控责任人，落实教育稳控措施。

3.重点领域大化解。各村（社区）要在党委政府的统一领导下，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，全力配合相关牵头部门开展工作。聚焦房产物业、消费旅游、金融借贷、征地拆迁、土地流转、工程建设、劳资纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾、上学就业、教育培训、环境保护、互联网等关系民生和社会稳定的矛盾纠纷多发易发点，保持“时时放心不下”的责任感，把眼睛瞪得大大地做好工作，坚决防止小事拖大、大事拖炸。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要认真落实责任，及时组织传达学习和安排部署，层层细化方案，下沉力量走村入户，切实摸排辖区内的矛盾纠纷，大力宣传信访政策及法治知识，推动专项活动全面深入开展。

（二）加强工作统筹。各村（社区）要将“来来来，摆一哈”主题院坝会活动与矛盾纠纷排查化解专项活动结合起来，通过召开院坝会，切实化解一批矛盾纠纷，进一步提高群众满意度，增进同群众的感情。

（三）强化宣传引导。各村（社区）坚持边调解边普法、边调解边宣传。大力宣传《信访工作条例》等信访法规，持续营造信访法治化的社会氛围。

附件：1.观音镇“一站式”平台矛盾纠纷受理台账

2.观音镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组

3.矛盾纠纷排查化解统计报表

附件1

观音镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组

组长：黄东（党委书记）

副组长：唐才发（党委副书记）

朱林（党委副书记）

许阳光（党委委员 副镇长人武部长）

蒋永侠（党委委员 组织委员宣传委员）

梁周鑫（党委委员纪委书记）

贾南秋（党委委员派出所所长）

严浩（副镇长）

龚少均（副镇长）

李晏（副镇长）

成员：袁浩森（党政办负责人）

周洪超（党建办主任）

张志芬（环保办负责人）

邱均（应急办负责人）

王洪洲（经发办负责人）

王善奎（财政所负责人）

陈传高（移民办负责人）

刘恩汐（便民服务中心主任）

王昌梅（农业综合服务中心负责人）

王粤（综治办负责人）

唐贤钊（兽防站负责人）

杨平（规建办负责人）

谭云峰（司法所所长）

各村（社区）党组织书记、驻村组长

领导小组下设办公室于镇综治办，龚少均兼任办公室主任，领导小组各副组长负责所联系村（社区）矛盾纠纷排查化解工作，各村（社区）党组织书记、驻村组长具体组织本村（社区）矛盾纠纷排查化解工作。

　　附件2

大竹县观音镇“一站式”平台矛盾纠纷受理台账

注：每月25日前报综治办。

　　附件3