一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。
贯彻党的路线、方针、政策,执行本级党代会、人民代表大会的决议和上级党委、政府的决定和命令,承担促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定和巩固基层政权等职能,推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展。具体职责为:
1、执行国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规,执行本级人民代表大会的各项决议,并报告执行决议、决定和命令的情况。
2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施,全面提高人民群众的生活水平和生活质量。
3、开展社会主义民主和法制的宣传教育,保障公民的权利,打击违法犯罪,维护社会稳定。
4、制定社会各项事业发展计划,发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险等工作。
5.加强乡镇财政的监督、管理和农村“三资”管理。承担国有资产、集体资产监督、管理及增值保值责任。
6、指导村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设,促进村(居)民委员会民主自治。
7、制定和组织实施乡(镇)村建设规划,保护和改善生活环境和生态环境。
8、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于乡(镇)的国家机关和企事业单位工作,监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。
9、承办本级党委、人大和上级交办的其它事项。
(二)2017年重点工作完成情况。
1、产业发展
⑴、香椿产业做强
继续加大香椿种植及矮化密植面积,全乡栽种香椿2270亩。
⑵、药材产业做实
加大对中药材(钱仁)的管护,进一步扩大药材种植面积。
⑶、糯稻产业做好
做大做强二郎乡糯稻种植,新发展栽种糯稻1600亩,进一步增加农民收入。
⑷、脆红李产业做稳
继续加大种植脆红李种植面积,今年新栽种脆红李1000亩,其中罗家村500亩、白羊村500亩。
2、民生改善
⑴、确保完成2017年35户100人脱贫和易地扶贫搬迁35户100人工作任务。
⑵、加快敬老院建设工作,力争年底前完成主体建设工作。
⑶、确保完成我乡2017年棚户区改造79套工作任务,
⑷、完成二郎麻厂至白羊村 组7.4公里道路加宽建设任务。
⑸、改善场镇饮水保障工程。积极与上级相关部门衔接,切实解决春节场镇饮水难问题。
3、社会管理
⑴、“五治”工程。大力开展农村规模化畜禽养殖专项整治行动建筑垃圾、生活垃圾等规范收集及清运。进一步完善“五治”工程“周检查、月通报、季评比、年考核”考核机制。
⑵、完成安全社区创建工作。
⑶、教育卫生基层基础。持续加大对学校周边、餐饮企业的监督检查力度,确保我乡境内无食品安全事故发生。
⑷、进一步提升社会满意度。
4、党建工作
⑴、全力保障第十届村(居)民委员会换届工作于3月10日顺利完成。
⑵、党建与家庭建设。深入挖掘本乡境内优秀家训、家风、家教等优秀题材,并在全乡范围内广泛宣传,形成强烈的学习氛围,进一步提升党员群众的整体素质。
⑶、完成我乡撤乡建镇挂牌工作。
二、部门概况
二郎镇下属二级单位5个,其中行政单位3个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位3个。
三、收支决算总体情况说明
2017年二郎镇本年收入合计968.73万元,其中:一般公共预算财政拨款收入909.48万元,占93.88%;政府性基金预算财政拨款收入59.25万元,占6.12%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

65.90%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计968.73万元。与2016年相比,财政拨款收、支总计各减少166.87万元,下降14.69%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2017年度一般公共预算财政拨款支出909.48万元,占本年支出合计的93.88%。与2016年一般公共预算财政拨款支出1108.94万元相比减少226.11万元,下降19.91%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出909.48万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出217.91万元,占23.96%;文化体育与传媒支出18.98万元,占2.09%;社会保障和就业支出70.97万元,占7.80%;医疗卫生支出18.54万元,占2.04%;城乡社区支出41.15万元,占4.52%;农林水支出411.95万元,占45.30%;交通运输支出100.72万元,占11.07%;商业服务业等支出8.00万元,占0.88%;住房保障支出21.26万元,占2.34%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项): 2010301支出决算为170.35万元,一般行政管理事务(项)2010302支出决算为23.30万元,其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项)2010399支出决算为2万元,完成预算100%。
2.一般公共服务(类)统计信息事务(款)专项普查活动(项):2010507支出决算为2.07万元,完成预算100%。
3.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):2010601支出决算为13.12万元,完成预算100%。一般行政管理事务(项):2010602支出决算为1.19万元,完成预算100%。
4.一般公共服务(类)群众团体事务(款)其他群众团体事务支出(项):2012999支出决算为4.5万元,完成预算100%。
5.一般公共服务(类)组织事务(款)其他组织事务支出(项):2013299支出决算为1.38万元,完成预算100%。
6.文化体育与传媒(类)文化(款)群众文化(项): 2070109支出决算为9.41万元,完成预算100%,其他文化支出(项): 2070199支出决算为5万元,完成预算100%。
7.文化体育与传媒(类)其他文化体育与传媒支出(款)其他文化体育与传媒支出(项): 2079999支出决算为4.56万元,完成预算100%,
8.社会保障和就业(类)民政管理事务(款)其他民政管理事务支出(项): 2080299支出决算为1.20万元,完成预算100%。
9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项): 2080501支出决算为7.20万元,完成预算100%。
10.社会保障和就业(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项): 2080705支出决算为9.01万元,完成预算100%。
11.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项): 2080801支出决算为2.64万元,完成预算100%。
12.社会保障和就业(类)特困人员救助供养★(款) 农村特困人员救助供养支出★(项): 2082102支出决算为50.08万元,完成预算100%。
13.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项): 2089901支出决算为0.84万元,完成预算100%。
14.医疗卫生与计划生育(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):2100716支出决算为18.54万元,完成预算100%。
15.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项):2120199支出决算为16.71万元,完成预算100%。
16.城乡社区支出(类)城乡社区公共设施(款)其他城乡社区公共设施支出(项):2120399支出决算为7.00万元,完成预算100%。
17.城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生(款)城乡社区环境卫生(项):2120501支出决算为10.00万元,完成预算100%。
18.城乡社区支出(类)其他城乡社区支出(款)其他城乡社区支出(项):2129999支出决算为7.44万元,完成预算100%。
19.农林水支出(类)农业(款)事业运行(项):2130104支出决算为80.90万元,完成预算100%。农业组织化与产业化经营(项):2130124支出决算为10.00万元,完成预算100%。其他农业支出(项):2130199支出决算为30.70万元,完成预算100%。
20.农林水支出(类)林业(款)其他林业支出(项):2130299支出决算为0.15万元,完成预算100%。
21.农林水支出(类)扶贫(款)一般行政管理事务(项):2130502支出决算为21.23万元,完成预算100%。 其他扶贫支出(项):2130599支出决算为58.60万元,完成预算100%。
22.农林水支出(类)农村综合改革(款)对村级一事一议的补助(项):2130701支出决算为90.00万元,完成预算100%。对村民委员会和村党支部的补助(项):2130705支出决算为120.37万元,完成预算100%。
23.交通运输支出(类)交通运输支出(款)公路建设★(项):2140104支出决算为100万元,完成预算100%。其他公路水路运输支出(项):2140199支出决算为0.72万元,完成预算100%。
24.商业服务业等支出(类)旅游业管理与服务支出(款) 其他旅游业管理与服务支出(项):2160599支出决算为8.00万元,完成预算100%。
25.住房保障支出(类)住房保障支出(款)住房保障支出(项):2210201支出决算为21.26万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出330.30万元,其中:
人员经费274.91万元,主要包括:基本工资90.16万元、津贴补贴51.91万元、奖金4.27万元、伙食补助费0万元、绩效工资31.54万元、机关事业单位基本养老保险缴费35.38万元、职业年金缴费0万元、其他社会保障缴费0万元、其他工资福利支出29.71万元、离休费0万元、退休费0万元、抚恤金2.64万元、生活补助0.84万元、医疗费0万元、奖励金7.20万元、住房公积金21.26万元、提租补贴0万元、购房补贴0万元、其他对个人和家庭的补助支出0万元。
公用经费55.39万元,主要包括:办公费10.18万元、印刷费0万元、咨询费0万元、手续费0万元、水费0.79万元、电费3.77万元、邮电费6.56万元、取暖费0万元、物业管理费0万元、差旅费12.35万元、因公出国(境)费用0万元、维修(护)费1.67万元、租赁费0万元、会议费0万元、培训费2.09万元、公务接待费5.10万元、劳务费0.77万元、委托业务费0万元、工会经费4.39万元、福利费5.49万元、公务用车运行维护费0万元、其他交通费0万元、税金及附加费用0万元、其他商品和服务支出2.25万元、办公设备购置0万元、专用设备购置0万元、信息网络及软件购置更新0万元、其他资本性支出0万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为5.10万元,完成预算75%,决算数小于预算数的主要原因是有1.7万元的公务接待费没有结账。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算5.1万元,占75%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2016年增加/减少0万元,增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中:
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元,截至2016年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加/减少0万元,增长/下降0%。主要原因是镇上没有公务车。
3.公务接待费支出5.1万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待316批次,1628人次(不包括陪同人员),共计支出5.1万元,具体内容包括:其中:外事接待0批次,0人,共计支出5.1万元,主要用于开展招商引资、农业产业调研、农业产业发展、引进农业新技术和新技术培训等方面公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。。
公务接待费支出决算比2016年减少1.7万元,下降25%。主要原因是决算数小于预算数的主要原因是有1.7万元的公务接待费没有结账。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出59.25万元。主要用于“9.13”洪灾堡坎维修资金化债。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2017年度,二郎镇机关运行经费支出55.39万元,比2016年减少32.22万元,下降36.78%。
(二)政府采购支出情况
2017年度,二郎镇政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日,二郎镇共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标24个,涉及财政资金638.43万元,覆盖率达到100%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2017年整体支出开展绩效自评,自评得分76.5分,存在的问题:1.预算经费较少,难以满足乡镇支出的需求。一方面实行基数加增长的方法进行总体规范控制,另一方面对新增预算进行细化,部门没有任何调剂和平衡手段,导致一些单位支出一直得不到应有的保障。2.乡镇干部工作繁重。工作综合性较强,但工作人员配置不到位,基层工作人员的工作压力及积极性不能得到发挥。3.由于人员少,工作量大,对全镇经济和社会事业发展在资金安排、使用、核算上存在不是很合理的现象,导致预算经费科目与支出科目存在差异。下一步改进措施:按照预算法按时完成预决算编制,在执行过程中有计划进行资金申报使用,进一步完善资金管理及内部控制制度,确保资金安全,为全镇经济和社会事业发展提供资金保障。在今后的工作中,我们将进一步提高工作效率,把有限的资金便用好,为全镇经济和社会事业发展更好地服务好。
2017年部门整体支出绩效评价得分表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 得分 |
部门决策(25分) | 目标任务(15分) | 相关性(5分) | 4 |
明确性(5分) | 4 | ||
合理性(5分) | 5 | ||
预算编制(10分) | 测算依据(5分) | 4 | |
目标管理(5分) | 5 | ||
综合管理(30分) | 专项资金分配时限(2分) | 省级财力专项预算分配时限(1分) | 0 |
中央专款分配合规率(1分) | 0 | ||
中期评估(2分) | 执行中期评估(2分) | 1 | |
绩效监控(5分) | 预算执行进度监控(2分) | 1 | |
绩效目标动态监控(3分) | 2 | ||
非税收入执收情况(2分) | 非税收入征收情况(1分) | 1 | |
非税收入上缴情况(1分) | 1 | ||
资产管理(6分) | 资产管理信息化情况(2分) | 1 | |
行政事业单位资产报告情况(2分) | 1 | ||
资产管理与预算管理相结合(2分) | 1 | ||
内控制度管理(2分) | 内部控制度健全完整(2分) | 2 | |
信息公开(6分) | 预算公开(2分) | 2 | |
决算公开(2分) | 2 | ||
绩效信息公开(2分) | 2 | ||
绩效评价(5分) | 绩效评价开展(2分) | 2 | |
评价结果应用(3分) | 2 | ||
部门绩效情况(45分) | 履职成效(20分) | 部门特性指标 | 14 |
可持续发展能力(15分) | 重点改革(重点工作)完成情况(5分) | 4 | |
科技(制度、方法、机制等)创新(5分) | 4 | ||
人才培养(5分) | 4 | ||
满意度(10分) | 协作部门满意度(3分) | 2 | |
管理对象满意度(3分) | 2.5 | ||
社会公众满意度(4分) | 3 |
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门对2016年棚户区改造项目和一事一议、运维项目开展了绩效评价,得分为82分,存在的问题:工程进度缓慢,项目资料有待完善,社会效益一般。整改措施:针对项目支出绩效评价中发现的问题,进行全面核查,完善制度,确保整改到位。
2017年项目支出绩效评价得分表
单位名称/ 项目名称 | ||||
一级 指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 分值 | 得分 |
(20分) 项目决策 | (10分) 科学决策 | 必要性 (政策依据) | 5 | 5 |
可行性 (政策完善) | 5 | 5 | ||
(10) 绩效目标 | 明确性 | 5 | 5 | |
合理性 | 5 | 5 | ||
(10分) 项目管理 | (7分) 资金管理 | 资金分配 | 3 | 3 |
资金使用 | 4 | 4 | ||
(3分) 项目执行 | 执行规范 | 3 | 3 | |
(特性指标70分) 项目绩效 | (20) 项目完成 | 完成数量 | 5 | 5 |
完成质量 | 5 | 4 | ||
完成时效 | 5 | 4 | ||
完成成本 | 5 | 5 | ||
(50分) 项目效益 | 经济效益(可选项) | 40 | ||
社会效益(可选项) | 26 | |||
生态效益(可选项) | ||||
可持续效益(可选项) | ||||
公平效率(可选项) | ||||
使用效率(可选项) | ||||
服务对象满意度 | 10 | 8 | ||
总分 | 82 |
十一、名词解释
1.财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.一般公共服务:反映政府提供一般公共服务的支出。
2010301行政运行是指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
2010302一般行政管理事务是反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
2010399其他政府办公厅(室)及相关事务支出是反映除上述项目以外的其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出。
2010507专项普查活动反映统计部门开展人口普查、经济普查、农业普查、投入产出等周期性普查工作的支出。
2010601行政运行是反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
2010602一般行政管理事务是反映未单独设置项级科目的其他项目支出。
2012999其他群主团体事务支出是反映除上述项目以外其他用于群众团体事务方面的支出。
2013299其他组织事务支出是反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。
8.文化体育与传媒支出:反映政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。
2070109群众文化是反映群众文化方面的支出,包括机基层文化馆(站)、群众艺术馆支出等。
2070199其他文化支出是除上述项目以外其他用于文化方面的支出。
9. 社区保障和就业支出:反映政府在社会保障与就业方面的支出。
2080299其他民政管理事务支出反映民政部门接待来访、法制建设、政策宣传方面的支出,以及开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、婚姻登记、社会事务等专业的支出
2080502事业单位离退休是反映实行归口管理的事业单位开支的离退休费。
2080504未归口管理的行政单位离退休是反映未实行归口管理胡行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支胡离退休费。
2080705公益性岗位补贴是反映财政对符合条件的就业困难人员在公益性岗位就业给予的岗位补贴支出。
2080801死亡抚恤反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性定期抚恤金及丧葬补助费。
2082102农村五保供养支出是反映农村五保供养支出。
2089901其他社会保障和就业支出反映其他用于社会保障和就业支出。
10.医疗卫生与计划生育支出:反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。
2100716计划生育机构是反映卫生和计划生育部门所属计划生育机构的支出。
11.城乡社区支出:反映政府城乡社区事务支出。
2120199其他城乡社区管理事务支出是反映除上述项目以外其他用于城乡社区管理事务方面的支出。
2120399其他城乡社区公共设施支出反映其他用于城乡社区公共设施支出。
2120501城乡社区卫生环境卫生是反映城乡社区道路清扫、垃圾清运与处理、公厕建设与维护、园林绿化等方面支出。
2129999其他城乡社区支出是反映除上述项目以外用于其他用于城乡社区方面的支出。
12.农林水支出:反映政府农林水事务支出。
2130104事业运行是反映用于农业事业单位基本支出,事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。
2130124农业组织化与产业化经营是反映对农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等开展基地建设、质量标准认证等单面的补助支出。
2130199其他农业支出是反映除上述项目以外其他用于农业方面的支出。
2130299其他林业支出是反映除上述项目以外其他用于林业方面的支出。
2130502一般行政管理事务是反映未单独设置项级科目的其他项目支出。
2130599其他扶贫支出是反映除上述项目以外其他用于扶贫方面的支出。
2130701对村级一事一议的补助反映农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助。
2130705对村民委员会和村党支部的补助反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助,以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。
2130707农村综合改革示范点补助是反映各级财政对农村综合改革示范试点、新型农业社会化服务体系建设等补助支出。
13.交通运输支出:反映交通运输和邮政业方面的支出。
2140104公路建设反映新建公路支出、公路改建支出、公路客货运站建设支出。
2140199其他公路水路运输支出是反映上述项目以外其他用于公路水路运输方面的支出。
14. 商业服务业等支出反映商业服务业等方面的支出。
2160599其他旅游业管理与服务支出反映其他用于旅游业管理与服务支出。
15.住房保障支出:集中反映政府用于住房方面的支出。
2210201住房公积金是反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
16.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
17.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
18.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
19.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
20.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
21.“三公”经费:纳入县级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城县间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。22.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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,大竹县二郎镇人民政府2017年部门决算报表(00885166X0).XLS