2025年2月24日

在大竹县第十九届人民代表大会第五次会议上

大竹县人民政府县长  何长华

​各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上、勇毅前行，全力以赴拼经济搞建设，聚焦竹麻发展新质生产力，集聚资源推进“五件关键大事”〔1〕，高质量举办首届中国（大竹）苎麻产业创新发展大会，高标准承办全省“天府森林四库”工作会议（大竹现场），“引水入竹”今朝圆梦，“三美”未来乡村〔2〕开篇示范，粮油国家现代农业产业园成功立项，创建成全国基层中医药工作示范县。实现地区生产总值464.6亿元，同比（下同）增长4%；地方一般公共预算收入26.4亿元，增长7.8%；跻身中国西部百强县第29位。

这一年，我们放大比较优势，资源转化抢占“新赛道”

工业经济企稳向好。扎实开展制造业突破性崛起“五大行动”〔3〕，规上工业企业达204户，工业用电量增长6.8%，实现规上工业总产值175.6亿元，其中制造业占比83.2%。累计培育“专精特新”“创新型”中小企业20户，新增规上工业企业10户。新开工鑫宏力、东莞宇一等项目30个；竣工投产荣煜垣、东莞盈合等项目24个。入库全省“智改数转”项目27个。

园区建设扩容提质。投用经开区政务服务中心，新建标准化厂房10万平方米、总面积达152万平方米，新（改）建园区干道3公里，入驻企业达430户，创建成省级绿色工业园区。经开区“一区五园”整合优化方案通过省级联合会审，向柏林工业园区调入空间规模1250亩，新增发展空间5平方公里。竹材料科技产业园、苎麻纺织产业园建设初见成效。

产业集群聚势成链。投产四川兴竹中国西部第一个竹纤维生产项目，落地泰盛科技竹浆纸、浙江鑫竹海竹缠绕项目，初步构建“三竹鼎立”现代竹产业体系；出台“苎麻八条”〔4〕，全方位支持延链补链强链，基本形成天虹国际、亚缇纺织、荣煜垣“三纺联动”苎麻全产业链格局。电子信息和大数据、智能制造等产业持续壮大。充电装备产业集群被评为全省中小企业特色产业集群。

这一年，我们扩大有效需求，投资消费驱动“新引擎”

谋划争取成效显著。聚焦“两新”“两重”“五件关键大事”等重点领域，谋划项目242个、资金158.7亿元，个数及资金需求居全市第一。协同周边区县争取重大项目12个，达渝产业大道纳入省“十四五”中期调整项目库。通过政府专项债项目48个、居全市第一。争取资金69.4亿元，其中债券资金21.1亿元、创历史新高。

项目建设扎实推进。开展项目拉练，保障项目用地8368亩，实现固定资产投资总额156亿元，15个“双招双引”重点项目竣工投产10个，创造四川兴竹“四个当年”新速度〔5〕。新开工鹤明宏华二期、西山储备林等项目76个，加快建设西渝高铁大竹站配套基础设施、北城医养基地等项目82个，竣工投用南城大道、川渝德联汽贸城等项目78个。承办全省重大项目现场推进活动2次。

消费活力有效激发。实现服务业增加值264.1亿元、增长8.1%，社会消费品零售总额240.7亿元、增长5.4%。新培育规上服务业企业6户、限上商贸企业17户。“以旧换新”拉动消费超亿元，煌歌美食街、金利美夜市、新天地步行街熙来攘往、人流如织。“竹福码”数字消费投入运行，“大竹肉丁面”品牌矩阵基本构建。竹湖锦江宾馆换装亮相，庙坝镇创成天府旅游名镇，欢喜坪跻身省级旅游度假区。成立四川银行大竹支行，县域存贷款余额首次突破千亿大关，金融生态环境评价位居全省第一。荣获全省消费促进工作先进县。

这一年，我们深化城乡融合，发展底色焕发“新颜值”

现代农业出彩增效。“田长制”全面落实，扎实开展耕地保护“百日攻坚”，新建高标准农田5.7万亩，恢复耕地7540亩。粮食播面达169.2万亩、产量63万吨，出栏生猪74.1万头，实现第一产业增加值70.8亿元。“大食物观”工作在省委农村工作会议上作交流发言。“六张名片”〔6〕持续擦亮，大竹醪糟、糯稻跻身全国名特优新农产品名录，苎麻园区创建成省三星级园区，建成省级现代竹产业园区和基地各1个，挂牌全省唯一的蜀水稻虾产业研究院，更多的竹乡人民挑上了致富的“金扁担”！

乡村振兴高标示范。“四个不摘”严格执行，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推进乡村全面振兴。开发公益性岗位3195个，实现脱贫人口就业3.5万人。完成12个水利国债项目，竣工土地滩水库大坝工程。改造农村危房152户。新建农村公路40公里，投用团坝至云峰茶谷、中华至杨家美丽乡村路。获评省级乡村振兴示范村4个，月华镇九银村被纳入全省集体经济融合发展试点先进村。东汉醪糟荣获“非遗四川、百城百艺”品牌。

城乡面貌绽放新颜。西渝高铁大竹段连续3次全线考核第一，大垫高速大竹段领跑省内同期开工高速项目，承办全市交通建设“七赛”现场会。高铁大道开工建设，白塔路、朝阳路一段建成通车。更新改造老旧小区61个，安装电瓶车充电口3255个，新建（盘活）停车位2320个。生态环保“百日攻坚”、城镇污水治理“两年攻坚”扎实推进，城区雨污分流主管网基本建成，国省考断面水质达Ⅲ类及以上，铜钵河入选全国美丽河湖优秀案例；空气质量达标率90.2%；森林覆盖率42.1%。顺利通过中央第三轮生态环境保护督察。

这一年，我们坚持守正创新，改革开放积蓄“新动能”

科创活力加速迸发。研发投入增长8.7%，科技对经济增长的贡献率达63%。新培育高新技术企业13户、达43户，科技型中小企业达106户。新建院士（专家）工作站1个、达9个。建成省级星创天地1家、省级重点实验室1家、省市级工程技术研究中心7家、国省级科技企业孵化器3家。登记省市级科技成果6项。新增授权发明专利23件。招引人才154人，协同攻关香椿老叶萃取、苎麻机械打剥等技术40项。荣获全省首批人才工作先行区。

改革开放蹄疾步稳。完成政府机构改革，成立县林业局、物流中心、数据中心。重构“5 N”国企格局〔7〕，推进“四化”改革〔8〕，确权登记国有资产2260宗，营收增长6.9%，鑫泓集团获评AA信用等级。完成林地经营权及林木所有权流转登记。“购房券”释放消费潜力超7亿元。水电气“首次欠费不停供”全面落实。举办招商引资推介会深圳专场、达州市“双招双引”半年成果现场推进活动，全年签约亿元以上项目28个，总投资275.4亿元。引进香港宝麟，实现外商直接投资385万美元。“三区四县”发布“明月好货”清单。托底性帮扶万源市纵深推进，共建“飞地项目”合作机制。

营商环境不断优化。全面开展“助企护航”行动，帮助企业“应急转贷”“园保贷”6100万元。贴心开展送工服务，促进就地就近就业2266人，使360名空巢老人、490名留守儿童、700对异地夫妻阖家团圆、共享天伦。“高效办成一件事”提速时效70%，政府采购全流程电子化交易率100%。实行“非禁即入”，新增市场主体7895户。金融机构完成民营企业贷款51.4亿元。建成“万市兴”综合服务平台〔9〕，获全省民营经济改革试点绩效评价第一名。

这一年，我们突出共建共享，民生福祉更有“新质感”

民生保障兜牢兜实。民生支出达55.3亿元、占一般公共预算支出的70.6%。城镇新增就业6826人，失业（困难）人员再就业1786人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.8%。城乡居民基本医疗保险、养老保险分别参保78.7万人、66.1万人。发放低保、特困、残疾人、高龄、优抚等资金3.8亿元。受理法律援助、劳动仲裁531件。县不动产登记中心被评为全国成效显著单位。“同心护笋”获全省首批十佳社会组织服务项目。跻身全省退役军人工作、去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。

社会事业全面发展。大竹中学一本和本科上线率蝉联全市第一；公办幼儿园新增托位120个；共建校企实训基地11个；《可视化声音探究仪》获全国青少年科技创新大赛一等奖。公办医院实现7类重点人群〔10〕“先诊疗后付费”；县人民医院纳入中国创伤救治联盟；县人民医院、中医院、妇幼保健院实现异地就医直接结算。开展“百场文化下乡”活动139场次；承办全国老年人太极拳健身活动、全省农民工春节联欢晚会；《安逸四川》获全省重大文艺项目精品奖励。福翔科技获评“全国残疾人就业基地”。

安定形势持续巩固。抓实抓细安全生产“百日攻坚”，完善闭环管理机制，建立问题“曝光台”，常态化推进道路交通、煤矿和非煤矿山、消防安全、森林防灭火、食品药品、九小场所〔11〕等重点领域隐患排查整治，未发生较大及以上安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解有力有效，信访“三率”持续提升。扫黑除恶、禁毒防艾、全域反诈、护校安园等工作强力推进，社会治安防控体系持续完善。驻广东法律援助工作站荣获全国先进集体。

这一年，我们秉承唯实唯干，自身建设得到“新提升”

始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。主动接受县委的领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。

始终坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序。府院联动持续深化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议195件、政协提案145件，满意率（含基本满意）100%。公开政府信息1.1万条，办结12345政务服务热线3.9万件、办结率100%。

始终坚持清正廉洁。坚持过紧日子，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设。切实为基层减负，纠治文山会海、扎堆调研、过度留痕。审计监督得到加强。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力配合省委第二巡视组开展工作，扎实推进反馈问题整改。

各位代表！天下顺治在民富，天下和静在民乐。过去一年，县人民政府承诺有声、践诺有行，基本完成2024年“十大民生实事”。一是村镇全域供水完成总工程量的83%。二是包茂高速双马互通迁建工程启动建设。三是护城河水环境提升工程完成总工程量的85%。四是城乡融合环境治理提升行动有效开展。五是环城大道北连接线开工建设。六是建成县人民医院停车场、157个新能源汽车充电站、32个城市电瓶车驿站。七是幸福煌歌城市更新项目竣工投用。八是乌木滩灌区续建配套与节水改造项目完成总工程量的80%。九是振兴路建成通车。十是县妇幼保健院新院区全面投用。

与此同时，国防动员、民兵预备役等工作持续加强，民族宗教、外事、港澳台侨、统计、以工代赈、供销、气象、保密、档案、史志、工商联等工作不断进步，工会、共青团、妇女、儿童、慈善、红十字会等各项事业全面发展。

各位代表！天地之功不可仓卒，艰难之业当累日月。一年的奋斗笃行，我们深深地体会到：唯有绝对忠诚，才能行稳致远。核心凝聚力量，旗帜指引方向，只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在县委的坚强领导下，做到同心同德、步调一致，才能把大竹的事业干得更加精彩。唯有革新赛道，才能脱颖而出。创新引领发展，资源塑造优势，只有坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力，在竹麻新赛道上，下好先手棋、打好主动仗，才能乘势而上、领跑发展实现新跨越。唯有远谋善争，才能赢得先机。高度决定视野，信心就是黄金，只有准确把握国家政策导向，契合五件关键大事，谋划、争取、建设一批打基础、利长远的大项目、好项目、实项目，才能在激烈的区域竞争中拔得头筹。唯有人民至上，才能无往不胜。人民创造历史，成果人人共享，只有始终把人民群众最关心、最直接、最现实的利益放在首位，问政于民、问需于民、问效于民，才能赢得最广大人民群众的真心信任、真诚拥护、真切支持！

各位代表！和羹之美，在于合异；上下之益，在能相济。这一年，我们都是向新而行的赶路人，行而求变，只为重塑大县的荣光；这一年，我们都是向高而攀的奋进者，攀高致远，只为建设美好的竹乡。这些成绩的取得，根本源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻竹部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持大竹改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表！风雨兼程向未来，历经沧桑见彩虹。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难：经济结构不优，保持平稳较快增长面临不少挑战；要素保障的前瞻性谋划不够，缺乏引领性的大企业大项目支撑；财政收入质量不高，收支矛盾还比较突出；生育率较低和人口净流出双重叠加，一定程度上影响有效需求的扩大；城乡融合发展不平衡，部分村镇供水仍有短板；耕地保护、生态环保、安全生产的压力较大；一些干部“四心”〔12〕作风问题还未得到根治。我们将直面这些问题，打赢一仗又一仗、闯过一关又一关，共绘重塑大县荣光、建设美好竹乡的绚丽蓝图！

2025年工作安排

各位代表！路虽远，行则将至；梦虽遥，追则能达。2025年，是“十四五”收好官、“十五五”谋好篇的关键之年，也是“重塑大县荣光、建设美好竹乡”的冲刺之年，做好今年的政府工作至关重要。我们必须坚持新发展理念，不忘为民初心、坚定必胜信心、振奋百强雄心，持续巩固良好态势、发挥比较优势、铸就璀璨胜势。

前行路上，扬帆远航！经济全球化逆风加剧，地缘政治风险持续上升，国内有效需求不足，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须坚持用辩证思维审视发展大势，始终保持战略清醒，坚定落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，在直面困难挑战中化危为机，在应对复杂局面中赢得主动。新征程中，沐浴春风！中央明确实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将持续提升社会总需求，有效化解部分行业产能过剩，稳步提振市场预期，释放更多内需潜力，向实体经济传递积极信号；省委省政府强化国家战略腹地和关键产业备份基地建设，市委市政府支持大竹创建全国百强县，势必会为未来发展开拓广阔空间。我们必须因势而动、乘势腾飞，在宏观机遇中积蓄跨越新动能、在因地制宜中发展新质生产力。奋进当下，未来可期！当前我县园区发展扩容提质、竹麻产业集群成势、关键大事加快显效、营商环境持续优化，“稳”的基础更加坚实，“进”的势头愈发强劲，“新”的动能蓄势待发，“立”的蝶变加速演进，未来发展不可限量。我们必须坚持系统集成、协同配合的工作方法，统筹好“当下与长远”“总量与质量”“发展与安全”的关系，在争先进位中展现大县担当、在唯实唯干中冲刺全国百强！

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市决策部署和县第十四届党代会第四次会议、县委十四届十六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，认真落实县委“1445”总体思路，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，切实保障和改善民生，更好统筹发展和安全，决胜“十四五”、冲刺百强县，为实现“十五五”良好开局打牢基础，阔步迈向重塑大县荣光、建设美好竹乡的崭新征程，奋力谱写中国式现代化大竹新篇章。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8.5%；规模以上工业增加值增长9%、力争10%；全社会固定资产投资增长8%、力争10%；社会消费品零售总额增长7%、力争9%；地方一般公共预算收入增长2%、力争3%；农村常住居民人均可支配收入增长6.8%、力争7.2%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.8%、力争5.2%；全面完成省市下达的目标任务。

今年，我们将重点抓好六个方面的工作。

（一）聚势向新强产业，筑实高质量发展支撑

突破性发展制造业。紧扣“制造业突破性崛起”，扎实开展“贡嘎培优”“珠峰攀登”行动，积极培育国家级单项冠军，加快东柳醪糟、维奇新材料上市进程，确保新培育规上工业企业15户以上、超20亿元企业1户、超10亿元企业2户、专精特新中小企业6户。实施“智改数转”，创建省级以上绿色工厂、市级以上企业技术中心各1家。紧扣“融圈强链”，做大做强“231”产业体系〔13〕，推进四川兴竹竹纤维全面达产、浙江鑫竹海竹缠绕竣工投产、上海泰盛竹浆纸开工建设，壮大“三竹鼎立”现代竹产业体系，召开中国竹产业高质量发展大会，争创竹基复合建材试点应用示范县、省级竹产业高质量发展县；竣工投产天虹国际、亚缇纺织二期、荣煜垣扩能项目，带动慕织、明莱、晶宇纺织集群发展，系好苎麻成衣的“最后一粒纽扣”，构建“三纺联动”全产业链格局。推动电子信息和大数据、智能制造、轻纺服饰、农林产品加工、绿色能源建材产业次第花开。投用大竹科创CBD〔14〕，支持经开区争创国家级绿色工业园区；完成经开区整合优化，新建柏林工业园区、“以竹代塑”产业园，加快建设竹材料科技产业园、苎麻纺织产业园，再造一个“经开区”，让“工业繁花”春色满园、让“发展硕果”缀遍竹乡！

融合性发展服务业。提档升级“5 6”现代服务业体系〔15〕，加快发展生产性服务业，推动传统服务业向数字化、智能化、绿色化转型，确保新培育规上服务业企业10户以上、服务业增加值增长8.5%以上。加快建设中农储 f 川东智慧农博城，启动川渝货运物流基地建设。推广“代采代购”，解决企业融资难题，让更多金融“活水”流向实体经济。推动房地产新政落地落实，满足刚性和改善性住房需求。推进云峰茶谷创建国家AAAA级旅游景区，完成杨通乡大庙寨红色文化旅游村落建设。拓展亲子消费生态圈、“银发经济”〔16〕产业链，让孩子们在蓬勃的朝阳中茁壮成长、让老人们在温暖的夕阳下安享晚年！

示范性发展现代农业。强化耕地姓“农”用地管制，新建（改造）高标准农田6万亩，确保粮食播面和产量稳定在170万亩、63.5万吨；年出栏生猪80万头以上；第一产业增加值增长4.8%以上。做优做靓“稻麻茶竹椿虾”六张名片，糯稻种植20万亩，水稻制种2万亩，新建“金色绿丹”种子烘干中心，建成全国绿色原料（糯稻）标准化生产基地；新发展和带动苎麻种植7万亩，新建制种基地1个；白茶基地稳定在8万亩；新改造竹林8万亩、“巴山椿芽”1万亩；新发展稻虾综合种养3万亩；发展高山蔬菜1万亩；擦亮“大竹香椿”“大竹白茶”区域公用品牌，增强“竹字号”市场标识度。探索建立农机共享服务平台。加快建设国家现代农业产业园，确保中期评价为“好”。推动香椿产业园区创成全省林业产业园区。

（二）项目为要扩内需，增强高质量发展后劲

全力扩大有效投资。开展“十五五”重大项目谋划，围绕“两新”“两重”“两业”〔17〕和“五件关键大事”等重点领域，谋划一批有根产业、有效投资、有利税源的优质项目，确保在库项目的储备数量、投资规模居全市前列。加强项目全周期服务保障，确保新开工高铁站片区道路等项目107个，加快建设教育强县等项目65个，竣工投用南垣实业等项目57个。“一地一策”推进批而未供、闲置土地、低效用地分类处置。精准对接中省预算内投资、超长期特别国债、专项债券等投向，确保争取资金突破70亿元。

大力提振消费活力。实施消费提振专项行动，持续开展“爱大竹促消费 f 欢乐购有大礼”活动，支持举办节庆、会展、美食、演出等消费活动，鼓励发展夜间经济、首发经济〔18〕，让煌歌、金利美、北城新区、巴国古城更具“烟火气”、更暖“竹人心”！实施“滋竹尝乐”战略，建好苎麻云上交易中心，大力培育“竹福码”“肉丁面”“赶村”等有潜力的数字消费场景，确保新培育限上商贸企业15户以上。全面落实“以旧换新”政策，持续提振汽车、家电、3C数码产品等终端消费。积极培育文化旅游、体育赛事等新的消费增长点。强力推动竹湖锦江宾馆全面投运，让“此生必驾318”的入川首站，成为“怡养身心、邂逅美好”的旅途驿站。

加力推动区域协作。深度融入“双城圈”，持续推动明月山绿色发展示范带建设，深化与深圳南山区、重庆鱼复工业园、渝北区创新经济走廊的产业协作，做实大竹（万源）飞地园区，推动区域间产业和人才、技术、资源等要素深度融合，构建起资源互补、产业互融、利益共享的区域协同发展机制。提质增效“双招双引”，探索基金招商、股权招商、公司招商新模式，充分发挥产业链招商、驻点招商的纽带作用和竹麻资源的比较优势，深挖珠三角、长三角产业转移潜力，确保新引进十亿级重大产业项目8个、竹麻新材料企业10家、到位资金100亿元；营造“近悦远来”的人才发展环境，引进急需紧缺硕博人才80人。

（三）匠心提质优建管，扮靓高质量发展成色

更优品质推进城市更新。紧扣“中等城市骨架全面建成”，开展“城市建设管理提升年”行动，启动环城大道南环线、高铁配套路网建设，加快建设高铁大道、竹凤大道北延段、体育大道北三段，建成环城大道北环线、双马互通迁建工程，推动城市主骨架成形见势。开工建设云台路、创业路，加快推进北沙路延伸段、明月路，打通十二小至竹凤大道、职中至北城干道等道路堵点，建成丰收巷、香樟路、竹中路和幸福北路延伸段，让“上班之途”不再堵得心慌、让“求学之路”不再绕行很远！加快建设博物馆、图书馆，启动科技馆建设，让周末遛娃、学习充电都有好去处。新加装既有住宅电梯20部，新改建停车位500个。探索便民摊区潮汐式管理和市场化运行，让城市管理更精细、更暖心。杜绝市政道路“重复开挖”，保障群众出行便利。支持县外建筑企业在竹健康发展，鼓励本地建筑企业提档升级，确保建筑业总产值增长9%。启动东南门片区城中村改造，让竹城最后的一块陈旧“补丁”，随着书声墨香，洗尽岁月尘埃，焕发诗意芬芳！持之以恒抓好城乡融合环境治理提升行动，打赢城镇污水治理“两年攻坚”收官战，投运污水处理厂三期，改善护城河水质，让竹城之阳、白塔之影、河东之柳，随着护城河的碧绿波光，一江清水向东流！

更大力度完善基础设施。紧扣“立体综合交通格局基本形成”，配合抓好城（口）宣（汉）大（竹）邻（水）高速、达渝产业大道前期工作，开工建设南（充）大（竹）高速，加快建设大（竹）垫（江）高速、省道508（天城至高明段），竣工投用机场大道、省道507（妈妈至庙坝段）、马西路、团坝至清水和杨家至月华美丽乡村路；谋划争取达（州）大（竹）垫（江）涪（陵）铁路、柏林庞家嘴港口、A2级通用机场，畅通多式联运“大动脉”。紧扣“生命之水”高质量配置，谋划推进“引水入园”项目，启动库库连通工程，加快建设河库连通工程，举全县之力早日打通土地滩水库隧洞；完成村镇全域供水、乌木滩灌区续建配套与节水改造等项目，实现城乡供水一体化，让高品质的幸福甘泉自由奔涌、润泽万家！

更高标准建设和美乡村。紧扣“国家乡村振兴示范县创建成功”，突出“五大振兴”，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶，确保不发生规模性返贫。大力发展农村集体经济，支持龙头企业、专合组织建立“公司 基地 农户”等联农带农机制，拓宽群众“致富路”。发挥乡村振兴顾问作用，回引乡贤返乡创业。开展乡村“魅力竞演”“百城千乡万村”活动，让“文化大餐”进入寻常百姓家。学习运用“千万工程”经验，深入推进“厕所革命”，持续改善农村人居环境。推广广子村改革实验田乡村运营经验，高质量建设“乌木广子—森林四库实践基地—团坝云峰茶谷”共同富裕引领区，新建宜居宜业和美乡村24个，让环境的优美、生活的甜美、社会的和美，随着改革的春天，伴着“茶山醒来”，充分展示乡村振兴的万千气象！

（四）改革创新激活力，厚植高质量发展沃土

增强改革内动力。深化国资国企改革，建立产业发展基金，盘活利用闲置低效资产资源，加速“四化”转型。推动经开区委托行权事项下放，打造“一站式”企业代办中心。建立生态产品价值实现机制，探索碳汇开发交易。积极探索军民融合发展。推进文化领域改革，传播“中国醪糟发源地”“世界苎麻原乡”的好声音。抓好教育领域改革，完善学区划分，实施“县管校聘”〔19〕。深化医药卫生体制改革，建设紧密型县域医共体。以减负增效为标尺，高质量编制乡镇（街道）履职事项清单。

强化科创竞争力。深化与高等院校、科研院所的合作，围绕“231”产业体系，攻坚关键核心技术，建立竹麻资源综合开发利用协同创新机制，建好竹谷产业研究院，实施一批科技计划项目，赋能新质生产力发展。加大创新平台建设，强化创新型企业梯度培育，建设省（市）级科技创新平台1个，新培育高新技术企业5户、入库科技型中小型企业100户。发挥“天府科技云”服务平台作用，开展“实验室公众开放日”“科普宣传月”活动，提升全民科创意识。

提升营商软实力。打好民营经济改革试点“收官战”，深入实施“一网通办”，推动审批要素集聚、事项集成、服务集中，确保新增市场主体6000户、民营经济增加值增速达7.5%。坚持领导挂包、企业秘书、容错执法等制度，落实中小企业减税降费、纾困解难系列政策，建立“政府搭平台、企业选人才、人才择岗位”的用工保障机制，整治“小过重罚”，护航企业发展。完善12345政务服务热线的转办、督办机制，让群众的每一个声音都有“回音”、每一个诉求都有“回应”！

（五）用心用情惠民生，共享高质量发展成果

努力让稳岗就业更称心。鼓励高校毕业生、灵活就业人员、农民工、退役军人等群体返乡创业就业，开发公益性岗位2300个，确保新增城镇就业5100人、经开区就近就业2000人，动态消除“零就业”家庭，调查失业率控制在5.5％以内。深化构建省级和谐劳动关系综合配套改革试点，健全农民工工资支付保障机制，让每一分辛苦钱都不被拖欠。加强对快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体的权益保障，让每一个努力奔跑的追梦人都能被温柔以待！

努力让民生保障更暖心。切实办好民生实事，努力解决群众身边的大情小事，确保民生支出占比70%以上。推进全民参保计划，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，发展多种托育模式，全面落实临时救助、抚恤优待、最低生活保障、特困人员救助供养等惠民政策，让“一老一小”、残疾人等重点群体，体味到人间值得的温暖！

努力让公共服务更贴心。落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。优化调整校点布局，实施“竹乡名校领航”计划〔20〕，持续开展“大竹中学三年攻坚提升行动”，推动优质教育资源共享；强化学生心理健康教育，对从孩子“口中夺食”的行为“零容忍”，守护好孩子们舌尖上的安全和心灵上的健康！实施公立医院改革与高质量发展示范项目，加快北城医养基地建设，推进文星方舱医院改造，启动第二人民医院综合楼项目；保障基层卫生机构正常运转。承办全国老年人太极拳公开赛，争创“全国老年太极拳之乡”。深化文化惠民活动，加强文物保护和非遗传承，用优秀的文艺作品，讲述好“竹梦辉煌”的精彩故事！

（六）强化监管防风险，守牢高质量发展底线

提升本质安全水平。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、消防、城镇燃气、森林防灭火、煤矿和非煤矿山、自建房、食品药品、有限空间作业、九小场所等领域隐患排查整治，确保不发生较大及以上安全事故，摘帽煤矿安全生产重点监控县。完善应急救援指挥体系，强化科技赋能，探索开展无人机消防灭火新方式，全面提升应急救援能力。

擦亮生态环境底色。深入实施大气污染防治“1 7”专项行动〔21〕，完善秸秆综合利用和“五烧”〔22〕管控机制，空气质量达标率保持在90%以上。认真落实“河长制”，主要河流断面水质优良率达100%。推动土壤环境稳定向好。完成中省环保督察、市级督导及长江经济带交办问题整改。全面落实“林长制”，高质量建设森林“四库”，强化松材线虫病防治。争创国家级园林城市、省级生态文明示范县，让美丽竹乡天朗气清、惠风和畅。

加强平安大竹建设。扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项行动，提升社会风险防范处置能力。健全房地产、非法集资等风险防范化解机制，推动应急联动处置“秒级响应”、风险隐患“动态清零”。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶、禁毒防艾、全域反诈、护校安园、反恐防暴等工作，严厉打击违法犯罪行为，坚决守护竹乡大地的岁月静好、流年清欢！

加强政府自身建设

各位代表！志之所向，谋必致远；力之所及，恒必有成。我们将永葆赶考的初心和昂扬的锐气，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

（一）永葆忠诚本色，筑牢思想之基。强化政治思维，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将上级的精神、县委的决定、人民的期待转化为政府的自觉行动。牢牢掌握意识形态工作主动权，提高舆情应对能力，坚决守好意识形态主阵地。

（二）永葆争先锐气，展现善干之效。强化系统思维，坚持守正创新，在上争外融、招大引强、创先争优上，做到有解、争取优解；坚持坐标分析，放大“六大比较优势”〔23〕，顺势而为，抢占区域发展制高点；坚持未雨绸缪，牢牢抓好“五张负面清单”〔24〕，闭环管理，坚决守牢底线底板。

（三）永葆遵法自觉，闪耀法治之光。强化法治思维，深入推进“八五”普法。严格落实“三重一大”决策机制，不断提升科学决策、民主决策、依法决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。走好网上群众路线，自觉接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）永葆廉政品格，坚守清廉之心。强化红线思维，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好省委巡视反馈问题整改，强化审计监督，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，让廉洁奉公蔚然成风。

各位代表！春风有信、花开有期，一念既出、万山无阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，秉持“夙夜在公”的勤勉，磨砺“蛇行千里”的勇毅，追求“精益求精”的完美，以一马当先的闯劲行而求变、扬帆更远的蓝海，以一往无前的拼劲攀高致远、登临更高的山峰，阔步迈向重塑大县荣光、建设美好竹乡的崭新征程！

注释和名词解释

1．五件关键大事：一是“生命之水”高质量配置；二是制造业突破性崛起；三是立体综合交通格局基本形成；四是中等城市骨架全面建成；五是国家乡村振兴示范县创建成功。

2．“三美”未来乡村：即环境优美、生活甜美、社会和美的未来乡村。

3．制造业突破性崛起“五大行动”：即园区拓展提质行动、集群招引冲锋行动、企业培育倍增行动、智改数转赋能行动、营商环境保障行动。

4．苎麻八条：即设立苎麻产业发展专项资金、支持种植优质苎麻、支持购置打剥机械和烘干设备、支持原麻收储保供、支持苎麻产业强链补链、支持研发平台建设和科技创新、支持苎麻企业提质增效、支持苎麻产业集聚发展等8条苎麻支持举措。

5．四个当年：即当年签约、当年开工、当年建成、当年投产。

6．六张名片：即糯稻、苎麻、白茶、竹、香椿、小龙虾。

7．“5+N”国企格局：即大竹县鑫泓产业振兴集团公司、大竹县宏盛国有资产经营集团公司、大竹县润竹文旅开发集团公司、四川宏智川渝合作建设投资有限公司、大竹县盛洁水务集团公司5个集团公司，N个其他公司。

8．“四化”改革：市场化、实体化、产业化、运营化。

9．“万市兴”综合服务平台：包括集中服务站、线上服务网、专项服务团三大部分，为民营经营主体提供开办转型、市场拓展、资产交易等全生命周期“一站式”综合服务的平台。

10．7类重点人群：脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户、脱贫不稳定户、低保户、五保户、孤残儿童。

11．九小场所：即小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等9类场所。

12．四心：即担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心。

13．“231”产业体系：即电子信息和大数据、竹麻新材料两个“引领性产业”，智能制造、轻纺服饰、农林产品加工产业三个“支柱型产业”，绿色能源建材一个“基础性产业”。

14．科创CBD：全称为科技创新中央商务区，是指以科技创新为核心驱动力，集研发、产业、金融、商务等功能于一体的现代化城市核心区域。它不仅是科技企业与创新资源的聚集地，更是推动城市经济转型与产业升级的重要引擎。

15．“5+6”现代服务业体系：“5”即商业贸易、现代物流、科技研发和数据服务、金融服务、文体旅游五大支柱型服务业；“6”即人力资源与教育培训、商务会展、竹城美食、医疗康养、家庭社区、绿色交通六大成长型服务业。

16．银发经济：即向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动。

17．“两新”“两重”“两业”：“两新”即新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”即国家重大战略和重点领域安全；“两业”即先进制造业和现代服务业。

18．首发经济：即企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动。

19．县管校聘：即将教师关系归于县级教育局，并由教育局直接管理，而后由学校聘任，打通教师交流轮岗中的管理体制障碍。

20．“竹乡名校领航”计划：即以县第一小学为引领，带动城区第四小学、第五小学、第七小学、第八小学、第十小学高质量发展；县第一小学东湖校区、第二小学、第三小学、第六小学、第九小学、第十一小学分别引领带动两所农村片区中心小学高质量发展；做强片区中心小学，辐射带动片区内N所学校高质量发展，实现城乡小学优质教育全覆盖。

21．大气污染防治“1+7”专项行动：“1”即《大竹县重污染天气应急预案》；“7”即《大竹县大气污染防治重点时段管控专项行动方案》《大竹县春节期间禁止燃放烟花爆竹专项行动方案》《大竹县重点企业排放管控专项行动方案》《大竹县高污染燃料燃烧治理专项行动方案》《大竹县秸秆综合治理专项行动方案》《大竹县扬尘治理专项行动方案》《大竹县冬季腌腊制品集中熏制工作方案》。

22．五烧：烧垃圾、烧秸秆、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮。

23．六大比较优势：即产业结构、交通区位、空间格局、要素配置、资源转化、发展动能“六大比较优势”。

24．五张负面清单：即安全生产、生态环保、耕地保护、信访维稳、政府债务五项底线底板工作。